Mitarbeitermotivation im öffentlichen Dienst. Die Rolle des Leistungsentgelts gemäß § 18 TVöD (VKA)

Inhaltsverzeichnis

• Inhaltsverzeichnis
• Abbildungsverzeichnis
• Tabellenverzeichnis
• Abkürzungsverzeichnis
• 1 Einleitung
  • 1.1 Forschungsanlass und Hintergrund der Studie
  • 1.2 Forschungsfragen und Aufbau der Studie
• 2 Tarifrecht des öffentlichen Dienstes
  • 2.1 Tarifreform
  • 2.2 Tarifvertragsparteien und Tarifbindung
    • 2.2.1 Tarifpartner auf Arbeitgeberseite
    • 2.2.2 Tarifpartner auf Arbeitnehmerseite
    • 2.2.3 Beiderseitige Tarifgebundenheit
    • 2.2.4 Tarifanwendung aufgrund individueller Vereinbarung
  • 2.3 Geltungsbereich
    • 2.3.1 Zeitlicher Geltungsbereich
    • 2.3.2 Räumlicher Geltungsbereich
    • 2.3.3 Betrieblicher Geltungsbereich
    • 2.3.4 Persönlicher Geltungsbereich
  • 2.4 Ausnahmen vom Geltungsbereich
• 3 Leistungsentgelt für Kommunen gemäß § 18 TVÖD (VKA)
  • 3.1 Tarifhistorische Entwicklung leistungsorientierter Bezahlung
  • 3.2 Vorbemerkung zum tariflichen Leistungsentgelt
  • 3.3 Geltungs- und Anwendungsbereich
  • 3.4 Ziele des Leistungsentgelts
  • 3.5 Finanzierung und Gesamtvolumen des Leistungsentgelts
  • 3.6 Formen des Leistungsentgelts
    • 3.6.1 Leistungsprämie
    • 3.6.2 Leistungszulage
    • 3.6.3 Erfolgsprämie
• 4 Methoden der Leistungsfeststellung und Leistungsbewertung
  • 4.1 Zielvereinbarungssysteme
    • 4.1.1 Vorbemerkung zur Zielvereinbarung
    • 4.1.2 Leistungsfeststellung durch Zielvorgaben
    • 4.1.3 Arten der Zielvereinbarung
      • 4.1.3.1 Individuelle Zielvereinbarungen
      • 4.1.3.2 Gruppenbezogene Zielvereinbarungen
    • 4.1.4 Zielvereinbarungsgespräche
    • 4.1.5 Chancen und Risiken der Zielvereinbarung
      • 4.1.5.1 Vorteile und Chancen
      • 4.1.5.2 Nachteile und Risiken
  • 4.2 Leistungsbewertungssysteme
    • 4.2.1 Kriterienorientierte Leistungsbewertung
    • 4.2.2 Aufgabenorientierte Leistungsbewertung
  • 4.3 Beurteilungsgespräch
  • 4.4 Vor- und Nachteile systematischer Leistungsbewertungen
  • 4.5 Zeitraum der Beurteilung
  • 4.6 Kombinierte Zielvereinbarungs- und Leistungsbewertungsverfahren (sog. Kombi- resp. Verknüpfungsmodelle)
• 5 Ausgestaltung des betrieblichen Leistungsentgeltsystems
  • 5.1 Inhalt einer Betriebs- resp. einvernehmlichen Dienstvereinbarung
  • 5.2 Betriebliche Kommission und Konfliktlösung
  • 5.3 Mitbestimmung durch Betriebs-/Personalrat
• 6 Wirkungen und Akzeptanz des Leistungsentgelts in der kommunalen Praxis
  • 6.1 Meinungen der Tarifvertragsparteien zu den Effekten des Leistungsentgelts
  • 6.2 Meinungen der psychologischen Forschung zur Wirksamkeit des Leistungsentgelts
  • 6.3 Durchführung einer Untersuchung
    • 6.3.1 Empirische Analyse und Erhebungsmethode
    • 6.3.2 Ergebnisse
      • 6.3.2.1 Ausgestaltung und Präsenz der Kriterien
      • 6.3.2.2 Funktionalität und Methodik
      • 6.3.2.3 Sozialbeziehungen
      • 6.3.2.4 Akzeptanz und Änderungsbedarf
    • 6.3.3 Leistungsentgelt - Quo vadis?
• 7 Fazit
• 8 Anhang
  • 8.1 (Muster)Dienst-/Betriebsvereinbarung „Leistungsentgelt gemäß § 18 Abs. 6 Satz 1 TVÖD (VKA)“
  • 8.2 Musterbeurteilungsbogen zur Einzelzielvereinbarung
  • 8.3 Musterbeurteilungsbogen zur systematischen Leistungsbewertung
  • 8.4 Musterbeurteilungsbogen für ein Kombi- resp. Verknüpfungsmodell
• Literatur- und Quellenverzeichnis

Zielsetzung & Themen

Diese Masterarbeit analysiert das im Tarifvertrag für den öffentlichen Dienst (TVöD) verankerte Leistungsentgelt, insbesondere gemäß § 18 TVöD (VKA), als materiellen Leistungsanreiz. Sie untersucht dessen Wirksamkeit zur Steigerung der Mitarbeitermotivation und zur Verbesserung der Aufgabenerledigung in Kommunen und beleuchtet die damit verbundenen Herausforderungen und Chancen.

• Interessen der Tarifvertragsparteien bei der Einführung des TVöD
• Definition und Kernziele des Leistungsentgelts gemäß § 18 TVöD (VKA)
• Methoden zur Leistungsfeststellung und -bewertung inklusive Vor- und Nachteile
• Ausgestaltung betrieblicher Leistungsentgeltsysteme und die Beteiligung von Vertretungsorganen
• Umsetzung in der kommunalen Praxis, deren Effekte, Akzeptanz und Einfluss auf Sozialbeziehungen

Auszug aus dem Buch

Zusammenfassung der Kapitel

Kapitel 1 Einleitung: Beschreibt den Forschungsanlass und den Hintergrund der Studie zur Einführung des Leistungsentgelts im öffentlichen Dienst, legt die Forschungsfragen dar und skizziert den Aufbau der Arbeit.

Kapitel 2 Tarifrecht des öffentlichen Dienstes: Erläutert die Tarifreform, die beteiligten Tarifvertragsparteien, die Tarifbindung sowie den zeitlichen, räumlichen, betrieblichen und persönlichen Geltungsbereich des TVöD.

Kapitel 3 Leistungsentgelt für Kommunen gemäß § 18 TVÖD (VKA): Beleuchtet die tarifhistorische Entwicklung, die Ziele, Finanzierung und die verschiedenen Formen des Leistungsentgelts wie Leistungsprämie, -zulage und Erfolgsprämie.

Kapitel 4 Methoden der Leistungsfeststellung und Leistungsbewertung: Stellt die Zielvereinbarungssysteme und Leistungsbewertungssysteme detailliert dar, inklusive ihrer Arten, Beurteilungsgespräche sowie Vor- und Nachteile.

Kapitel 5 Ausgestaltung des betrieblichen Leistungsentgeltsystems: Erklärt den Inhalt einer Dienst-/Betriebsvereinbarung, die Rolle der betrieblichen Kommission bei Konfliktlösung und die Mitbestimmungsrechte von Betriebs-/Personalräten.

Kapitel 6 Wirkungen und Akzeptanz des Leistungsentgelts in der kommunalen Praxis: Präsentiert die Meinungen der Tarifvertragsparteien und psychologischen Forschung zur Wirksamkeit, führt eine empirische Untersuchung durch und analysiert deren Ergebnisse bezüglich Ausgestaltung, Funktionalität, Sozialbeziehungen und Änderungsbedarf.

Kapitel 7 Fazit: Fasst die Erkenntnisse zur Einführung des Leistungsentgelts zusammen, hebt die heterogene Umsetzung in Kommunen hervor und plädiert für eine kontinuierliche Anpassung und Weiterentwicklung der tariflichen Rahmenbedingungen.

Schlüsselwörter

Leistungsentgelt, TVöD (VKA), Öffentlicher Dienst, Motivation, Aufgabenerledigung, Tarifrecht, Zielvereinbarung, Leistungsbewertung, Kommunen, Empirische Analyse, Crowding-Out-Effekt, Führungskultur, Personalentwicklung, Akzeptanz, Verwaltungsmodernisierung

Häufig gestellte Fragen

Worum geht es in dieser Arbeit grundsätzlich?

Die Arbeit analysiert das Leistungsentgelt im öffentlichen Dienst gemäß § 18 TVöD (VKA) und untersucht, inwieweit materielle Leistungsanreize die Motivation der Beschäftigten steigern und die Aufgabenerledigung verbessern können.

Was sind die zentralen Themenfelder?

Zentrale Themenfelder umfassen die tarifhistorische Entwicklung, die verschiedenen Formen und Ziele des Leistungsentgelts, Methoden zur Leistungsfeststellung und -bewertung, die Ausgestaltung betrieblicher Systeme sowie deren Wirkungen und Akzeptanz in der kommunalen Praxis.

Was ist das primäre Ziel oder die Forschungsfrage?

Das primäre Ziel ist es, das tariflich verankerte Leistungsentgelt im öffentlichen Dienst zu analysieren, um dessen Einfluss auf die Mitarbeitermotivation und die Effizienz der Aufgabenerledigung zu bewerten.

Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?

Die Arbeit basiert auf einer wissenschaftlichen Online-Umfrage, die in bayerischen Kommunen durchgeführt wurde, ergänzt durch die Analyse von Tarifverträgen und psychologischer Forschung.

Was wird im Hauptteil behandelt?

Der Hauptteil behandelt die Grundlagen des Tarifrechts, detailliert das Leistungsentgelt nach § 18 TVöD (VKA), beleuchtet Methoden der Leistungsfeststellung und -bewertung, beschreibt die Ausgestaltung betrieblicher Systeme und analysiert die Wirkungen und Akzeptanz in der kommunalen Praxis.

Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?

Schlüsselwörter sind Leistungsentgelt, TVöD (VKA), öffentlicher Dienst, Motivation, Aufgabenerledigung, Tarifrecht, Zielvereinbarung, Leistungsbewertung, Kommunen, Empirische Analyse, Crowding-Out-Effekt.

Welche Rolle spielt der sogenannte "Crowding-Out-Effekt" bei der Bewertung des Leistungsentgelts?

Der Crowding-Out-Effekt beschreibt, wie extrinsische Anreize (wie Leistungsentgelt) die intrinsische Motivation der Mitarbeiter verdrängen können, wenn sie als kontrollierend wahrgenommen werden, was die Wirksamkeit des Leistungsentgelts in Frage stellt.

Wie beurteilen die Tarifvertragsparteien und die psychologische Forschung die Wirksamkeit des Leistungsentgelts?

Die Meinungen divergieren: Arbeitgeberverbände sehen positive Effekte auf Dienstleistungen und Motivation, während Gewerkschaften und psychologische Forschung die Wirkung kritisch beurteilen, insbesondere aufgrund des geringen Motivations- und Akzeptanzgrades sowie des Crowding-Out-Effekts.

Welche Herausforderungen bei der Umsetzung von Zielvereinbarungen werden in der Arbeit genannt?

Herausforderungen umfassen die Schwierigkeit, Ziele für einfache Aufgabenbereiche zu definieren, die Objektivierbarkeit und Messbarkeit qualitativer Ziele, sowie das Risiko von Ungleichbehandlungen und Konflikten innerhalb des Kollegiums.

Welche Bedeutung hat die betriebliche Kommission bei der Implementierung des Leistungsentgelts?

Die betriebliche Kommission ist paritätisch besetzt und soll bei der Entwicklung und dem Controlling des betrieblichen Systems mitwirken sowie Beschwerden von Beschäftigten bezüglich Mängel am System oder dessen Anwendung beraten, um Konflikte zu lösen.