Public Private Partnership im E-Government

Inhaltsverzeichnis

• Public Private Partnership im Electronic- Government - neue innovative Ansätze im öffentlichen Reformprozess?
• Einführung in die Thematik und Zielstellung
• Aufbau der Arbeit und Argumentationsgang
• Public Private Partnership
• Definitionsansätze für PPP
• Das partnerschaftliche Element
• Der sektorenübergreifende Charakter der Zusammenarbeit
• Die öffentliche Trägerschaft
• Die Selbstständigkeit der Kooperationspartner
• Die Freiwilligkeit des Engagements
• Die zeitliche Ausrichtung
• Das institutionelle Arrangement der Zusammenarbeit
• Die Public Choice- Theorie
• Die Entstehung und historische Entwicklung des PPP- Konzeptes
• Die PPP- Entwicklung in Deutschland im Rahmen der Verwaltungsmodernisierung unter einer angespannten Finanzsituation
• PPP im Spannungsfeld zwischen Privatisierung und klassischer staatlicher Aufgabenerfüllung
• Abgrenzung von PPP zwischen Eigenerledigung – Privatisierung
• PPP und Outsourcing
• Motive und Erwartungen bei Privatisierungen und PPP
• Organisationsmodelle für PPP
• Die Formenvielfalt von PPP- Konzepten
• Das Betreibermodell
• Das Dienstleistungsmodell
• Das Pachtmodell
• Das Build-Operate-Transfer- Modell (BOT)
• Das Kooperationsmodell
• Das Konzessionsmodell
• Überblick informeller Kooperationsformen
• Kombinationsmodelle bei IT- und E- Government-Projekten
• PPP und Finanzierung
• Leasing
• ,,Sale and Lease Back"
• Forfaitierung
• Beteiligungsfinanzierung
• Rechtliche Rahmenbedingungen aller PPP- Sektoren
• Allgemeine Grundlagen für PPP im Verfassungs-, Kommunal,- und Verwaltungsverfahrensrecht
• Öffentliches Vergaberecht
• Personalrechtliche Aspekte bei Gemeinschaftsunternehmen
• Chancen & Risiken durch Public Private Partnership
• Chancen für die öffentliche Verwaltung
• Chancen für die privaten Partner
• Risiken für die öffentliche Verwaltung
• Risiken für den privaten Partner
• Resümee zur allgemeinen Betrachtung des Instruments PPP
• Public Private Partnership in der Informationstechnologie unter spezieller Betrachtung des Electronic Government
• Das aktuelle Nutzungspotential des World Wide Web
• Electronic Government als Element der Service- und Dienstleistungsorientierung der öffentlichen Verwaltung
• E-Government
• E- Democracy
• E-Governance
• E-Commerce
• Ziele, Chancen und Grenzen des E- Government in der Verwaltung
• Public Private Partnership- Potentiale im Electronic Government
• Vorbereitung, Planung und Umsetzung eines PPP- Konzeptes aus Sicht des öffentlichen Partners
• Vorbereitung, Planung und Zielsetzung
• Leitfragen zur Strategieformulierung
• Wirtschaftlichkeitsbetrachtung
• Kriterien bei der Auswahl eines geeigneten Partners
• Ansätze für den vertraglichen Regelungsumfang
• Die Entscheidungsphase
• Die Umsetzung des PPP- Projekts, Umfeldanalyse und Evaluation
• Die Bedeutung des Controllings für PPP im IT- Sektor
• Besondere rechtliche Aspekte bei der Umsetzung von PPP-Projekten im IT- und E- Government-Bereich
• Datenschutzrechtliche Probleme
• Öffentliche Vergaberichtlinien bei IT- Projekten
• Resümee Public Private Partnership im Electronic Government
• Praxisbeispiele
• Berlin.de/BerlinOnline - Das Stadtinformationssystem der Hauptstadt Berlin
• Projektbeschreibung und PPP- Struktur
• Beurteilung und Wertung
• Hamburg.de – Das Städteportal der Hansestadt Hamburg
• Projektbeschreibung und PPP- Struktur
• Beurteilung und Wertung
• CeGiCenter for Geoinformation GmbH – die Kommunikations- und Koordinationsplattform für Geoinformatikanwendungen
• Projektbeschreibung und PPP- Struktur
• Beurteilung und Wertung
• Kurzresümee zu den PPP- Praxisprojekten im E- Government
• Zusammenfassende Betrachtung und Ausblick
• Anhang
• Service Teil 1 - Glossar
• Service Teil 2 - Homepages & Städteportale
• Literatur- und Quellenverzeichnis

Zielsetzung und Themenschwerpunkte

Die Diplomarbeit befasst sich mit dem Thema Public Private Partnership (PPP) im Bereich des Electronic Government. Ziel ist es, die Einsatzmöglichkeiten und Potentiale von PPP-Modellen im Kontext der digitalen Transformation der öffentlichen Verwaltung zu analysieren. Die Arbeit untersucht die Entstehung und Entwicklung des PPP-Konzeptes, die rechtlichen Rahmenbedingungen und die Chancen sowie Risiken von PPP-Projekten im E-Government-Bereich.

• Definition und Entwicklung von Public Private Partnership
• Rechtliche Rahmenbedingungen von PPP-Projekten
• Chancen und Risiken von PPP im E-Government
• Praxisbeispiele für PPP-Projekte im E-Government
• Ausblick auf die zukünftige Bedeutung von PPP im E-Government

Zusammenfassung der Kapitel

Das erste Kapitel führt in die Thematik der Public Private Partnership im Electronic Government ein und erläutert die Zielsetzung der Arbeit. Es wird der Aufbau der Arbeit und der Argumentationsgang vorgestellt.

Das zweite Kapitel befasst sich mit dem Konzept der Public Private Partnership. Es werden verschiedene Definitionsansätze für PPP vorgestellt und die Public Choice-Theorie erläutert. Die Entstehung und historische Entwicklung des PPP-Konzeptes wird dargestellt, sowie die PPP-Entwicklung in Deutschland im Rahmen der Verwaltungsmodernisierung unter einer angespannten Finanzsituation. Das Kapitel beleuchtet die Abgrenzung von PPP zwischen Eigenerledigung und Privatisierung, sowie die Motive und Erwartungen bei Privatisierungen und PPP. Es werden verschiedene Organisationsmodelle für PPP vorgestellt, wie das Betreibermodell, das Kooperationsmodell, das Konzessionsmodell und Kombinationsmodelle bei IT- und E-Government-Projekten. Die Finanzierung von PPP-Projekten wird ebenfalls behandelt, sowie die rechtlichen Rahmenbedingungen aller PPP-Sektoren. Abschließend werden die Chancen und Risiken von Public Private Partnership für die öffentliche Verwaltung und den privaten Partner diskutiert.

Das dritte Kapitel widmet sich der Public Private Partnership in der Informationstechnologie unter spezieller Betrachtung des Electronic Government. Es wird das aktuelle Nutzungspotential des World Wide Web erläutert und Electronic Government als Element der Service- und Dienstleistungsorientierung der öffentlichen Verwaltung vorgestellt. Das Kapitel beleuchtet die Ziele, Chancen und Grenzen des E-Government in der Verwaltung und analysiert die Potentiale von Public Private Partnership im Electronic Government. Es werden die Vorbereitung, Planung und Umsetzung eines PPP-Konzeptes aus Sicht des öffentlichen Partners dargestellt, sowie die Bedeutung des Controllings für PPP im IT-Sektor. Abschließend werden besondere rechtliche Aspekte bei der Umsetzung von PPP-Projekten im IT- und E-Government-Bereich behandelt, wie Datenschutzrechtliche Probleme und öffentliche Vergaberichtlinien bei IT-Projekten.

Das vierte Kapitel präsentiert Praxisbeispiele für PPP-Projekte im E-Government. Es werden die Projekte Berlin.de/BerlinOnline, Hamburg.de und CeGiCenter for Geoinformation GmbH vorgestellt und analysiert.

Schlüsselwörter

Die Schlüsselwörter und Schwerpunktthemen des Textes umfassen Public Private Partnership (PPP), Electronic Government (E-Government), Informationstechnologie (IT), Verwaltungsmodernisierung, Digitalisierung, Privatisierung, Outsourcing, Chancen und Risiken, Rechtliche Rahmenbedingungen, Praxisbeispiele, Stadtinformationssysteme, Städteportale, Geoinformatikanwendungen.