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Karel Schelle
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o}v^Zoo}À
2010
2
Autorenkollektiv:
Doc. JUDr. Karel Schelle, CSc.
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X/o}v^Zoo}ÀUX
Die In(}u]}vv]v]uµZÁµvu]P}^}P(o]Xvv}Zlvvv&Zo
v]ZÀ}oov]PµPZo}vÁvXsoPUµ}vµvPP(Xm̺vZuvl]v
iµ]]ZsvÁ}µvP}]Pv]v,(µvP(ºÀvµooÀo]ve fehlerhafte Angaben
und deren Folgen.
ooZZUµZ]µÌµPÁ]vEZµlUsÀ]o(o]PµvPµvs]µvP]v}n-
deren Verfahren wie fotomechanischer Nachdruck, Fotokopie, Mikrokopie, elektronische Datenauf-
Ì]ZvµvP ]vZo]o]Z ^]ZµvP µv mPµvP µ( Á] vP }Á] mrsetzung
in andere Sprachen, behalten sich die Autoren vor.
1. Auflage 2010
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ie Autoren dieser Publikation:
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] }Ìv v :µ]]Zv &lµo DÇl hv]À] ]v v} ~dZZ]Z
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µo]lUÁ}]u:Zíõóó]P]X(]ZÀ}oouu]ZZ]Zv
Rechtsgeschichte der Neuzeit, mit besonderer Schwerpunktsetzung auf die Geschichte der
((vo]Zv sÁoµvP µv ']Zl]X À((vo]Z uZ µÌv
D
}v}P(]v µv >ZºZU ]v P} DvP v ^µ]v µv µ(Ìv ]v
&
ZÌ]Z](vµv^uuovvv]Zvµ]vdZZ]ZvZµo]lU}vvµZ
]u µov ~ÌXX ZµovU W}ovU '}]vv]v µv Pterreich). Er nahm an einer Reihe
Inlands- µvµovl}v(vÌvµv^Çu}]v]oXµ]vÁ]vZ(o]Zvµv
P}P]Zv d]Pl] Á]u ]Z µZ ZZÆ]X ^] u :Z íõõí ]
Mitglied der Tschechischen Rechtsanwaltskammer.
Mehr Informationen unter:
www.schelle.cz
Kontakt-Email:
karel.schelle@schelle.cz
Mr. Schelle is senior lecturer (docent) at Faculty of Law of Masaryk University in Brno
where he has worked since 1977. He specializes on modern history of Czech law, especially
on history of public administration and judiciary. He has published dozens of monographs
and textbooks, studies and articles in scientific journals and conference proceedings in Czech
and abroad (e.g. Russia, Poland, Great Britain and Austria). Mr. Schelle has participated in a
number of domestic and international scientific conferences and symposiums. Next to
leading scientific and educational activities, he is active in legal practice too. He has been a
member of the Czech Bar Association since 1991.
More information: www.schelle.cz
Contact-email: karel.schelle@schelle.cz
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îììôÁ]v:µ]]Zv&lµoDÇl-hv]À]]vv}U]îììô]]v
der Privathochschule Brno International Busine ^Z}oo vPooX ^] À(ºP º ]v
reiche Praxis. In den Jahren 1979 t 1992 war sie Richterin beim Bezirksgericht Brno-Venkov,
(ºZ ] s}]Ì ]v ^v ]u <]P]Z v}X /v v :Zv íõõï t 1999
arbeitete sie auch als Assistentin des Verfassungsrichters. Seit dem Jahre 1992 ist sie
D
]Po] dZZ]Zv ZZvÁoluuX ^] À((vo]Z uZ µÌv
D
}v}P(]v µv >ZºZU ]v P} DvP v ^µ]v µv µ(Ìv ]v
&
ZÌ]Z](vµv^uuovvv]Zvur in der Tschechischen Republik, sondern auch
]uµov~ÌXXZµovUW}ovU'}]vv]vµvP]ZX^]vZuv]vZ]Z
Inlands- und Auslandskonferenzen und Symposien aktiv teil. Sie absolvierte einige
Auslandsaufenthalte (1993 t '}]nnien t Oxford; 1994 t die Vereinigten Staaten von
Amerika t Chicago).
Mehr Informationen unter:
www.schelle.cz
Kontakt-Email:
ilona.schelleova@schelle.cz
Ilona Schoo}ÀZÀµv]À]ÇZ~oµ]víõõîX/víõõî-2008, she
was teaching at Faculty of Law of Masaryk University and since 2008 till present has been
teaching at Brno International Business School. Moreover, she has vast practical experience.
In 1979-1992 she served as a judge - firstly at District Court in Brno-venkov and later as a
Chairwoman of a panel at County Court in Brno. In 1993-íõõõU/oo}v^Zoo}ÀÀv
assistant of Justice of the Czech Constitutional Court. She has been a member of the Czech
Bar Association since 1992. Next, she has written dozens of monographs and textbooks,
hundreds of studies and articles that were published in the Czech Republic and abroad.
Further, she has actively participated in a number of international scientific conferences and
has attended a couple of international school tours (1993 the Great Britain t Oxford; 1994 t
the United States of America t Chicago).
More information: www.schelle.cz
Contact-email: ilona.schelleova@schelle.cz
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Z
USAMMENFASSUNG
Die Entwicklung der Verwaltungsgerichtsbarkeit in der Tschechischen Republik wurde im
Jahre 2002 mit der Erlassung der Verwaltungsgerichtsordnung (Gesetz Nr. 150/2002 Slg.)
beendet. Diese wurde nachstehend durch Gesetz Nr. 192/2003 Slg. novelliert. Gleichzeitig
Áµ(ºv(d]o]À]lprozessordnung neu geregelt.
Die neue Rechtsregelung der Verwaltungsgerichtsbarkeit ging von diesen Grundprinzipien
aus:
íX]sÁoµvPP]Zl]]ooPu]v̵v]P]vv^ZvW
a)
mº(µvP À}v ivv vZ]µvPv sÁoµvP}PvU ÁoZ
u ZP]u X X ò X í µ}]Zv DvZvZl}vÀv]}v
unterliegen. Es handelt sich also µu vZ]µvPv º ºPZ µv t
pflichten oder um Strafanschuldigungen. Diese Kompetenz ist nicht unbedingt
(}o]ZUv']Zv̵lvº(vUvvÁuPo]ZU]µZµZ
] ̵ ]Zv µvZvP]Pv d]µvo ]u ZZuv À}llziehenden
Gewalt
unter
der
Voraussetzung
sicherzustellen,
dass
die
'
Ìué]Pl]ºº(µvP À}v vZ]µvPv ] d]µvo ]u ^]vv
des Art. 36 Abs. 2 der Charta der Grundrechte und tfreiheiten auf Gerichte
ºPvÁ]V
b)
'Ìué]Pl]ºº(µvPÀ}vvZ]µvPvsÁoµvP}PvU
µ( ÁoZ ]Z X ò X í µ}]Zv DvZvZl}vÀv]}v
nicht bezieht t ]v]v&oovZvo]Z̵Po]Zµu]vÁvµvP
Bestimmung des Art. 36 Abs. 2 der Charta der Grundrechte und tfreiheiten. In
]u^]vvlvv]<}uvÌvµµ(']ZºPvÁvV
c)
vZ]µvP]Pl] º ] W(o]Z sÁoµvP}Pv ]v
Entscheidung zu erlassen;
N s}oou}oo]Zµu&ooZvovU]vvvsrwaltungsorgan in
^Z µv]P o]U Á]o ]v uvPov <}uvÌ
((vo]Zv
s
ÁoµvP
Zµ
~
lvv
v]Z
]vuo
]v
Kompetenzstreit entstehen). Es kann auch eine Situation vorkommen, in der
das Verwaltungsorgan die Sache in einer anderen Form (Information,
^
ooµvPvZu oµvP ]v vZ]µvP o]PV lvv
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ERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT IN DER
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passieren, dass das Verwaltungsorgan nach den Bestimmungen der
Verwaltungsordnung das Verfahren grundlos aussetzt oder einstellt, ohne
eine Entscheidung zu erlassen.
N ]vv Á]v <] &oo ]ov l]v }oZ hv]Pl]
s
ÁoµvP}PvU }vv ] µvPºvv sÌPµvPv
Verfahrens. Infolge dieser Tatsache ist die Sache in der vom Gesetz
À}PZvv &] o]PX µZ (º ] &oo ] v]PU v
entsprechenden Rechtsschutz des Verwaltungsverfahrensbeteiligten durch
die Verwaltungsgerichtsbarkeit sicherzustellen, wenn man solchen
Rechtsschutz durch die Mittel des Verwaltungsprozesses nicht anrufen kann.
N In Bezug auf die Regelung der neuen Verwaltungsordnung konnte man die
Pflicht des Verwaltungsorgans, die Entscheidung zu erlassen, auf im Falle in
Anspruch nehmen, wenn die Entscheidung des Verwaltungsorgans nach der
s
ÁoµvP}vµvP (º vµoo µv v]Z]P lo ÁµU ]e neue
vZ]µvP À}u ̵v]Pv sÁoµvP}Pv v}Z v]Z ov
wurde, obwohl diese erlassen werden sollte.
d)
vZ]µvP]Pl] º ] 'Ìuéigkeit der individuellen
Rechtsakten
der
Verwaltungsorgane,
welche
keinen
Charakter
der
Entscheidungen aufweisen (verschiedene individuelle von Verwaltungsorganen
erlassene Akte deklaratorischen Charakters, welche eine Form der
Z]v]PµvP } ]PµvP Z}v Æ]]v ZZ µv W(o]Zv
ZvX ] 'Ìuéigkeit sollte einerseits aus der Sicht der Erlassung
solchen Aktes, andererseits aus der Sicht des Inhaltes des Aktes beurteilt
werden;
e)
vZ]µvP]Pl]º]'Ìuéigkeit der faktischen Eingriffe der
((vo]Zv sÁoµvP ]v ] ZZ W}vvU ÁoZ Á
Entscheidungen noch andere individuelle Akte sind (z.B. polizeilicher Eingriff).
]s]]PµvPPPv}oZ]vP]((KPv((vo]ZvsÁoµvP
in die durch die Verfassung garantierten Rechte und Pflichten war nur im Wege
einer VerfassungsbeZÁuPo]ZV
f)
der gerichtlichen Kontrolle von untergesetzlichen Rechtsvorschriften mit der
µv]Pl]]vv}oZvZZÀ}Z](µ(̵ZvV
g)
vZ]µvP]Pl]ºs}ZoPµvZÁv]vv^Zv
Wahlen aufgrund der materiell rechtlichen Regelung der entsprechenden
Wahlgesetzen;
h)
vZ]µvP]Pl] º vP µ( ] µ(ZµvP ]v }o]]Zv
Partei
oder
politischen
Bewegung
und
auf
die
Einstellung
oder
t
]ZooµvP ]Z d]Pl] µ(Pµv u]oo Ztlichen Regelung
̵v]Pv 'ÌU ÁoZ ] s]v]PµvP ]v v }o]]Zv W]v
und politischen Bewegungen regeln.
Z
USAMMENFASSUNG
7
îX/uµuuvZvPu]Z(}usÁoµvPP]Zl]Áv]PUµZ]
vP ̵uuvZvPv ZÁ]]P W}outik der sog. Kompetenzstreitigkeiten zu
regeln:
a)
] vZ]µvP]Pl] º ] µv]Pl] ÌÁ]Zv ']Zv µv
K
Pvv((voichen Verwaltung;
b)
] vZ]µvP]Pl] º v hu(vP À}v <}uvÌv ÌÁ]Zv v
Staatsorganen der territor]ov ^oÀÁoµvPU }(v ̵ mPµvP
]µv]Pl]']Zµ(KsÁoµvPP]Z]u^]vv
des Art. 87 Abs. 2 Buchs. b) der Verfassung kam.
3. Man ging davon aus, dass das Verfahren vor den Verwaltungsgerichten aus personellen,
Haushalts- µvÁ]vl]Zv'ºvvvµ]v]v]vÌ]Pv']Z]vvÌÀoµ(X
/
u /v s]vZ]o]ZµvP vZ]µvP]Pl] ] Z v}Áv]PU ]
Einlegung eines Rechtsbehelfes aus dem Grunde der Verletzung der 'Ìuéigkeit zu
uPo]ZvX Zvo ]Z µu ]v <]}vZÁU ÁoZ ̵u Kv
Verwaltungsgericht erhoben werden kann.
ðX µ µv]Pl] sÁoµvPP]Zl] ] ] vZ]µvP]Pl] ]v
&
oov µPZo}vU ]v enen das Verwaltungsorgan in einer privatrechtlichen Sache
vZ]X Áµ ]v ov]P PÌo]Z ZPoµvP s}oo̵P ]
µv]Pl] À}] ~] E}Àoo]eµvP ]À]o}Ì}vµvPU ÁoZ v (ºv(v
vom Verfassungsgericht aufgZ}vv d]o Zv]Z µvµÌX /v v &oovU Ávv
Verwaltungsorgan in den privatrechtlichen Sachen nach einem Sondergesetz entscheidet,
uPo]Z ] ZPoµvPU i µZ ] vZ]µvP }((v W}v
Gericht mit einer Klage anrµ(v lvvX ] <}v(o]lU ÁoZ ] ]v(}oP >µvP
l}uo]Ì] &Pv ZZµo]uµ ÌÁ]Zv cÁ]Pv^ ]À]o- und
s
ÁoµvPP]Zl]vZvlvvvUÁvµZ]vÀ}vvv^]]Pl]v
º]Zo]Zuv]Pl]ÌÁ]Zv']ZvÁ]Zv^}vÀ(ZvPoV
in diesem Falle richtet sich ein Zweig der Gerichtsbarkeit nach der Rechtsansicht der
obersten Gerichtsstelle des zweiten Zweigs.
ñX &º ] sÁoµvPP]Zl] Áµ ]v vµ W}ÌÀ}Z]( - die
Verwaltungsgerichtsordnung verabschiedet. Dieses Gesetz geht vom Bedarf der
Sicherstellung aus, damit die ProzessrePoµvP uPo]Z lµÌ P( µv v]Zlµ]]Z
ÁV ] }oo ]vv PvºPvv Zµu v ']Zv (º ]v (oÆ]o vÁvµvP
((vo]Zv ZZU À} oou sÁoµvPZ PvÌvX D] Zºl]Z µ( v
( ^]ZooµvP ]v uÆ]uov ^]o] ZZPoµvP µv u] Zºl]Z
auf sehr negative Erfahrungen mit den Novellierungen der ZPO, ist diese Vorschrift als
µ}v}u l}vÌ]] ~µvZvP]P À}v sÁoµvP}vµvPU ]À]o}Ì}vµvP
} W}Ì]uuµvPv 'Ì º s(µvPP]ZX Á] i}Z
]v µ]] vÁvµvP WK À}µPÌ ~]v v &oovU Á} ]
VerwaltunPP]Z}vµvPºl]v]PvZPoµvPÀ(ºPX
òX &º v &oo s(Zv ]v v ^ZvU ]v v ] µv]Pl] À}v µvZvP]Pv
VerwalµvP]µvov~cd]µvo^]u^]vvXòXíDZ lvvUÁ]]vÁvµvg des Gesetzes nicht vorausgesetzt.
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ERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT IN DER
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óX]sÁoµvPP]Zl]Á]o}vZPÁZov>µvP]vµv]Pl]
ooPu]vv ']Z À}ooPÌ}Pv ~Zo]Z µv]Pl] Z v <]P]ZvU
bzw. ihren spezialisierten Senaten und dem Obersten Verwaltungsgericht zu). Das
s
ÁoµvPP]Z ]o ]vv '](o ']ZÇu (º sÁoµvPZvX ]
]Z]P Zo]Z µv]Pl] ̵ vZ]µvP]Pl] ]v]P ^Zv
Verwaltungsgerichtsbarkeit bei den Bezirksgerichten und Obergerichten und bei dem
Obersten Gericht wird aufgehoben.
ôX]À(µvPZo]ZZPoµvPÁµv]ZPvXµÌµPo]ZU]
Ernennung des Vorsitzenden und des Vizevorsitzenden des Obersten Verwaltungsgerichtes
À}u W]vn der Republik nach der geltenden Fassung der Verfassung mit der
Kontrasignierung des Minister]vv } vv µ(Pv ZP]µvPu]Po]
erfolgt.
õX ] ZZl µ}]Zv 'u]vZ(v Pov ] µZ ] 'Ì
geregelte Problematik nicht.
Die vorgelegte Monographie geht von der folgenden Publikation aus:
^
Zoo}ÀU/X- Schelle, K.: ^Àv_}µv]À_X Praha, Eurolex Bohemia 2004. 100 S. (ISBN 80-
86432-90-4)
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T
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EPUBLIK
10
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...56
8.17
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8.18
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8.22
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8.23
S
KEZ^d/DDhE'Em
ER DAS
V
ERFAHREN IN DEN
S
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V
ERWALTUNGS
-
GERICHTSBARKEIT
...62
8.23.1 s(Zvº]
8.23.1.1 Klagelegitimation ... 62
8.23.1.2 Sonderklagelegitimation ̵u^ZµÌ((vo]Zv/v ... 62
8.23.1.3 Klagen in den Sachen der Selbstverwaltung ... 63
8.23.1.4 hv̵o]Pl]
8.23.1.5 Verfahrensbeteiligten ... 63
8.23.1.6 Kompetenzaussetzungen ... 64
8.23.1.7 Klageerfordernisse ... 64
8.23.1.8 Klageerhebungsfrist ... 64
8.23.1.9 Aufschiebende Wirkung der Klage ... 65
8.23.1.10 Verhandlung der Klage ... 65
8.23.1.11 mº(µvPvP(}ZvvvZidung ... 66
I
NHALTSVERZEICHNIS
11
8.23.1.12 vZ]µvP]Pl]}Zvv}vµvPs(Zv ... 66
8.23.1 13 Beweiserhebung ... 66
8.23.1.14 Urteil ... 67
8.23.2 ^ZµÌPPvhv]Pl]sÁoµvP}Pv ... 67
8.23.2.1 Klagelegitimation und Verfahrensbeteiligten ... 68
8.23.2.2 Klageerhebungsfrist und die Klageerfordernisse ... 68
8.23.2.3 Urteil ... 68
8.23.3 Verfahren zum Schutz vor einem gesetzwidrigen Eingriff, der Anweisung oder dem Zwang
des Verwaltungsorgans ... 69
8.23.3.1 Klagelegitimation ... 69
8.23.3.2 Beklagter ... 69
8.23.3.3 Klageerhebungsfrist und die Klageerfordernisse ... 69
8.23.3.4 hv̵o]Pl]
8.23.3.5 Einstellung des Verfahrens ... 70
8.23.3.6 Urteil ... 70
8.23.4 Gerichtsbarkeit in den Wahlsachen ... 70
8.23.4.1 Schutz in den Sachen der Wahlliste ... 71
8.23.4.2 Schutz in den Sachen der Registrierung ... 71
8.23.4.3 Nichtigkeit der Wahlen und der Abstimmung ... 72
8.23.4.4 ^ZµÌ]vv^ZvDvµ(oµvP ... 72
8.23.4.5 ^}v]uuµvPvºs(Zv ... 73
8.23.5 Sonderverfahren in den Sachen der politischen Parteien und Bewegungen ... 73
8.23.6 s(Zvº<}uvÌ]]Pl]v ... 74
8.23.6.1 Kompetenzstreitigkeit ... 75
8.23.6.2 Klagelegitimation und Verfahrensbeteiligten ... 75
8.23.6.3 hv̵o]gkeit ... 76
8.23.6.4 Entscheidung ... 76
8.23.6.5 Verfahrenskostenersatz ... 76
8.24
R
ECHTSMITTEL
...76
8.24.1 Kassationsbeschwerde ... 77
8.24.1.1 µo]Pl] ... 78
8.24.1.3 hv̵o]Pl] ... 79
8.24.1.5 Erfordernisse, Ort und Frist der Erhebung ... 79
8.24.1.6 Aufschiebende Wirkung ... 80
8.24.1.7 s(Zvº]<]}vZÁÀ}uKvsÁoµvPP]Z... 80
8.24.1.8 Urteil ... 81
8.24.2 Wiederaufnahme des Verfahrens ... 81
8.24.2.1 'ºv̵t]µ(vZu ... 82
V
ERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT IN DER
T
SCHECHISCHEN
R
EPUBLIK
12
8.24.2.2 Verfahrensbeteiligten ... 82
8.24.2.3 µv]Pl] ... 82
8.24.2.4 µo]Pl]vP... 82
8.24.2.5 Antragserhebungsfrist ... 82
8.24.2.6 Erfordernisse des Antrages ... 83
8.24.2.7 Aufschiebende Wirkung des Antrages ... 83
8.24.2.8 s(Zvº]µoµvPt]µ(vZu ... 83
8.24.2.9 Wiederaufgenommenes Verfahren ... 83
8.25
V
ERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT NACH DER
ZPO ...83
8.26
K
OMPETENZSTREITIGKEITEN
...85
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EPUBLIK
16
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EPUBLIK
18
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Macur, J.: ^Àv_}µv]À_, Brno 1986, s. 21 t 22.
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19
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l}vv}UíõõîUXïVLesage, M.: Sudebnyj kontrol za dejatelnostju administraciji vo Francii, Sovetskoje gosudar-
stvo i pÀ}UíõôíUXííVMarcou, G.: Sadownictwo administracyjne a ochrana praw obywateli we Franci, Pan-
stwo i prawo, 1983.
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