Abschlussarbeit, 2016
53 Seiten, Note: 1,7
Politik - Allgemeines und Theorien zur Internationalen Politik
1. Einleitung
1.1 Problemstellung
1.2 Vorgehen
2. Expertenkommissionen des Bundes
3. Wissenschaftliche Politikberatung: Begriffsverständnis und Funktionen
3.1 Handlungsmaximen im Umfeld wissenschaftlicher Politikberatung
3.1.1 Politik und Interessenvermittlung
3.1.2 Wissenschaft
3.2 Politikberatung: Zwischen Verwissenschaftlichung und Politisierung
4. Forschungsdesign: Qualitative Einzelfallstudie
4.1 Fallkonstruktion und begründete Fallauswahl
4.2 Analysemodell
4.3 Dokumentenanalyse
5. Die „Fratzscher-Kommission“: Auftrag, Zusammensetzung und Organisation
6. Analyse
7. Konklusion
8. Fazit
Die Arbeit untersucht das Spannungsfeld zwischen Interessenvermittlung und wissenschaftlicher Politikberatung anhand des Fallbeispiels der gemischten Expertenkommission „Investitionen in Deutschland stärken“. Das primäre Forschungsziel besteht darin zu klären, inwieweit wissenschaftliche Politikberatung in einem solchen, durch Interessenvertreter geprägten Gremium, sinnvoll und effektiv möglich ist, ohne dabei politisiert zu werden.
3.1.1 Politik und Interessenvermittlung
Nach der Definition von Patzelt ist Politik „jenes menschliche Handeln, dass auf die Herstellung allgemein verbindlicher Regelungen abzielt.“ Diesem Verständnis nach gehört auch die Interessenvermittlung zum politischen System dazu, das eng angelehnt an die Definition von Easton, alle Interaktionen „innerhalb einer Gesellschaft (meint), die mit der autoritativen Allokation von Werten für die Gesellschaft beschäftigt sind.“ Vor dem Hintergrund dieser Definitionen mag der Eindruck entstehen, dass sich die Handlungsmaximen von Politik und Interessenvermittlung nicht unterscheiden. Zwar lassen sich tatsächlich einige Gemeinsamkeiten erkennen, weshalb sie in diesem Kapitel gemeinsam behandelt werden. Ihre verschiedenen Rollen innerhalb des politischen Systems bringen jedoch auch entscheidende Unterschiede hervor.
Nach einem engen Verständnis von Politik lässt sich die politische Handlungsmaxime auf das politisch administrative System (PAS) begrenzen. Es umfasst die staatlichen Institutionen wie das Parlament, die Ministerien und nicht zuletzt die demokratisch gewählten Abgeordneten. Grundsätzlich ist die Handlungsmaxime der Politik daran ausgerichtet, politische Macht zu erhalten und auszubauen. Es geht darum, die nächsten Wahlen zu gewinnen, Ämter zu besetzen und die jeweiligen politischen Ziele als allgemein verbindliche Entscheidungen im Politikprozess durchzusetzen.
1. Einleitung: Die Arbeit erläutert die Relevanz von Expertenkommissionen im modernen Politikprozess und stellt die Forschungsfrage zur Eignung wissenschaftlicher Politikberatung in gemischten Gremien.
2. Expertenkommissionen des Bundes: Dieses Kapitel differenziert verschiedene Arten von Kommissionen und arbeitet das Spezifikum gemischter Gremien als Untersuchungsfokus heraus.
3. Wissenschaftliche Politikberatung: Begriffsverständnis und Funktionen: Es werden die theoretischen Grundlagen der Politikberatung sowie die Handlungsmaximen von Politik, Interessenvermittlung und Wissenschaft dargelegt.
4. Forschungsdesign: Qualitative Einzelfallstudie: Die methodische Vorgehensweise, basierend auf einer Einzelfallanalyse und Dokumentenanalyse, wird begründet und das Analysemodell vorgestellt.
5. Die „Fratzscher-Kommission“: Auftrag, Zusammensetzung und Organisation: Das Kapitel bietet eine detaillierte Beschreibung des Untersuchungsobjekts, seiner Entstehung, Zusammensetzung und Arbeitsweise.
6. Analyse: Herzstück der Arbeit, in dem die Arbeitsweise, Zusammensetzung und der Einfluss der Wissenschaftsvertreter in der Kommission evaluiert werden.
7. Konklusion: Hier werden die Ergebnisse der vorangegangenen Analysekategorien zusammengeführt und im Hinblick auf die Forschungsfrage gewichtet.
8. Fazit: Die Arbeit schließt mit einer Bilanzierung der Ergebnisse und gibt Ausblicke auf weiteren Forschungsbedarf im Bereich der politikwissenschaftlichen Beratungsforschung.
Politikberatung, Expertenkommission, Interessenvermittlung, Fratzscher-Kommission, Verwissenschaftlichung, Wissenschaftsgesellschaft, Politikprozess, Interessenkonflikt, Fallstudie, wissenschaftliche Expertise, Politisierung, Beratungseffizienz, Entscheidungshilfe, Investitionspolitik
Die Arbeit analysiert das problematische Zusammenspiel von Interessenvermittlung und wissenschaftlicher Politikberatung am Beispiel von gemischt besetzten Expertenkommissionen.
Die zentralen Felder sind die Rolle von Wissenschaftlern in stark politisierten Beratungsgremien, die Abgrenzung von Lobbyismus und wissenschaftlicher Expertise sowie die Organisation von Expertenkommissionen.
Ziel ist es zu beurteilen, ob die wissenschaftlichen Berater in der Expertenkommission „Investitionen in Deutschland stärken“ ihre wissenschaftliche Unabhängigkeit wahren konnten.
Die Autorin nutzt ein qualitatives Einzelfallstudiendesign unter Anwendung der Dokumentenanalyse und der Untersuchung der Lebensläufe der beteiligten Akteure.
Der Hauptteil analysiert das Politikfeld, den offiziellen Auftrag, die Zusammensetzung des Gremiums sowie die tatsächliche Arbeitsweise und die Ergebnisse der Expertenkommission.
Zu den wichtigsten Begriffen zählen Politikberatung, Expertenkommission, Verwissenschaftlichung der Politik und Politisierung der Wissenschaft.
Sie gilt als typischer Fall für die Problematik, da sie sich aus Akteuren der Wissenschaft, Wirtschaft und Verbänden zusammensetzt und ein kontroverses Politikfeld bearbeitet.
Wissenschaftliche Politikberatung ist in gemischten Kommissionen prinzipiell geeignet, sofern die Wissenschaftler ihre analytischen Fähigkeiten gezielt einbringen und sich nicht im Verhandlungsprozess der Interessenvertreter verlieren.
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