Kommunale Verwaltungsmodernisierung - Abbildung und Beurteilung des aktuellen Standes in Bremen, Mecklenburg-Vorpommern, Niedersachsen und Schleswig-Holstein

Inhaltsverzeichnis

1. EINLEITUNG

1.1 PROBLEMSTELLUNG

1.2 ZIELSETZUNG UND GANG DER UNTERSUCHUNG

2. THEORETISCHE GRUNDLAGEN

2.1 EINFÜHRUNG IN DIE KOMMUNALE VERWALTUNGSMODERNISIERUNG

2.1.1 Die kommunale Verwaltung

2.1.2 Historische Entwicklung und Reformverlauf

2.1.3 Gesetzliche Grundlagen

2.1.4 Die Notwendigkeit für eine Verwaltungsmodernisierung

2.2 WESENTLICHE THEMENBLÖCKE

2.2.1 Überblick

2.2.2 Finanzen und Haushaltswesen

2.2.3 Trennung von Politik und Verwaltung

2.2.4 Strategisches Management

2.2.5 Informations- und Kommunikationstechnologien

2.2.6 Personalinnovationen

2.2.7 Wettbewerbselemente

2.2.8 Qualitätsmanagement und Kundenorientierung

2.2.9 Konzern „Kommune“

3. EMPIRISCHE ERHEBUNG ZUM AKTUELLEN STAND DER KOMMUNALEN VERWALTUNGSMODERNISIERUNG IN BREMEN, MECKLENBURG-VORPOMMERN, NIEDERSACHSEN UND SCHLESWIG-HOLSTEIN

3.1 ZIEL, AUFBAU UND VORGEHENSWEISE DER BEFRAGUNG

3.2 BEFRAGTE GEBIETSKÖRPERSCHAFTEN

3.3 AUSWERTUNG DER BEFRAGUNG

3.3.1 Anlässe für eine Verwaltungsmodernisierung

3.3.2 Wesentliche Themen der Vergangenheit

3.3.3 Erwartungen vs. Erfahrungen

3.3.4 Probleme und Hindernisse der Verwaltungsmodernisierung

3.3.5 Ausblick / Vordergründige Themen der Zukunft

4. SCHLUSSBETRACHTUNG UND AUSBLICK

4.1 KEY FINDINGS DER ERHEBUNG UND IHRE BEURTEILUNG

4.2 FAZIT UND AUSBLICK

Zielsetzung & Themen

Ziel dieser Diplomarbeit ist die Abbildung und kritische Beurteilung des aktuellen Stands der kommunalen Verwaltungsmodernisierung in Bremen sowie in den Bundesländern Mecklenburg-Vorpommern, Niedersachsen und Schleswig-Holstein, um den Grad der flächendeckenden Reformumsetzung zu bestimmen und bestehende Implementierungshindernisse zu identifizieren.

• Analyse theoretischer Grundlagen und wesentlicher Themenblöcke der Verwaltungsmodernisierung.
• Empirische Untersuchung des Reformstatus mittels einer Befragung von über 100 Gebietskörperschaften.
• Untersuchung von Zusammenhängen zwischen Reforminstrumenten wie New Public Management, Doppik und Kontraktmanagement.
• Identifikation von Hemmnissen, Problemen und Zukunftsperspektiven der kommunalen Verwaltungsreform.

Auszug aus dem Buch

Zusammenfassung der Kapitel

1. EINLEITUNG: Darstellung der Problemstellung und der Zielsetzung der Arbeit zur Untersuchung des Stands der Verwaltungsmodernisierung.

2. THEORETISCHE GRUNDLAGEN: Erläuterung der Konzepte des New Public Managements (NPM) und des Neuen Steuerungsmodells (NSM) sowie der relevanten Themenblöcke wie Haushaltswesen, Personal und Organisation.

3. EMPIRISCHE ERHEBUNG ZUM AKTUELLEN STAND DER KOMMUNALEN VERWALTUNGSMODERNISIERUNG IN BREMEN, MECKLENBURG-VORPOMMERN, NIEDERSACHSEN UND SCHLESWIG-HOLSTEIN: Detaillierte Auswertung der Umfragedaten zu Implementierungsgraden, Erwartungen und Hindernissen in den betrachteten Kommunen.

4. SCHLUSSBETRACHTUNG UND AUSBLICK: Synthese der Ergebnisse und Bewertung der Modernisierungsbemühungen, gefolgt von einer kritischen Einschätzung der künftigen Entwicklung.

Schlüsselwörter

Verwaltungsmodernisierung, New Public Management, Neues Steuerungsmodell, Doppik, Kommunale Verwaltung, Kontraktmanagement, Produkthaushalt, Haushaltswesen, Budgetierung, Beteiligungscontrolling, Personalmanagement, Reformverlauf, Kostenrechnung, öffentliche Verwaltung, Effizienz.

Häufig gestellte Fragen

Worum geht es in dieser Arbeit grundsätzlich?

Die Arbeit untersucht den Umsetzungsgrad und den aktuellen Stand von Modernisierungsmaßnahmen im Sinne des Neuen Steuerungsmodells innerhalb von Kommunalverwaltungen in vier norddeutschen Regionen.

Was sind die zentralen Themenfelder?

Zentrale Felder sind das Haushalts- und Rechnungswesen, die Einführung der Doppik, Kontraktmanagement, strategisches Management, Personalinnovationen sowie Wettbewerbs- und Qualitätsmanagement.

Was ist das primäre Ziel der Forschungsarbeit?

Das Ziel ist es, abzubilden, ob die Kommunen das Ziel der flächendeckenden Verwaltungsmodernisierung erreichen und welche Hindernisse diesem Ziel entgegenstehen.

Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?

Die Autor verwendet eine empirische Vorgehensweise, bei der Daten durch eine schriftliche Befragung bei über 100 Kommunen erhoben und statistisch ausgewertet wurden.

Was wird im Hauptteil der Arbeit behandelt?

Der Hauptteil gliedert sich in die theoretische Herleitung der Reformansätze und die anschließende empirische Datenauswertung, inklusive der Analyse von Erfolgen und Problemen bei der Umsetzung der verschiedenen Instrumente.

Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?

Die Arbeit fokussiert sich vor allem auf Begriffe wie Verwaltungsmodernisierung, NPM, NSM, Doppik, Kontraktmanagement und Kommunalfinanzen.

Warum spielt die Einführung der Doppik eine zentrale Rolle in der Untersuchung?

Die Doppik gilt als Kernelement der modernen Haushaltsführung, deren Einführung das bisherige kameralistische System grundlegend ablösen soll, wobei die Umfrage deren teils zögerlichen Implementierungsprozess beleuchtet.

Was sind laut der Untersuchung die größten Hindernisse bei der Modernisierung?

Zu den Haupthindernissen zählen insbesondere knappe finanzielle Mittel, zeitliche Parallelbelastungen durch Haushaltskonsolidierung sowie fehlende personelle Ressourcen.