Zur Abschätzung makroökonomischer Effekte von sportlichen Großereignissen - Darstellung und kritische Würdigung am Beispiel der Fußballweltmeisterschaft

II

Inhalt

Abkürzungsverzeichnis III

Abbildungsverzeichnis

1 Einleitung

2 Das Spielfeld

2.1 Sportgroßveranstaltungen

2.2 Die FIFA Fußball-Weltmeisterschaft

2.2.1 1930 – 2006

2.2.2 Deutschland 2006

3 Auswirkungen sportlicher Großereignisse

3.1 Klassifizierung potentieller Wirkungen

3.2 Quantitativ

3.2.1 Primäreffekte

3.2.2 Sekundäreffekte

3.3 Qualitativ

4 Abschätzung makroökonomischer Effekte

4.1 Durchsicht

4.2 Kosten-Nutzen-Analyse

4.3 Input-Output-Analyse

5 Kritische Würdigung

6 Ausblick

7 Anhang

8 Literaturverzeichnis

8.1 Bücher, Zeitschriften und Sammelbände

8.2 Onlinequellen 89

III

Abkürzungsverzeichnis

AFC Asian Football Confederation

BDI Bundesverband der Deutschen Industrie e.V.

BIP Bruttoinlandsprodukt

BMI Bundesministerium des Innern

BMWA Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit

CAF Confédération Africaine de Football

CGE computable general equilibrium

CONCACAF Confederation of North, Central American and Caribbean

Association Football

CONMEBOL Confederación Sudamericana de Fútbol

FIFA Fédération Internationale de Football Association

GfW Gesellschaft für Wirtschaftsförderung Nordrhein-Westfalen

mbH

INFORGE Interindustry Forecasting Germany

INFORUM Interindustry Forecasting at the University of Maryland

IOC International Olympic Commitee

KNA Kosten-Nutzen-Analyse

NFL National Football League

OFC Oceania Football Confederation

OK Organisationskomitee

ÖPNV Öffentlicher Personennahverkehr

UEFA Union des Associations Européennes de Football

IV

Abbildungsverzeichnis

  Abbildung 1: Offizielle Partner der FIFA Fußball-WM 2006 13  

  Abbildung 2: Beziehungsnetzwerk der Akteure um die FIFA WM Deutschland  

2006  17  

  Abbildung 3: Multiplikatorprozess - eine schematische Darstellung 36  

  Abbildung 4: Multiplikatorprozess am Zahlenbeispiel 40  

  Abbildung 5: Ex-ante Schätzungen des Nettoeffektes einer FIFA WM  

  Ausrichtung  52

  Abbildung 6: Idealtypischer Prozessablauf einer KNA zur Abschätzung  

  makroökonomischer Effekte sportlicher Großereignisse 60  

  Abbildung 7: Nettogegenwartswerte bei zunehmendem Zeithorizont 62  

  Abbildung 8: Veränderung des BIP nach Finanzierungsart - Abweichungen  von

  der Basisprognose in Mrd DM 66  

  Abbildung 9: Entwicklung der Beschäftigung infolge einer kreditfinanzierten  

  Fußball-Weltmeisterschaft 2006 - Abweichungen zur  

  Basisprognose in Tsd Personen 67  

  Abbildung 10: Verschiedene Typen von Eventbesuchern 73  

1

1 Einleitung

„Der Motor der deutschen Wirtschaft läuft […] noch nicht rund.“ 1 Die Über-

windung einer zähen Stagnation durch die einsetzende konjunkturelle Erholung

stützt sich vornehmlich auf einen beachtlich starken außenwirtschaftlichen

Impuls. Der inländischen Verwendung wird hingegen höchstens ein stotternder

Start attestiert. Privater Konsum und Bruttoanlageinvestitionen verharren auch

in aktuellen Prognosen für 2005 nur auf Vorjahresniveau. Die im Grundsatz

wettbewerbsfähige unternehmerische Basis und die Möglichkeit, aus eigener

Kraft das Tal zu durchschreiten, werden überschattet durch von vielen in

schwarzen Farben gemalte Zukunftsperspektiven der deutschen Volks-

wirtschaft. 2

„Endlich raus aus dem Jammertal“ soll Deutschland mit der FIFA Fußball-

Weltmeisterschaft 2006 3 , fordert Wolfgang Clement, der sich von der deutschen

WM-Austragung Optimismus und „einen Schub für das Land“ verspricht. 4

Angesichts derartiger Zuschreibungen fühlt man sich an 1974 erinnert: Mit

„Fußball ist unser Leben“ besingen Tony Marschall, Franz Beckenbauer und die

Mitstreiter der deutschen Elf damals die große Bedeutung von „König Fußball“. 5

Abseits eines Bildes des Fußballs als „Spiegel der Gesellschaft oder soziales

Paralleluniversum“ 6 stellt sich die Frage, welchen Beitrag die Fußball-

Weltmeisterschaft 2006 zu den zentralen „Herausforderungen im Inland“ 7 zu

leisten vermag. Tatsächlich finden die von Wolfgang Clement proklamierten

positiven Effekte des Turniers in der wissenschaftlichen und öffentlichen

Diskussion breite Zustimmung. 8 „Volkswirtschaftliches Gut von 10 Milliarden

1 Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung (2004), 337.

2 Vgl. ebenda, 2; 331.

3 Zur offiziellen Verwendung des Veranstaltungsnamens vgl. FIFA (2005). In der vorliegenden Arbeit meint Fußball-Weltmeisterschaft, Weltmeisterschaft, Fußball-WM oder WM die von der FIFA als Dachverband des weltweiten Fußballspiels ausgerichtete FIFA Fußball-Weltmeisterschaft. Entgegen des markenrechtlich geschützten

Veranstaltungsnamens „FIFA Fussball-Weltmeisterschaft“ wird in der Arbeit einheitlich auch im Bezug zum WM-Turnier die Schreibweise Fußball verwandt. Vgl. Duden (1996).

4 Frankfurter Allgemeine Zeitung (2005).

5 Die Zeit (2002).

6 Frankfurter Allgemeine Zeitung (2004).

7 Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung (2004).

8 Beispielhaft für positive Einstellungen und hohe Erwartungen im Hinblick auf die Fußball- Weltmeisterschaft 2006 sei zunächst verwiesen auf Wegweiser GmbH Berlin (2004).

2

Euro“ 9 , „Jobmaschine schafft 30.000 neue Stellen bis 2010“ 10 oder „realer Wachstumseffekt in Höhe von 0,5%“ 11 sind nur eine exemplarische Auswahl

von der WM 2006 zugeschriebenen Attributen. Die „sehr hohe Erwartungs- haltung“ 12 wird begleitet von teils ernüchternden Szenarien, die – von der

Öffentlichkeit scheinbar unbemerkt – „die Auswirkungen auf die Gesamtwirtschaft eher pessimistisch“ 13 beschreiben, das Bild von der „Wachstumsmaschine Sport als Mythos“ 14 darstellen, am WM-Impuls 2006 zweifeln 15 oder einen ökonomischen „Netto-Effekt nahe null“ 16 für Sportgroß-

veranstaltungen identifizieren.

Die vorliegende Arbeit greift den Dissens in der ökonomischen Diskussion auf und beleuchtet aus einer makroökonomischen Perspektive Herangehensweisen zur Abschätzung der Effekte von sportlichen Großereignissen.

Die jeweils besonderen Charakteristika einer Veranstaltung, verschiedene Umweltzustände im ausrichtenden Raum oder unterschiedliche Methoden wissenschaftlicher Arbeiten behindern die Vergleichbarkeit von Studien, erschweren die Übertragung empirischer Ergebnisse und erfordern eingangs eine exakte Abgrenzung des Untersuchungsgegenstandes. Der folgende Ab- schnitt (2.) unternimmt eine Klassifizierung von Sportgroßveranstaltungen und stellt das Produkt Fußball-Weltmeisterschaft in den Mittelpunkt der Arbeit. Der dritte Abschnitt (3.) führt mit einer Rundschau über das weite Areal von Wirkung sportlicher Großereignisse in die Diskussion ein. Darauf aufbauend bietet das vierte Kapitel (4.) eine Darstellung möglicher Methoden zur Abschätzung makroökonomischer Auswirkungen und zeigt Ergebnisse von Studien zu FIFA Fußball-Weltmeisterschaften. In einer kritischen Würdigung (5.) werden an- schließend zentrale Aspekte der Forschung aufgegriffen und bekannte

Probleme herausgearbeitet.

makroökonomischer Analysen sportlicher Großveranstaltungen bestimmen den Rahmen des abschließenden Ausblicks (6.).

9 DW-World (2005).

10 Dresdner Bank (2004).

11 Postbank (2005), 3.

12 GfW (2004), 14.

13 Dietl, Helmut M.; Pauli, Markus (2001), 160.

14 Manzenreiter, Wolfram (2004), 68.

15 Financial Times Deutschland (2005).

16 Szymanski, Stefan (2002), 171.

3

2 Das Spielfeld

2.1 Sportgroßveranstaltungen

Sportgroßveranstaltungen tragen eine Vielzahl von sozialen, politischen,

ökonomischen und ökologischen Wirkungen, deren kurz-, mittel- und

langfristige Stärke die Gesamtheit der ‚Event induzierten’ 17 Effekte bestimmt.

Dieses multidimensionale Netz wird gespannt von den besonderen Merkmalen

der Veranstaltung, deren Identifikation und Unterscheidung somit notwendige

Voraussetzung für eine Analyse ist. Eine allgemein gültige Definition ist in der

Literatur nicht zu finden. Eine mögliche Klassifikation von Sportveranstaltungen

erfordert die Auswahl entsprechender Kriterien, deren Festlegung in höchstem

Maße vom Untersuchungszweck abhängt. Das Setzen von Schwellenwerten,

deren Überschreitung die Zuordnung zur Kategorie der Sportgroß-

veranstaltungen impliziert, kann eine erste Eingrenzung der Gesamtheit von

Sportveranstaltungen eines geographischen Raumes leisten. 18 Da „Sportgroß-

veranstaltungen […] zweifellos eine beträchtliche […] Dimension“ 19 aufweisen,

dient die Spezifikation von Grenzwerten lediglich einer Schärfung der dem

Begriff immanenten Definition. Eine auf solchem Wege identifizierte Gruppe

beinhaltet eine Vielzahl an Typen von Ereignissen. 20 Eine weitere Klassifikation

durch diejenigen Merkmale, die „große Unterscheidungskraft im Hinblick auf die

17 Der Ausdruck ‚Event induziert’ wird im Sinne von ‚durch die Veranstaltung angestoßen’ verwendet, d.h. er beschreibt Effekte, die ohne Ausrichtung des Events nicht auftreten. Die Problematik einer exakten Abgrenzung und Zuordnung von Wirkungen soll an späterer Stelle aufgegriffen werden. Zur sprachlichen Verwendung vgl. u.a. Rahmann, Bernd et al. (1998), 68ff.

18 Beispielhaft für die Auswahl derartiger Grenzwerte und Indikatoren: Müller, Hansruedi; Stettler, Jürg (1999), 19. Der von den Autoren gewählte Grenzwertsatz charakterisiert einen Sportanlass als ‚groß’, wenn er mindestens einen der folgenden Indikatoren übertrifft: 10.000 Sportler, 1.000 Betreuer/Funktionäre, 20.000 Zuschauer, ein Budget von 1 Mio. Fr., Direktübertragung oder Teilaufzeichnung im Fernsehen. Vgl. auch Stettler, Jürg

(2003), 19 oder Rütter, Heinz; Stettler, Jürg et al. (2002), 22-25.

19 Ahlert, Gerd; Meyer, Bernd (2002), 83.

20 Daumann, Frank; Langer, Mathias (2002), 279 nennen bspw. wöchentliche UEFA Champions League Spiele, vierzehntägige Formel 1 Übertragungen, jährlich stattfindende mehrtägige Tennis-Turniere, Radrundfahrten, Leichtathletik-Meetings, Olympische Spiele oder die Fußball-Weltmeisterschaft. Gans, Paul; Horn, Michael; Zemann, Christian (2002),

124 behandeln auch Veranstaltungen mit geringer Zuschauerzahl als

Sportgroßveranstaltungen, „sofern sie eine herausragende Bedeutung innerhalb der jeweiligen Sportart besitzen.“ Auf diesem Wege identifizieren die Autoren „in Deutschland von Januar 1999 bis April 2001 […] insgesamt 1682“ Sportgroßveranstaltungen. Ebenda, 133.

4

Ausprägung der unterschiedlichen Effekte von Sportgroßveranstaltungen

besitzen“ 21 , ist erforderlich. Zu den in der Literatur häufig verwendeten Kriterien

zählen Größe, Regelmäßigkeit und Dauer der Veranstaltung. 22 Eine

Kategorisierung anhand der Kennzeichen Zuschauer und Teilnehmerzahl als

Indikator für die Größe, Regelmäßigkeit der Austragung am selben

Veranstaltungsort, Dauer der Veranstaltung sowie Siedlungsstruktur kann

bereits bei sehr geringer Tiefe der Merkmalsausprägungen mehr als 30 Typen

sportlicher Großereignisse identifizieren. 23

Andere Klassifikationen bedienen sich aus der Eventforschung bekannten

Typologien. 24 Die Bezeichnung von Großereignissen als Mega-, Special- und

Hallmark-Events – eine in der englischsprachigen Literatur häufig verwendete

Einteilung – stützt sich bspw. auf Kriterien zum Einzugsgebiet der Besucher als

Indikator für den Attraktionsgrad. 25 Mega-Events charakterisiert dabei eine inter-

nationale Dimension, globale Beachtung und zunehmende Unabhängigkeit vom

Veranstaltungsort sowie dessen gesellschaftlichen System. „Nach allgemeiner

Auffassung“ 26 lassen sich derzeit nur die Weltausstellungen, Olympische Spiele

und Fußball-Weltmeisterschaften zu den Mega-Events zählen. Aus Sicht des

Ausrichterlandes handelt es sich um singuläre Ereignisse, deren Ausrichtung

einmalig ist oder eine Wiederholung zumindest nicht planbar scheint. 27

Neben den besonderen Kennzeichen der einzelnen Veranstaltungstypen fällt

den Charakteristika des jeweiligen Ausrichters eine für die Analyse Event

21 Gans, Paul; Horn, Michael; Zemann, Christian (2002), 133.

22 Vgl. auch Stannek, Guido (2000), 18ff.

23 Vgl. u.a. Gans, Paul; Horn, Michael; Zemann, Christian (2003), 232 ff. Der dort gewählte Ansatz dient der Erarbeitung eines Bewertungsschemas mit höchst universalem Charakter.

24 Vgl. zu den Ausführungen des Abschnitts insbesondere Hall, C.M. (1992), 2ff.; Rahmann et al. (1998), 65 ff.; Kurscheidt, Markus (2004), 8f.; Gans, Paul; Horn, Michael; Zemann, Christian (2003), 81 ff.

25 Hallmark-Events als regionale touristische Attraktionen sind von geografisch begrenzter Bedeutung. Special-Events besitzen eine nationale Reichweite und sind eng mit einem besonderen politischen, kulturellen oder sportlichen Anlass verbunden.

26 Kurscheidt, Markus (2004), 8.

27 Ausnahmen lassen sich für die Fußball-Weltmeisterschaft in den Fällen Mexiko (1970 und 1986), Italien (1934 und 1990), Frankreich (1938 und 1998) sowie Deutschland (1974 und 2006) finden. Während die drei letztgenannten 56, 60 bzw. 32 Jahre auf eine erneute Ausrichtung warten mussten, stellt Mexiko mit nur 16 Jahren eine wohl auch zukünftig absolute Ausnahme dar. Der Verzicht Kolumbiens auf die Gastgeberrolle aufgrund innenpolitischer Schwierigkeiten nötigte die FIFA 1986, sich auf die positiven Erfahrungen mit Mexiko zu besinnen.

5

induzierter Effekte bedeutende Rolle zu. 28 Der Vergleichbarkeit einzelner

Studien zu verschiedenen Großveranstaltungen sind von dieser Seite

inhaltliche Grenzen gesetzt. 29 Die vorliegende Arbeit stellt die Fußball-

Weltmeisterschaft als „einmaliges Sport-Mega-Event mit einer Sportart, vielen

regional verteilten Standorten und einer relativ langen Eventdauer bei

abnehmender Veranstaltungsintensität“ 30 in den Mittelpunkt der Darstellung

makroökonomischer Effekte von sportlichen Großereignissen. Einzigartigkeit

erlangt das Format Fußball-Weltmeisterschaft insbesondere durch die große

ökonomische Bedeutung. 31 Im Vergleich lösen Olympische Spiele und Welt-

ausstellungen auf nationaler Ebene eine schwächere Wirkung aus, da deren

geographische Konzentration stärkere Verdrängungs- und Versickerungseffekte

impliziert. Darüber hinaus folgt aus der Begrenzung auf eine Sportart ein

besonderes Nachfrageverhalten der Konsumenten. Die Verteilung auf mehrere

Spielorte stellt spezielle Anforderungen an die Infrastruktur. Der lange

Veranstaltungszeitraum verhilft den Wirkungen zu einer breiteren Entfaltung,

während die abnehmende Intensität des Turniers zeitliche Gestaltungsräume

für Organisatoren und Besucher schafft. Der folgende Abschnitt soll die Natur

der Veranstaltung eingehend erkunden und am Beispiel der kommenden WM-

Endrunde 2006 in Deutschland einen exemplarischen Überblick über das

Beziehungsgeflecht zwischen an der WM beteiligten Akteuren geben.

28 So mögen die Effekte einer Großveranstaltung sich in Entwicklungsländern gänzlich anders entfalten als in entwickelten Industrienationen oder die nachhaltige Auslastung einer Stadioninfrastruktur von den Konsumneigungen der Bevölkerung abhängen. Vgl. zu den Besonderheiten der Ausrichtung von Sport-Mega-Events in Entwicklungsländern auch Baade, Robert A.; Matheson, Victor A. (2004).

29 Trotz der Vielzahl unterschiedlicher theoretischer Ansätze und institutioneller Rahmenbedingungen weisen insbesondere methodische Aspekte zum Teil allgemeine Gültigkeit auf und erlauben so in gewissen Grenzen einen Blick auf Studien zu Großveranstaltungen aller Art, der diese Arbeit stets begleitet.

30 Kurscheidt, Markus (2004), 7.

31 Als einzige Großveranstaltung mit ähnlich hoher nationaler ökonomischer Bedeutung kann die Tour de France identifiziert werden, die sich allerdings aufgrund eines verhältnismäßig geringen Maßes an notwendigen Infrastrukturinvestitionen sowie ihrer regelmäßigen und aus kulturellen Gründen an Frankreich gebundenen Ausrichtung in ihren Wirkungen wiederum essentiell unterscheidet. Vgl. auch Rahmann et al. (1998), 92.

6

2.2 Die FIFA Fußball-Weltmeisterschaft

2.2.1 1930 – 2006

Gemessen an den Zahlen zur weltweiten Fernsehverwertung ist die letzte FIFA

Fußball-Weltmeisterschaft mit 49,2 Milliarden Stunden Zuschauervolumen noch

vor den Olympischen Spielen das größte TV-Ereignis der Welt. 32 Das große

Interesse spiegelt sich auch in den Einnahmen aus dem Verkauf der TV-Rechte

wider, die sich für die WM 2006 in Deutschland - ohne Berücksichtigung

möglicher Zusatzeinnahmen - laut Angabe der FIFA auf rund 1,5 Milliarden

Schweizer Franken belaufen. Die Summe der Einnahmen des Käufer-

konsortiums aus dem Weiterverkauf an Fernsehanstalten in mehr als 200

Ländern muss noch höher geschätzt werden. 33

Der Grundstein für die heute populärste Großveranstaltung der Welt wurde

nach großem Erfolg der olympischen Fußballturniere der Jahre 1924 und 1928

durch eine Entscheidung des FIFA-Kongresses am 28. Mai 1928 in Amsterdam

gelegt. 34 Die beste Fußballelf der Welt wird alle vier Jahre an einem vom

Veranstalter festgelegten Austragungsort ermittelt. 35 Traditionell wechselt die

Vergabe zwischen Ländern in Europa und Lateinamerika. Mit den Weltmeister-

schaften 1994, 2002 und 2010 sollen Nordamerika, Asien und Südafrika eine

fußballerische Erschließung erleben. Die globale Neuorientierung der Vergabe-

strategie folgt dem Ziel einer weltweiten Förderung des Sports und der Er-

schließung neuer Märkte. 36

32 Vgl. u.a. FIFA (2004). Das gesamte Zuschauervolumen der Olympiade 2000 in Sydney lag bei 36 Milliarden TV-Stunden. Vgl. GfW (2004), 16. Die WM TV-Übertragungen waren 2002 in 213 Ländern zu sehen und dauerten insgesamt 41.100 Stunden. Kumulativ wurden an den 25 Spieltagen 28,8 Milliarden Fernsehzuschauer gezählt - ein neuer Rekord seit der Erfindung des Fernsehens. Die hohen – die Weltbevölkerung übertreffenden – Zahlen ergeben sich aus der Berücksichtigung der Zuschauer je Spiel über alle 64 Begegnungen kumuliert. Vgl. FIFA (2004). Für einen Kommentar vgl. brandeins (2004).

33 Vgl. FIFA (2004); Die Zeit (2002b).

34 Vgl. zu diesem Abschnitt insbesondere FIFA (2002), FIFA (2004b), Baade, Robert A.; Matheson, Victor A. (2004b), 2-5; Baade, Robert A.; Matheson, Victor A. (2004), 3-7.

35 Das Turnier findet versetzt zu den im gleichen Rhythmus ausgetragenen Olympischen Sommerspielen statt – vermutlich, um einen direkten Wettbewerb für alle Beteiligten zu vermeiden.

36 Dem Konflikt zwischen kommerzieller Orientierung der Vergabeentscheidung unter der Prämisse eigener Profitmaximierung und der Forderung nach sportlicher Rechtfertigung einer Gastgeberrolle ist die FIFA 2002 mit der Benennung Japans und Süd-Koreas als sog. Co-Hosts begegnet, was „in einem logistischen Alptraum“ endete – „zwei Weltmeisterschaften aber nur ein Einkommen“, Wochenzeitung (2004).

7

Zwei große Entwicklungsschritte des Wettbewerbs tragen dem zunehmenden Wachstum der FIFA als Dachverband 37 und dem starken Wettbewerb der

Mitgliederkonföderationen um WM-Startplätze - mit Ausweitung der WM-End- rundenteilnehmer 1982 und 1998 auf heute 32 Nationen - Rechnung. Die Erweiterung erweist sich als Schlüsselgröße der wirtschaftlichen Expansions- strategie und dient der Öffnung neuer regionaler Märkte für das Fußballgeschäft und damit verbundener Wirtschaftsaktivitäten. 38 Unter sich ständig

verändernden Rahmenbedingungen ist es der FIFA gelungen, die Fußball- Weltmeisterschaft als geschätztes Premium-Produkt und „globale Qualitäts- marke“ 39 zu etablieren. Die Nutzung der „Weltsprache Fußball“ 40 , die Rolle des

Fußballs als eine der beliebtesten Sportarten der Welt sowie ausgeprägter Team- und Nationalgeist stärken die weltumspannende Nachfrage nach der Veranstaltung und begründen ein wachsendes wirtschaftliches Potential der Fußball-WM. „Der Serien- und Markencharakter ist für eine langfristig stabile Nachfrage von hoher Bedeutung.“ 41 Neben dem IOC als Ausrichter der

Olympischen Spiele positioniert sich die FIFA im Marktsegment für Sport-Mega- Events als monopolistischer Anbieter. 42

Optimistische Versprechungen positiver Effekte der Ausrichtung eines Mega- Events verleihen der Forderung neuer Mitspieler nach einer Teilhabe an nach- haltigen volkswirtschaftlichen Gewinnen Nachdruck. Vor diesem Hintergrund gewinnt die Forschung zur Abschätzung der Mega-Event induzierten Aus- wirkungen zunehmend an Bedeutung. Rechtfertigen „die versprochenen Wachstumsimpulse“ 43 beachtliche Aufwendungen zur Erfüllung der strengen

Vorgaben der FIFA-Pflichtenhefte oder treten die Nationen in einen Wettbewerb um „Fool’s Gold?“ 44 .

37 Nach dem Beitritt Bhutans im August 2000 finden sich 204 Mitglieder unter dem Dach der 1904 gegründeten FIFA.

38 Vgl. Kurscheidt, Markus (2004), 5.

39 Ebenda, 6.

40 Goethe-Institut (2005).

41 Kurscheidt, Markus (2003), 50f.

42 Aus den Merkmalen der Beziehung zwischen Veranstalter und nationalem Ausrichter ergeben sich Implikationen für den Bieterwettbewerb. Die hohe Nachfrage nach der Veranstaltung in einem engen oligopolistischen Wettbewerb um das Austragungsrecht und das auktionsähnliche Vergabeverfahren üben einen erheblichen Druck auf die Bewerber aus und ziehen Ineffizienzen nach sich. Vgl. u.a. Kurscheidt, Markus (2003), 47.

43 Manzenreiter, Wolfram (2004), 2.

44 Baade, Robert A.; Matheson, Victor A. (2002).

8

Die politische Natur des Bieterprozesses und der teils erbitterte Wettstreit um

den Zuschlag unter Erwartung positiver Nettogesamteffekte und Ausblendung

von Risiken lassen die Motive aller Beteiligten in den Mittelpunkt der

Betrachtung rücken. 45 Der folgende Abschnitt führt am Beispiel der kommenden

Fußball-Weltmeisterschaft die Akteure und ihre Interessen in die Analyse ein

und steckt so das Spielfeld für eine Abbildung der makroökonomischen Effekte

sportlicher Großveranstaltungen ab.

2.2.2 Deutschland 2006

Am 6. Juli 2000 bestimmen die 24 Mitglieder des FIFA Exekutivkomitees in

Zürich per geheimen Wahlentscheid den Gastgeber der 18. FIFA Fußball-

Weltmeisterschaft im Jahre 2006. Südafrika und Deutschland können sich vor

dem letzten Wahlgang gegen England, Marokko und Brasilien durchsetzen. 46

Mit bereits 9 von insgesamt 17 Weltmeisterschaftsendrunden in Europa und

keiner Ausrichtung auf dem afrikanischen Kontinent, dem afrikanischen

Fußballverband als mitgliedsstärkster FIFA-Konföderation, der zunehmenden

sportlichen Wettbewerbsfähigkeit afrikanischer Nationalteams und der Unter-

stützung des FIFA Präsidenten Joseph Blatter für Südafrika stehen die

Chancen für Deutschland schlecht. Die Schlüsselrolle fällt schließlich der

einzigen Stimme des ozeanischen Verbandes OFC zu, der seinem Präsidenten

Charles Dempsey für den Fall des Ausscheidens Englands die Unterstützung

der südafrikanischen Bewerbung angewiesen hat. 47 Die bevorstehende

Einlösung des 1998 von Blatter zur Sicherung der afrikanischen Unterstützung

45 Immer wieder werden Abstimmungen zur Vergabe der Ausrichtung von Mega-Events mit Korruption und Erpressung in Verbindung gebracht. Nach dem „Bestechungsskandal“ um die Olympischen Winterspiele 2002 in Salt Lake City ist jüngst die Vergabe der Olympischen Sommerspiele 2012 unter Korruptionsverdacht geraten. Vgl. u.a. ZDF (2004). Auch die Entscheidung für Deutschland als Gastgeber der Fußball-WM 2006 wurde als skandalös bezeichnet, als der ozeanische FIFA-Delegierte Charles Dempsey sich entgegen der Weisung seines Verbandes der alles entscheidenden Stimme enthielt. Vgl. u.a. BBC (2000).

46 Vgl. zum Wahlentscheid und den folgenden Ausführungen auch DFB (2000), BBC (2000), BBC (2000c); Baade, Robert A.; Matheson, Victor A. (2004b), 2-5.

47 Während die elf Stimmen der Verbände CONMEBOL, CONCACAF und CAF an Südafrika gehen, Deutschland 12 Stimmen von UEFA und AFC auf sich vereint, und der Präsident im Falle eines Gleichstandes mit seiner Entscheidung Südafrika zum Sieger küren würde, fällt der OFC-Stimme in der Tat die entscheidende Rolle zu. Die asiatische Unterstützung für Deutschland ist vermutlich auf deren andauernden Konflikt mit Joseph Blatter zurückzuführen und soll noch kurz vor der Wahl nicht eindeutig festgestanden haben.

9

seiner FIFA-Präsidentschaftskandidatur gegebenen Wahlversprechens, die WM erstmals nach Afrika zu vergeben, ließ die Börse in Johannisburg einen Höhen- flug ansetzten und „die südafrikanische Währung Rand […] in den beiden letzten Wochen vor der Vergabe gegenüber dem US-Dollar um fünfzehn Prozent steigen“ 48 . Die hohen Erwartungen an die Gewinne einer Austragung

spiegeln sich in den mit der Abstimmung verbundenen Hoffnungen der südafrikanischen Gesellschaft wider. Die Bewerbung spricht von der Vereinigung eines durch Rassismus geteilten Landes hinter einer gemeinsamen Leidenschaft für den Sport und einer Heilung der Wunden der Apartheid durch den Fußball. 49 Als es schließlich aus der Messe Zürich verlautet „and the winner is … Deutschland“ 50 wird deutlich, dass Charles Dempsey dem Deutschen Fußball-Bund mit einer „dubiosen Stimmenthaltung“ 51 einen denkbar knappen

Sieg ermöglicht hat. Die anschließende Diskussion lässt alte Wunden aufbrechen. Präsident Thabo Mbeki spricht von einer Tragödie für seinen Kontinent. 52 Die Forderung nach einer Wahlwiederholung wird immer lauter. 53

Als unmittelbare Reaktion wird auf Blatters Initiative das kontinentale Rotations- prinzip für zukünftige WM-Endrunden installiert und beschlossen, die Rotation 2010 mit Afrika zu beginnen. 54 Die neue Vergabestrategie verstärkt den für einen Ausrichter einmaligen Charakter der Veranstaltung. 55 Ein Verständnis für

die Motive und Interessen der Bieter soll die folgende Skizze des Beziehungs- geflechts und die darauf aufbauende Darstellung zentraler Effekte von Groß- veranstaltungen entwickeln.

48 Wochenzeitung (2004). Zur Börsenentwicklung in Südafrika um die Vergabeentscheidung der WM vgl. u.a. Handelsblatt (2000b).

49 The Economist (2004).

50 Vgl. u.a. FIFAworldcup.com (2003).

51 Wochenzeitung (2004). Wie bereits angesprochen wurde die Enthaltung auch mit Bestechungs- und Erpressungsversuchen in Verbindung gebracht. Die persönliche Entscheidung zur Stimmenthaltung sei ohne Wissen um ihren ausschlaggebenden Charakter gefallen und lediglich eine Reaktion auf enormen Druck gewesen. Der Rücktritt des OFC Präsidenten ist die Folge. Vgl. BBC (2000d).

52 Vgl. BBC (2000e).

53 Vgl. u.a. Handelsblatt (2000a).

54 Zwischenzeitlich ist auch bekannt, dass der Fußballzirkus 2014 zu seinen südamerikanischen Wurzeln zurückkehrt.

55 So ist beispielsweise zu vermuten, dass eine nach dem regionalen Rotationsprinzip ausgerichtete FIFA Weltmeisterschaft in diesem Jahrhundert nicht nochmals in Deutschland gastiert; unterstellt, dass die Veranstaltung in einem 20 Jahre Rhythmus nach Europa vergeben wird und eine deutsche Bewerbung in den kommenden europäischen Bieterrunden aufgrund der jüngsten Austragung 2006 übergangen würde.

10

In Deutschland überwiegt die Vorfreude auf die Fußball-Weltmeisterschaft 2006, um deren Ausrichtung man sich seit 1992 offiziell bemüht. 56 Unter dem

Motto „Die Welt zu Gast bei Freunden“ findet die Endrunde der 18. Auflage des Turniers vom 9. Juni bis zum 9. Juli 2006 in Deutschland statt. 57 Gastfreundlich,

tolerant und heiter will man sich der Weltöffentlichkeit präsentieren. Angesichts der hohen Bedeutung des Fußballsports in Deutschland mit einer tiefen Verankerung in der Gesellschaft 58 bietet der Gastgeber fruchtbaren Boden für

die Ausbreitung der weit gefächerten ökonomischen und sozialen Wirkungen des Turniers. Durch Einsatz, Engagement und Enthusiasmus der gesamten Bevölkerung soll der Funke der Begeisterung überspringen. 59

Die FIFA als Veranstalter und Rechteinhaber der Turnierserie legt die Anforderungen an die Ausrichtung in einem umfangreichen Reglement fest, für dessen Einhaltung sich das vom Verband speziell für den Zweck der WM einzu- richtende Organisationskomitee „in Kooperation und unter Kontrolle“ 60 einer FIFA Organisationskommission verantwortlich zeichnet. 61 Insbesondere die Ge-

währleistung der Bereitstellung von infrastrukturellen Voraussetzungen obliegt dem nationalen Organisationskomitee. Dabei stellt die Auswahl der Spielorte keinesfalls einen im Detail vorgegebenen Prozess dar. Vielmehr handelt es sich um ein nationales Bewerbungsverfahren für potentielle Austragungsstätten. Eine Auswahl der Spielorte erfolgt schließlich in Abstimmung zwischen nationalem OK und der FIFA. Die endgültige Festlegung erfolgt mehrere Jahre nach der Entscheidung für den Gastgeber und orientiert sich neben dem Erfüllungsgrad der qualitativen FIFA-Auflagen insbesondere an regional- ökonomischen und politischen Argumenten. 62 Eine Schlüsselgröße spielt dabei

56 FIFAworldcup.com (2003).

57 Vgl. hierzu und im Folgenden u.a. Schily, Otto (2004).

58 „Dem Deutschen Fußball-Bund gehören im Jahr 2004 exakt 6.272.803 Mitglieder an. Fußball bleibt damit die Sportart Nummer eins in Deutschland.“ DFB (2004).

59 „Die nationale Charme-Offensive ist allerdings kein Selbstzweck, sondern volkswirtschaftlich korrektes Benehmen, das dem Standort Deutschland zu einer späteren Dividende verhelfen soll.“ Die Zeit (2005).

60 Kurscheidt, Markus (2004), 3.

61 Vgl. auch FIFA (2003).

62 Die zeitliche Lücke zwischen der Benennung des Gastgeberlandes und der anschließenden nationalen Stadienauswahl sowie die steigende Komplexität der veranstaltungsbedingt anzustoßenden Infrastrukturmaßnahmen mit langen Bauzeiten zwingen u.U. zu Entscheidungen über transaktionsspezifische Investitionen der Bewerberstädte ohne Sicherheit über eine Berücksichtigung. Zu einer Rundschau über mögliche politische Triebfedern der Stadienauswahl vgl. auch Handelsblatt (2002a).

11

die Anzahl der Austragungsorte, wobei erfahrungsgemäß mindestens zehn Spielstätten bereitgestellt werden müssen. Schließlich als „Lotterie 12 aus 15“ 63

ausgetragen, stellt die Bestimmung der Gewinner mit Implikationen für Gesamtinvestitionen, Tourismusausgaben sowie Nachhaltigkeit und Kapital- kosten einen zentralen Aspekt für die Ausbreitung makroökonomischer Effekte dar.

Aus dem Streben des Veranstalters nach einer hochklassigen Premium- Veranstaltung und den Auswirkungen des intensiven Bieterwettbewerbs ergeben sich immer strengere Vorgaben der FIFA-Pflichtenhefte, steigende Qualitätsanforderungen an die Austragungspläne und weit reichende Versprechungen der potentiellen Gastgeber im Rennen um den Zuschlag. Effizienz und Kontinuität der Serie unter Minimierung der Ausfallrisiken und Vermeidung schlechter Qualität stehen für den Ausrichter im Mittelpunkt einer sich immer schneller drehenden Qualitätsspirale. Transaktionsspezifische Investitionen des potentiellen Gastgebers bereits in der Bewerbungsphase treiben den Bieter in eine „Lock-in-Situation“ 64 mit der Gefahr hoher versunkener Kosten. 65 Grundsätzlich erfordert die Durchführung einer

sportlichen Großveranstaltung zunehmend die Bereitstellung modernster Rahmenbedingungen in den Bereichen Stadion, Medien, Sponsoring, Verkehr, Umwelt, Sicherheit und Tourismus. Neben infrastrukturellen Anforderungen ist von der nationalen Ausrichtung des Weiteren eine Vielzahl organisatorischer Voraussetzungen zu erfüllen. Auf der Anbieterseite spielen FIFA und nationales OK eine gemeinsame Hauptrolle in der Produktion der Veranstaltung. Ihr Verhältnis zueinander lässt sich mit dem einer typischen Franchising-Beziehung vergleichen. Die für den Gastgeber einmalige Durchführung der Veranstaltung

63 Handelsblatt (2002b).

64 Den „Lock-in-Effekt“ beschreibt Backhaus als eine anbieterseitig erzeugte Abhängigkeitsposition des Nachfragers. Backhaus, Klaus (2003), 610.

65 Die Minimierung des Risikos einer falschen Bieterwahl (Adverse Selektion, Moral Hazard) stellt für die FIFA vor dem Hintergrund drohender Reputationsverluste bei Ausfall oder schlechter Qualität der Veranstaltung eine wichtige Aufgabe dar, so dass die Anreize zu transaktionsspezifischen Investitionen bspw. durch nominale Erhöhung der Anforderungen und steigende Unsicherheit der Bieter gegenüber wahren Auswahlkriterien wirksame Instrumente verkörpern. Allerdings muss bei einer Überhitzung der Bindung ebenfalls von negativen Implikationen für den Veranstalter ausgegangen werden; bspw. durch sinkende Nachfrage auf Bieterseite oder empfindliche Reputationsverluste. Die Höhe der sog. Sunk Costs des Ausrichters darf folglich ein „faires Maß“ nicht übersteigen. Vgl. zu diesem Absatz insbesondere Kurscheidt, Markus (2003), 52f.

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mit anschließender Liquidation des nationalen OK entspricht allerdings nicht

dem gewöhnlich systemimmanenten Ziel der Langfristigkeit einer Beziehung. 66

Die Lösung der Menge von mit der Ausrichtung verbundenen Aufgaben und

Problemen bedarf der Unterstützung und des Beitrags einer Vielzahl von

Akteuren mit teils höchst unterschiedlichen Interessen, aus deren Zusammen-

arbeit sich ein komplexes Netzwerk um FIFA und OK ergibt. Als unverzichtbar

lässt sich allem voran die Teilnahme der Nationalmannschaften, deren Spieler,

der Schiedsrichter sowie unterstützend der Betreuer, Funktionäre und

Offiziellen beschreiben. Neben der „Freude am Fußball“ 67 streben sie nach

Ansehen und eigener Wertsteigerung durch gute Leistungen im Fokus der

Weltöffentlichkeit. Einen weiteren Anreiz mögen die von der FIFA ausgelobten

Teilnahme- und Erfolgsprämien darstellen. 68 Unmittelbar mit dem Erfolg der

Veranstaltung verknüpft zeigt sich darüber hinaus die Rolle der Medien, die mit

ihrer Berichterstattung ein Bild des Turniers, der Teilnehmer sowie des Gast-

gebers zeichnen und weltweit verbreiten. Die Erwartung hoher Einschaltquoten

und Marktanteile bestimmt maßgeblich die Preise der Übertragungsrechte 69 .

Die exklusive Vergabe von Werberechten im Rahmen der FIFA WM an

ausgewählte Sponsoren sichert darüber hinaus durch deren finanzielle und

logistische Unterstützung die erfolgreiche Ausrichtung des Turniers. 70 Für die

Unternehmen stehen die hohe öffentliche Aufmerksamkeit und die WM als

Plattform für die operative Umsetzung ihrer strategischen Vorgaben im Mittel-

punkt des Engagements. 71 Grundsätzlich lassen sich unterschiedlichste Motive

für Sponsorenaktivitäten identifizieren. Beispielhaft können die Erhöhung der

66 Zu den besonderen Merkmalen einer Franchise-Beziehung vergleiche bspw. Picot, Arnold; Dietl, Helmut; Franck, Egon (2005), 173ff.

67 Ökonomisierung und Kommerzialisierung lässt das Spiel als vermeintlichen Ursprung des Untersuchungsgegenstandes teilweise in den Hintergrund treten. An dieser Stelle bleibt anzumerken, dass der Sportler seine Teilnahme an der Fußball-WM auch als ehrenvolle Aufgabe oder Ziel seiner Karriere begreifen mag.

68 Insgesamt schüttet die FIFA 220 Millionen Euro an Prämien aus. Vgl. u.a. ARD (2005).

69 In Deutschland steht auch das gemeinsame Interesse an einer erfolgreichen Darstellung des Standorts im Mittelpunkt. So rückt das Ziel der Refinanzierbarkeit des Rechtekaufs für ARD und ZDF, die sich mit 48 bis 49 Begegnungen einen Großteil der 64 Spiele für ca. 229 Millionen Euro sichern konnten, in den Hintergrund. ARD-Programmchef Günter Struve äußert sich gegenüber dem Handelsblatt: „Wir wollen die WM 2006 möglichst großartig darstellen." Handelsblatt (2004). Privatsender RTL als erfolgreicher Käufer von acht Sonntagsspielen für 20 bis 30 Millionen Euro stellt demgegenüber zwar die Refinanzierbarkeit des Rechtekaufs in den Mittelpunkt seiner Strategie, lässt allerdings deutlich werden: „2006 geht es um den Standort Deutschland.“ Handelsblatt (2004).

70 Vgl. u.a. FIFA (2003).

71 Vgl. Handelsblatt (2004b)

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sog. Brand Awareness, Value Transfer von dem Event auf die Marke, Umsatz- erhöhungen durch spezielle Absatzmaßnahmen im direkten Umfeld oder Business-to-Business Aktivitäten rund um die Veranstaltung als strategische Ziele genannt werden. Exklusivität soll die hohen Investitionen sichern helfen. Mit Bannmeilen um die Stadien soll Trittbrettfahrern die Möglichkeit zur Eigen- darstellung verwehrt werden. Im Fahrwasser des Mega-Events versuchen Unternehmen zunehmend durch sog. Ambush-Marketing Aufmerksamkeit zu erregen. „Ambushing“ 72 beschreibt das Streben eines Unternehmens ohne

offizielle Rechte, die eigene Marke mit der Veranstaltung zu verknüpfen und den Eindruck zu erwecken, selbst Sponsor zu sein. Branchenexklusivität schützt die Offiziellen Partner vor Konkurrenten aus dem eigenen Kreise der Mitwerber. Abbildung 1 zeigt die 15 Offiziellen Partner der 18. FIFA Fußball- Weltmeisterschaft.

Abbildung 1: Offizielle Partner der FIFA Fußball-WM 2006 73

Neben diesen in der Regel langfristig und international ausgerichteten Kontrakten der FIFA eröffnet sich der nationalen Organisation die Möglichkeit, eigene Einnahmen aus der Vermarktung von sechs Sponsoringpaketen mit dem Titelrecht ‚Nationaler Förderer’ zu generieren. Diese umfassen ausschließlich nationale Rechte. Das FIFA WM Organisationskomitee Deutschland konnte mit den Unternehmen Hamburg Mannheimer, EnBW, Obi, Postbank, Oddset und zuletzt der Deutschen Bahn namhafte Partner für die Budget-Finanzierung und Event-Durchführung gewinnen. Mit Blick auf die Akteure Medien und Sponsoren ist an dieser Stelle anzumerken, dass ein Großteil der generierten Umsätze aus dem Verkauf von Fernseh-, Lizenz- und Marketingrechten über den Haushalt der in Zürich ansässigen FIFA in andere

72 Crompton, John L. (2004) bietet eine wissenschaftliche Diskussion des Phänomens Ambush-Marketing, zeigt potentielle Betätigungsfelder der Trittbrettfahrer sowie Möglichkeiten der Abwehr und diskutiert die ökonomischen Implikationen für Sportgroßveranstaltungen komplettiert durch eine ethische Stellungnahme.

73 FIFA (2003b).

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Verwendungen des Verbandes und somit am Gastgeber vorbei fließt. Das Engagement der offiziellen Partner mit inländischem Unternehmenssitz sowie die Zahlungen deutscher TV- und Lizenzrechtenehmer an die zumeist schweizerischen Verkäufer lassen sich sogar als Dienstleistungsimport beschreiben. 74 Lediglich die vom Ausrichter gewährte Unterstützung der nationalen Ausrichtung in Höhe von ca. 172 Millionen Euro 75 , die direkten operativen FIFA-Aufwendungen zur Veranstaltungsorganisation im Inland 76 und

Erlöse aus dem Verkauf von dem OK überlassenen Rechten in Höhe von geschätzten 60 Millionen Euro 77 können im Inland eine Event induzierte

Verwendung erfahren.

Bereits viele Jahre vor der Entscheidung für einen Gastgeber ist auf nationaler Ebene die aufwendige Erstellung der Unterlagen sowie die Abgabe von Garantien zu Kostenübernahmen, Steuerfragen oder Finanzierungsplänen für den Bewerber nur unter Mithilfe öffentlicher und privater Akteure zu leisten. Nach dem Erreichen des Zuschlags wird der nationale Verband „rechtlich getrennt in Form des lokalen OK’s Partner der FIFA in der Erstellung des Angebots“ 78 . Die Bereitstellung der geforderten Infrastruktur und die Umsetzung

der Veranstaltungsorganisation erfordert sodann eine Intensivierung und Operationalisierung der Beziehungen und den Aufbau eines weit gespannten „öffentlich-privat gemischten Organisationsnetzwerks“ 79 im Austragungsland.

Eine zentrale Rolle fällt den Stadioneigentümern, -anteilseignern und - betreibern in den Spielorten zu. In Erwartung hoher Prestigegewinne einer WM- Austragung, weit reichender Imageeffekte durch die öffentliche Aufmerksamkeit und betriebswirtschaftlicher Einnahmeüberschüsse erfolgt eine Beteiligung am nationalen Bieterwettbewerb. In der Regel gehen die Bemühungen um die

74 Zu nennen sind hier beispielhaft die Aufwendungen der deutschen Fernsehanstalten ARD, ZDF, Premiere Fernsehen und RTL gegenüber dem im schweizerischen Zug beheimateten Rechteinhaber Infront, die Sponsoringaufwendungen der Deutschen Telekom an die FIFA oder die Kosten für Merchandising Lizenzen der Karstadt-Quelle AG.

75 „Damit erhält Deutschland vom Weltverband etwa die gleiche Summe wie Japan und Südkorea als Gastgeber der WM 2002.“ Handelsblatt (2002b). Das Geld soll vornehmlich aus Einnahmen stammen, die von der Agentur iSe garantiert sind. Die Agentur ist mit der exklusiven Vermarktung von Hospitality-Paketen beauftragt. Vgl. insbesondere WM- Journal (2003).

76 Vgl. Kostenübernahmeverpflichtungen der FIFA insbesondere Art. 43 in FIFA (2003).

77 Vgl. u.a. WM-Journal (2004).

78 Kurscheidt, Markus (2004), 4.

79 Rahmann, Bernd et al. (1998), 82.

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Ausrichtung unter den Bedingungen der FIFA Pflichtenhefte einher mit der Notwendigkeit aufwendiger Stadionum- oder neubauten sowie weiterer infrastruktureller Maßnahmen im Stadionumfeld. Die rechtlichen, regionalen, politischen und strukturellen Voraussetzungen sowie Art und Anzahl der jeweils an der Umsetzung beteiligten Akteure unterscheiden sich zwischen den Spielorten. Grundsätzlich lässt sich beobachten, dass eine rein privat- wirtschaftliche Bereitstellung der erforderlichen Stadioninfrastruktur nur in Ausnahmefällen zustande kommt und die hohen Investitionen nicht ohne öffentliche Unterstützung getragen werden. 80 Abgeleitet aus Versprechungen

positiver Wirkungen zusätzlicher Investitionstätigkeit, regionalökonomischen und sozialpolitischen Zielsetzungen sowie wahlstrategischem Handeln über- nehmen Städte und Kommunen, Länder und der Bund zum Teil weit reichende Verpflichtungen. Die vielfältigen Ausprägungen der Kooperation lassen sich unter dem Begriff des „Public-Private-Partnership“ 81 subsumieren und reichen

von Sicherheitsgarantien oder Bürgschaften bis zu Beteiligungen an gemeinsamen Gesellschaften.

Darüber hinaus leistet die Bundesregierung bereits bei der Bewerbung u.a. durch die Abgabe von Regierungsgarantien gegenüber der FIFA intensive Unterstützung. Die Einrichtung des Stabs WM 2006 im Bundesministerium des Innern als „zentrale Koordinierungsstelle der Bundesregierung für alle staatlichen Handlungsfelder“ 82 setzt die Zusammenarbeit fort. Zu den

Leistungen zählen u.a. die Beschleunigung der Visaerteilung, die Einführung der genehmigungsfreien Beschäftigung, Erleichterungen im Zoll- und Steuer- recht bis hin zu Steuerbefreiungen, weitgehende Leistungen für die Sicherheit sowie umfangreiche Maßnahmen zur Verbesserung der Verkehrsinfrastruktur und Verkehrslenkung. 83 Eine Vielzahl von durch die Bundesregierung initiierten

oder unterstützen Projekten und Kampagnen umrahmt das sportliche Event. Sie

80 Anhang 1 bietet einen kurzen Überblick über die Stadion-Baumaßnahmen sowie die Finanzierungsträger in den 12 FIFA WM-Spielorten 2006.

81 Vgl. u.a. Nord/LB Volkswirtschaft (2001), 18.

82 BMI (2005).

83 Die weit reichende öffentliche Unterstützung der WM stößt in den Reihen der politischen Opposition auf Widerstand. Gefordert werden u.a. für alle deutschen Spitzensportverbände gleichermaßen ausgestaltete Voraussetzungen sowie ein Einsatz der Bundesregierung dafür, „dass die Vergabe internationaler sportlicher Großveranstaltungen nicht mehr von Steuerbefreiungen oder Steuervergünstigungen abhängig gemacht wird.“ Deutscher Bundestag (2003).

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vermitteln und stärken die Vorfreude auf die Veranstaltung bei Bevölkerung und Gästen. Die Weltoffenheit und kulturelle Vielfalt des Gastgebers soll bspw. ein Kunst- und Kulturprogramm zur Fußball-Weltmeisterschaft weltweit präsentieren. Die Unterstützung der vom DFB gegründeten Gesellschaft durch den Bund in Höhe von rund 30 Millionen Euro wird finanziert durch die Auflage eines WM-Münzprogramms. 84 Schließlich macht die vom OK „unter aktiver Mitwirkung der Bundesregierung“ 85 ins Leben gerufene Service- und

Freundlichkeitskampagne mit dem Ziel einer serviceorientierten und gastfreundlichen Vorstellung Deutschlands zur WM besonders deutlich, dass die Rolle des Gastgebers nur gemeinsam ausgefüllt werden kann und nicht zuletzt die Stimmung in der Bevölkerung zum Erfolg beiträgt. Die Veranstaltung mit Leben zu füllen, ist auch eine der Aufgaben von über 15.000 freiwilligen Helfern. Im direkten Kontakt mit den ausländischen Besuchern soll die Begeisterung, Freundlichkeit und Hilfsbereitschaft des Ehrenamts das Bild vom Gastgeber positiv prägen und in die Welt tragen.

Private Beiträge aus dem Unternehmenssektor - zumeist motiviert durch be- triebswirtschaftliche Chancen und Potentiale - unterstützen ferner den reibungslosen Ablauf und helfen, eine mitreißende Atmosphäre rund um die Weltmeisterschaft aufzubauen und zu tragen.

Die Produktion der Veranstaltung ist letztlich auszurichten an den Bedürfnissen und der Nachfrage der Konsumenten. Sport befriedigt als Unterhaltungsgut die Bedürfnisse des Zuschauers. Über die sportlichen Leistungen der Aktiven hinaus steht die Unterhaltung im Vordergrund, was einen konsumorientierten Sportbegriff prägt. 86 Der Konsum erfolgt unmittelbar am Ort der Leistungs-

erstellung oder mittelbar dank moderner Medienlandschaft ohne örtliche und zeitliche Bindung. Stadionbesucher unterscheiden sich von TV-Konsumenten, ausländische von inländischen Touristen, Fans von neutralen Beobachtern oder beiläufig Interessierten.

Die Natur des offen gelegten Beziehungsgeflechts, die zum Teil unter- schiedlichen Motive sowie die Herausforderungen gegenüber vielfältigen Präferenzen, Neigungen und Einstellungen der Nachfrager vor einer

84 Vgl. u.a. BMI (2005b). Detaillierte Informationen bietet u.a. DFB Kulturstiftung (2005).

85 BMI (2005c).

86 Vgl. Daumann, Frank; Langer, Mathias (2002), 283f.

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gemeinsamen Aufgabe für den Standort des Gastgebers machen die Not- wendigkeit vernetzten Handels deutlich. Abbildung 2 zeigt die involvierten Akteure um FIFA und OK als für die Ausrichtung zentrale Organisationseinheiten.

Abbildung 2: Beziehungsnetzwerk der Akteure um die FIFA WM Deutschland 2006 87

Aufbauend auf den Erkenntnissen zu sportlichen Großereignissen im Allgemeinen, der FIFA Fußball-Weltmeisterschaft als Mega-Event und der bevorstehenden WM-Endrunde 2006 in Deutschland im Speziellen betrachtet der folgende Abschnitt die grundlegenden Effekte der Ausrichtung auf die Volkswirtschaft des Gastgeberlandes aus einer makroökonomischen Perspektive.

87 Eigene Darstellung.