Diplomarbeit, 2009
102 Seiten, Note: 1,7
1. Einleitung
1.1 Problemstellung der Arbeit
1.2 Ziel und Gang der Arbeit
2. Einführung des Controlling in der öffentlichen Verwaltung
2.1 Begriff
2.2 Controlling in der öffentlichen Verwaltung
2.3 Controlling in der Privatwirtschaft
2.4 Notwendigkeiten und Besonderheiten des Verwaltungscontrolling
2.5 Neue Aufgaben und Ziele für die öffentliche Verwaltung
2.6 Controlling-Regelkreis
2.6.1 Planungsfunktion
2.6.2 Kontrollfunktion
2.6.3 Informationsfunktion
2.6.4 Steuerungsfunktion
3. Die Fachhochschule Frankfurt am Main als Beispiel für eine öffentliche Verwaltung
3.1 Das Profil der FH FFM Frankfurt
3.2 Organisation an der FH FFM
3.2.1 Aufgaben und Funktionen der FH FFM
3.2.2 Ziele der FH FFM
3.3 Beteiligte der FH FFM
3.3.1 Studierenden
3.3.2 Professoren/-innen und Lehrbeauftragte
3.3.3 Administrativ-technische Mitarbeiter/-innen
3.3.4 Wissenschaftliche Mitarbeiter/-innen
3.3.5 Fachbereich
3.4 Leistungen und Produkte der FH FFM
3.5 Finanzierung
3.5.1 Wirtschaftsplan
3.5.2 Das Mittelverteilungsmodell
3.5.3 Drittmittel
4. Instrumente zur Steigerung der Wirtschaftlichkeit und Effektivität im Verwaltungscontrolling in Bezug auf die FH Frankfurt am Main-diskutiert am Beispiel des Fachbereich 3
4.1 Strategisches Controlling zur Steigerung der Effektivität
4.1.1 Aufgaben des strategischen Controlling
4.1.2 Strategische Informationsversorgung
4.1.3 Strategische Analyse
4.1.4 Strategische Kontrolle
4.1.5 Strategische Instrumente des Controlling
4.1.6 Strategische Planung und ihre Methoden
4.2 Operatives Controlling zur Steigerung der Wirtschaftlichkeit
4.2.1 Aufgaben des operativen Controlling
4.2.2 Operative Informationsversorgung
4.3 Rechnungswesen
4.3.1 Kameralistik
4.3.2 Doppelte Buchhaltung
4.4 Kosten- und Leistungsrechnung als wichtigstes Instrument des operativen Controlling
4.5 Wirtschaftlichkeit- und Effektivitätsprobleme
4.6 Kennzahlen
4.7 Berichtswesen
4.7.1 Definition
4.7.2 Internes
4.7.3 Externes
4.7.3.1 Hochschulfinanzstatistik
4.7.3.2 Kostenträgerrechnung für das HMWK
4.7.3.3 Kapazitätsbericht
4.7.3.4 Jahresabschluss
5. Personalmanagement/ -entwicklung
5.1 Qualitätsanforderung an die Mitarbeiter
5.2 Qualifikationsansprüche an die Mitarbeiter
5.3 Empfehlung bzw. Lösungsvorschläge für eine erfolgreiche Zusammenarbeit
6. Schlussfolgerung und Ausblick
Die vorliegende Diplomarbeit analysiert die Einführung und Anwendung von Controlling-Konzepten an der Fachhochschule Frankfurt am Main. Ziel ist es, zu untersuchen, wie Instrumente, die ursprünglich für die Privatwirtschaft entwickelt wurden, auf den öffentlichen Hochschulsektor übertragen werden können, um die Wirtschaftlichkeit und Effektivität der Verwaltung zu steigern.
4.1.1 Aufgaben des strategischen Controlling
Die Controlling-Tätigkeiten gliedern sich in das strategische und in das operative Controlling. Zunächst wird das strategische Controlling erläutert und im Folgenden das operative Controlling (Kapitel 4.2).
Für ein privatwirtschaftliches Unternehmen bedeutet das strategische Controlling die dauerhafte Existenzsicherung. Nach HORVÁTH ist das strategische Controlling die Koordination von strategischer Planung und Kontrolle mit der strategischen Informationsversorgung. Auch für öffentliche Einrichtungen, wie bspw. einer Hochschule ist die dauerhafte Existenzsicherung durch das strategische Controlling von großer Bedeutung, jedoch kommt es neben der finanziellen Sicherung auch auf die langfristige Ausrichtung der Hochschule im Vergleich zu anderen Hochschulen an.
Der Fachbereich bzw. das Dekanat eines Fachbereichs soll im Rahmen der Sachzielerfüllung durch das strategische Controlling unterstützt werden. Die Leitung wird insbesondere durch das strategische Controlling in den Bereichen der strategischen Planung, Kontrolle und Informationsversorgung gefördert. Dass strategische Controlling dient der Gesamtsteuerung von Politik und Verwaltung und zielt auf Handlungsfelder, in denen langfristige Zielsetzungen (Zeitspanne der langfristigen Planung von mehr als fünf Jahre) formuliert und daraus Strategien entwickelt werden. Das strategische Controlling an der FH bzw. am FB hat die Funktion, das relevante Umfeld und interne Sachverhalte zu analysieren, um Stärken bzw. Schwächen festzustellen, auch zum Vergleich gegenüber anderen Fachbereichen bzw. anderen Hochschulen.
1. Einleitung: Dieses Kapitel erläutert den Paradigmenwechsel in der öffentlichen Verwaltung hin zum "New Public Management" und definiert das Ziel, Controlling an der FH Frankfurt am Main zu analysieren.
2. Einführung des Controlling in der öffentlichen Verwaltung: Hier werden theoretische Grundlagen des Controllings, der Regelkreis der Steuerung und die Besonderheiten des Verwaltungscontrollings im Vergleich zur Privatwirtschaft erörtert.
3. Die Fachhochschule Frankfurt am Main als Beispiel für eine öffentliche Verwaltung: Das Kapitel stellt das Profil, die Organisation, die Akteure und das Finanzierungssystem der FH Frankfurt am Main detailliert dar.
4. Instrumente zur Steigerung der Wirtschaftlichkeit und Effektivität im Verwaltungscontrolling in Bezug auf die FH Frankfurt am Main-diskutiert am Beispiel des Fachbereich 3: Dieser Hauptteil analysiert strategische und operative Controlling-Instrumente (wie KLR, Kennzahlen, Berichtswesen) und deren konkrete Anwendung im Fachbereich 3.
5. Personalmanagement/ -entwicklung: Dieses Kapitel behandelt die Anforderungen an Mitarbeiter sowie Qualifikationsansprüche und gibt Lösungsvorschläge für eine effektivere Zusammenarbeit innerhalb der Hochschule.
6. Schlussfolgerung und Ausblick: Hier werden die Ergebnisse der Arbeit zusammengefasst und ein Ausblick auf die zukünftige Entwicklung des Controllings an der Hochschule gegeben.
Controlling, Verwaltungscontrolling, Public Management, New Public Management, Fachhochschule, Wirtschaftlichkeit, Effektivität, Kosten- und Leistungsrechnung, Hochschulsteuerung, Personalentwicklung, Kennzahlen, Berichtswesen, Globalbudget, Strategisches Controlling, Operatives Controlling
Die Arbeit analysiert die Möglichkeiten, durch Controlling-Instrumente die Wirtschaftlichkeit und Effektivität an einer öffentlichen Hochschule, am Beispiel der FH Frankfurt am Main, zu steigern.
Die Arbeit deckt Themen wie die Einführung von "New Public Management", die Finanzierung von Hochschulen, Instrumente der strategischen und operativen Steuerung sowie das Personalmanagement ab.
Das Hauptziel ist zu klären, inwieweit privatwirtschaftlich entwickelte Controlling-Konzepte auf den Hochschulsektor übertragen werden können, um den Herausforderungen der Verwaltungsreform zu begegnen.
Die Analyse basiert auf einer theoretischen Fundierung durch Fachliteratur sowie einem praktischen Teil, der auf Interviews mit Hochschulangehörigen und der Auswertung von internem Informationsmaterial beruht.
Der Hauptteil konzentriert sich auf die praktischen Controlling-Instrumente im Fachbereich 3 der FH, wie die Kosten- und Leistungsrechnung, strategische Analysen, das Berichtswesen und den Einsatz von Kennzahlen.
Zentrale Begriffe sind neben Controlling vor allem Wirtschaftlichkeit, Effektivität, Globalbudget, Doppik, Prozessoptimierung und Hochschulsteuerung.
Es dient als leistungsabhängiges Instrument der Hochschulsteuerung, um Budgets auf Basis von Parametern wie Studierendenzahlen und Drittmitteln transparent und wettbewerbsorientiert zu verteilen.
Es dient der Informationsübertragung an Entscheidungsträger und ist essenziell, um den aktuellen Stand des Betriebsgeschehens für interne und externe Adressaten transparent und strukturiert abzubilden.
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