Europäische und spanische Tourismuspolitik- dargestellt am Beispiel Andalusien

FACHHOCHSCHULE MÜNCHEN

FACHBEREICH TOURISMUS

Europäische und spanische Tourismuspolitik-

dargestellt am Beispiel Andalusien

European and Spanish tourism politics- presented

by the example of Andalusia

Diplomarbeit gemäß § 31 der Rahmenprüfungsordnung für die Fachhochschulen

vom 17. Oktober 2001 (RaPO; Bayer. GVBl. 2001, S. 686)

Verfasserin: Vera Braun

Semestergruppe: 8H

Thema erhalten: 12. Januar 2006

Abgabe am: 12. Juni 2006

München, im Juni 2006

Kurzfassung Gegenstand dieser Arbeit ist, die Auswirkungen der spanischen und europäischen Tourismuspolitik zu untersuchen. Als Beispiel dient die Region Andalusien.

Mittels einer Analyse wird zunächst die gegenwärtige Situation im Bereich Beherbergung geschildert, wobei zwischen Hotellerie, Parahotellerie, Camping und ländlichem Tourismus differenziert wird. Dem Hotelsektor kommt die größte Bedeutung zu.

Darauf folgt eine Beschreibung der Träger, Finanzierungsinstrumente und Programme der Tourismuspolitik. Es werden Beispiele auf europäischer, nationaler sowie regionaler Ebene erläutert sowie fünf für Andalusiens Entwicklung bedeutende Programme beurteilt: Ziel- 1-Programm, Interreg III, Leader+, Urban 2, aber auch das Rahmenprogramm zur Kulturförderung Kultur 2000. Die Arbeit zeigt, dass sich die tourismuspolitischen Maßnahmen auf nationaler und europäischer Ebene positiv auf die Entwicklung des Tourismus in Andalusien ausgewirkt haben. Dem ländlichen Tourismus wird zunehmend mehr Bedeutung beigemessen.

Eine Darstellung der Veränderungen in den acht Provinzen, die unterschiedliche Probleme aufweisen und somit auch unterschiedlich gefördert werden, bildet den Abschluss der Arbeit.

Schlagwörter:

Andalusien, Hotellerie, Parahotellerie, Residenztourismus, Camping, Turismo Rural, RAAR, Tourespaña, Plan Integral de Calidad del Turismo de España (PICTE), Massentourismus, Nachhaltigkeit, sol y playa, europäische Tourismuspolitik, Tourismusförderung, Programme im Rahmen der drei vorrangigen Ziele, Gemeinschaftsinitiative, Interreg, Leader, Urban, Europäische Kulturhauptstadt (ECOC)

II

Abstract

This paper analizes the effects of Spanish as well as of European tourism policy. The region of Andalusia will serve as an example.

By means of an analysis I will first describe the present situation in the area of accomodation in which I will differentiate between hotel-, residence-, camping and rural tourism.

My focus will be the hotel sector.

Then I will continue by describing the responsible body, the financial means and the programmes of the tourism policy. Examples will be explained on a european, national and on a regional level. I will explain the development of Andalusia with five EU- programmes: objective- 1- programme, Interreg III, Leader+, Urban 2 as well as culture 2000 which promotes culture.

This work shows that the measures concerning tourism policy had a positive effect on the development of tourism in the region of Andalusia. Rural tourism is attached to more importance. A presentation of the change within the eight provinces which all show different kinds of problems, and therefore all of the provinces are promoted differently, will serve as a conclusion for this work.

Keywords:

Andalusia, hotel business, residence tourism, camping, Turismo Rural, RAAR, Tourespaña, Plan Integral de Calidad del Turismo de España (PICTE), mass tourism, sustainability, sol y playa, European tourism policy, promotion of tourism, programmes of three objectives, community initiative, Interreg, Leader, Urban, European Capital of Culture (ECOC)

III

  Kurzfassung I NA  

  Abstract II NA  

Inhaltsverzeichnis..............................................................................III

Abbildungsverzeichnis……………………………….......................VI

Tabellenverzeichnis………………………………..........................VII

  Abkürzungsverzeichnis VIII NA  

Inhaltsverzeichnis

1.  Einführung 1  

2.  Analyse der Angebots- und Nachfragesituation im Bereich  

  Beherbergung 2 NA  

2.1  Hotellerie 3  

2.1.1  Angebotsgefälle Küste- Landesinnere 3  

2.1.2  Nachfragesegmentierung 6  

2.1.3  Die staatliche Hotellerie- Paradores 10  

2.2  Parahotellerie 12  

2.2.1  Ein vielfältiges Angebot  12

2.2.2  Residenztouristen und Urlaub bei Freunden  13

2.3  Camping 14  

2.3.1  Stagnation bei den Anbietern 14  

2.3.2  Viel inländische Nachfrage 15  

2.4  Turismo Rural 17  

2.4.1  Die Vereinigung ländlicher Beherbergung  18

2.4.2  Der Naturtourist- ein neuer Trend  20

3.  Spanische und europäische Tourismuspolitik 23  

3.1  Nationale Tourismuspolitik 23  

3.1.1  Träger auf nationaler wie regionaler Ebene  23

3.1.2  Ziele 25  

3.1.3  Instrumente  26

3.1.4  PICTE 2000- Plan Integral de Calidad del Turismo de España  28

3.2  Auswirkungen von tourismuspolitischen Maßnahmen 30  

3.2.1  Regeneration an der Küste  30

3.2.2  Angebotsalternativen zu sol y playa  32

3.2.3  Verschönerung von Torremolinos  35

IV

3.2.4  Ausbau des Straßennetzes  35

3.2.5  Vereinfachung in der Verwaltung  36

3.2.6  Nachhaltige Entwicklung im Umweltbereich  37

3.2.7  Weniger Massentourismus- mehr Qualität 39  

3.2.8  Tourismusförderung in neuen Gebieten  40

3.3  Finanzierungsinstrumente der EU 43  

3.3.1  Europäischer Ausrichtungs- und Garantiefonds  44

3.3.2  Europäischer Fonds für regionale Entwicklung 44  

3.3.3  Europäischer Sozialfonds  44

3.3.4  Finanzinstrument für die Ausrichtung der Fischerei  45

3.3.5  Kohäsionsfonds  45

3.4  Programme der EU 47  

3.4.1  Die Programme im Rahmen der drei vorrangigen Ziele  48

3.4.2  Die vier Gemeinschaftsinitiativen 50  

3.4.3  KULTUR 2000  55

3.5  Beurteilung bedeutender Programme in Andalusien 58  

3.5.1  Ziel-1- Programm Andalusien 2000- 2006  59

3.5.2  Interreg 3A Spanien- Marokko 65  

3.5.3  Leader Las Alpujarra  69

3.5.3  Leader Las Alpujarra  69

3.5.4  Urban 2 Jaén  72

3.5.5  ECOC 2016: Córdoba  74

4.  Veränderungen in den acht Provinzen 77  

4.1  Almería 79  

4.2  Cádiz 81  

4.3  Córdoba 83  

4.4  Granada 85  

4.5  Huelva 87  

4.6  Jaén 89  

4.7  Málaga 91  

4.8  Sevilla 93  

5.  Schlussbetrachtung 95  

V

Anhang......................................................................................................... 97  NA  

  Literaturverzeichnis 100 NA  

  Erklärung  106

VI

Abbildungsverzeichnis

  Abb 1: Art der Beherbergung 2004 Andalusien 2  

  Abb 2: Anzahl der Hotels in Andalusien nach Sternen  2004................................3

  Abb 3: Zimmerauslastung (in ) nach Hotelkategorie  2004...............................4

  Abb 4: Zimmerauslastung in Prozent nach Provinzen Hotellerie  2004..............5

  Abb 5: Zimmerauslastung in Prozent nach Touristenzone Hotellerie  2004......6

  Abb 6: Anzahl der Touristen Hotellerie nach Provinzen  2004............................8

  Abb 7: Zahl der Ankünfte Hotellerie nach Zonen  2004.......................................8

  Abb 8: Hotelreisende nach Sternen Andalusien  2004........................................10

  Abb 9: Verteilung der Campingplätze Andalusien 14  

  Abb 10:Anzahl der Ankünfte Camping nach Provinzen  2004..........................15

  Abb 11: Plan de Excelencía und de Dinamizacíon 2000- 2006 Übersicht 28  

  Abb 12:Entwicklung der Übernachtungen Spanien in  1000.............................31

  Abb 13: Räumliche Verteilung der Kulturgüter Andalusien 33  

  Abb 14: Aktivitäten der Naturtouristen  2003.......................................................34

  Abb 15: Entwicklung der Hotelkategorien Andalusien  1999MMMMMMM2004...................39

  Abb 16: Entwicklung der Saisonalität 1960-1992 relative Werte 40  

  Abb 17:Verteilung der täglichen Ausgaben der Touristen nach Zonen  2004..42

  Abb 18: Überblick Ziel-1 und 2-Regionen Spaniens 2000-  2006........................47

  Abb 19: Verteilung Haushalt der Strukturfonds EU-15 2000-  2006...............48

  Abb 20: Gemeinschaftsinitiativen 2000-  2006......................................................51

  Abb 21: Interreg 3A und Urban 2 Gebiete Spanien 2000-  2006.......................54

  Abb 22: Anzahl der Touristen nach Zonen  2004................................................62

  Abb 23: Entwicklung Anzahl der Hotels nach Provinzen 1999  2004.............63

  Abb 24: Ankünfte an Flughäfen  2000MMMMMMM2004........................................................67

VII

Tabellenverzeichnis

  Tab 1 : Anzahl der Ankünfte Hotellerie und Übernachtungen nach  

  Herkunft 2004 7 NA  

  Tab 2: Durchschnittliche Aufenthaltsdauer Hotellerie nach Provinzen  

2004..............................................................................................................................9  NA  

  Tab 3: Herkunft der ausländischen Gäste Paradores 2002-  2004......................11

  Tab 4: Umsätze nach Sparten Paradores  2002MMMMMMM2004..........................................11

  Tab 5: Anzahl der Ankünfte Camping und Übernachtungen nach Herkunft  

2003............................................................................................................................16  NA  

  Tab 6: Prozentuale Verteilung der Ankünfte nach Provinzen Turismo Rural  

2003............................................................................................................................20  NA  

  Tab 7: Aufteilung der Touristen nach Herkunft Turismo Rural  2003.............21

  Tab 8: Verteilung der Ankünfte nach Provinzen und Art der Beherbergung  

  Turismo Rural  2003.................................................................................................21

  Tab 9: Prozentuale Verteilung der Ankünfte nach Provinz und Quartal  2004.41

  Tab 10: Anzahl der Hotels nach Kategorie u Provinzen  1999+2004.................64

  Tab 11:Durchschnittliche tägliche Ausgaben pro Tourist nach Provinz sowie  

  Quartal  2004 77

  Tab 12: Hauptmotive der Touristen nach Provinzen in  2004.......................77

  Tab 13: Durchschnittliche Aufenthaltsdauer (Tage) nach Provinzen und  

  Quartal  2004 78

  Tab 14: Veränderung der Zahl der Hotelgäste Almería 1984-  2004.................79

  Tab 15: Veränderung der Zahl der Hotelgäste Cádiz 1984-  2004.....................81

  Tab 16: Veränderung der Zahl der Hotelgäste Córdoba 1984-  2004...............83

  Tab 17: Veränderung der Zahl der Hotelgäste Granada 1984-  2004...............85

  Tab 18: Veränderung der Zahl der Hotelgäste Huelva 1984-  2004..................87

  Tab 19: Veränderung der Zahl der Hotelgäste Jaén 1984-  2004......................89

  Tab 20: Veränderung der Zahl der Hotelgäste Málaga 1984-  2004..................91

  Tab 21: Veränderung der Zahl der Hotelgäste Sevilla 1984-  2004...................93

VIII

Abkürzungsverzeichnis

Abb. Abbildung AENA Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea BIP Brutto- Inlands- Produkt Bzw. beziehungsweise Ca. circa € Euro EG Europäische Gemeinschaft EP Europäisches Parlament ER Europäischer Rat EU Europäische Union f folgende Seiten ff fortfolgende Seiten GD Generaldirektion GB Großbritannien Hrsg. Herausgeber IHK Industrie- und Handelskammer KMU Kleine und mittelständische Unternehmen PICTE Plan Integral de Calidad del Turismo de España S. Seite SAETA Sistema Andaluz de Estadística del Turismo Tab. Tabelle u.a. unter anderem UN United Nations USA United States of America Vgl. Vergleiche WTO World Tourism Organisation z.B. zum Beispiel

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