Masterarbeit, 2009
28 Seiten, Note: 1,7
1. Die Entwicklung von Führungsinstrumenten in den letzten Jahrzehnten
2. Führen über Zielvereinbarungen
2.1 Abgrenzung Führung, Führungskonzepte, Führungsstile, Führungsinstrumente und –techniken
2.2 Definition von Zielen, Zielkriterien, Vereinbarungen
2.3 Hierarchien in Organisationen
2.4 Vorgaben des TVöD
3. Führen von Volkshochschulen
3.1 Personelle Zusammensetzung
3.2 Auswirkung der personellen Zusammensetzung auf die Führung
3.3 Bildung als besondere Dienstleistung
4. Durch Zielvereinbarungen aufgeworfene Probleme
4.1 Motivation
4.2. Auswirkungen auf die Teamarbeit
5. Zukünftige Bedeutung des Führungsinstrumentes Zielvereinbarung
Die Arbeit untersucht den Einsatz von Zielvereinbarungen als Führungsinstrument in Volkshochschulen unter Berücksichtigung der speziellen Rahmenbedingungen des öffentlichen Dienstes und der Herausforderungen bei der Anwendung von leistungsorientierten Anreizsystemen in diesem Bildungskontext.
3.1 Personelle Zusammensetzung
Die Situation der Leitung von Volkshochschulen stellt sich Mitte der 80er Jahre wie folgt dar: „Gut die Hälfte der Volkshochschule ist hauptberuflich geleitet“ (DVV, 1985, S. 4). Zwanzig Jahre später ergeben sich deutlich andere Zahlen. „Der Anteil der hauptberuflich geleiteten Volkshochschulen von 74,4 % hat sich kaum verändert“ (PEHL, 2005, S. 6). Die hier genannte nur leichte Veränderung bezieht sich auf das vorangegangene Berichtsjahr. Neben der Wiedervereinigung und zahlreichen Zusammenschlüssen von kleineren Volkshochschulen ist die Tendenz zu einer professionellen Leitung klar erkennbar.
An dieser Stelle betrachte ich nur die hauptberuflichen Volkshochschulmitarbeiter. 409 Personen waren hauptberuflich mit der Leitung einer Volkshochschule betraut; ihnen standen 1621 hauptberufliche pädagogische Mitarbeiter (HPM) und 2284 Verwaltungsmitarbeiter gegenüber; insgesamt also 4314 hauptberufliche VHS-Mitarbeiter. Dies entspricht einem prozentualen Anteil der Leitungskräfte von etwa 9,5 %, HPM mit 37,5 % und Verwaltungsmitarbeiter mit 53 %.
Noch interessanter wird die personelle Zusammensetzung, wenn man alle bei der Volkshochschule Beschäftigten – also auch die Kursleiterinnen und Kursleiter – einbezieht. Dann macht der Teil der hauptberuflichen Volkshochschulmitarbeiter, also Leitung, HPM und Verwaltungsmitarbeiter, nur noch einen Prozentanteil von 3,4 % aus.
Diese für die ganze BRD erhobenen statistischen Daten spiegelten sich natürlich nicht ungebrochen in allen Volkshochschulen wider. Ein Gesamtbild der personellen Situation, insbesondere das Verhältnis zwischen Leitung und zu führenden Mitarbeitern, ergibt sich daraus aber schon.
1. Die Entwicklung von Führungsinstrumenten in den letzten Jahrzehnten: Dieses Kapitel erläutert den historischen Kontext von Zielvereinbarungen im öffentlichen Dienst und die Einführung des TVöD.
2. Führen über Zielvereinbarungen: Es werden grundlegende Begriffe wie Führungskonzepte und -stile definiert und die theoretischen Anforderungen an Ziele sowie Hierarchien in Organisationen dargelegt.
3. Führen von Volkshochschulen: Hier wird die spezielle personelle Situation und die Rolle der Bildung als Dienstleistung in Volkshochschulen analysiert.
4. Durch Zielvereinbarungen aufgeworfene Probleme: Das Kapitel behandelt die Herausforderungen bei der Motivation von Mitarbeitern und die Auswirkungen des Instruments auf die Teamarbeit.
5. Zukünftige Bedeutung des Führungsinstrumentes Zielvereinbarung: Abschließend wird eine Prognose zur Weiterentwicklung des Führungsinstruments in Volkshochschulen gewagt.
Zielvereinbarungen, Volkshochschule, öffentliche Verwaltung, Führungsinstrument, Leistungsentgelt, TVöD, Mitarbeiterführung, Motivation, Personalmanagement, Bildungsmanagement, Führungskonzepte, Teamarbeit, Qualitätsmanagement, Weiterbildung, Zieldefinition.
Die Arbeit analysiert die Möglichkeiten und Probleme bei der Einführung von Zielvereinbarungen als Führungsinstrument an Volkshochschulen im Kontext des Tarifvertrags für den öffentlichen Dienst (TVöD).
Zentrale Themen sind die theoretischen Grundlagen der Personalführung, die spezifische Organisationsstruktur von Volkshochschulen, Fragen der Motivation sowie die Kopplung von Zielvereinbarungen an Leistungsentgelte.
Das Ziel ist es, aufzuzeigen, wie sich der Einsatz von Zielvereinbarungen auf die Beschäftigten und Führungskräfte an Volkshochschulen auswirkt und welche Hindernisse bei der Implementierung bestehen.
Es handelt sich um eine theoretische Auseinandersetzung mit Fachliteratur und Managementkonzepten, ergänzt durch die Analyse statistischer Daten zur Personalzusammensetzung an Volkshochschulen.
Im Hauptteil werden Begriffsdefinitionen, die besondere Situation in Volkshochschulen (personelle Zusammensetzung, Dienstleistungscharakter) und die durch Zielvereinbarungen entstehenden Motivations- und Teamprobleme kritisch beleuchtet.
Die Arbeit ist geprägt durch Begriffe wie Zielvereinbarungen, Volkshochschule, TVöD, Führung, Motivation und Leistungsentgelt.
Der Autor argumentiert, dass diese Kopplung eher zu Demotivation führen kann und die Komplexität der pädagogischen Arbeit in Volkshochschulen durch die rein quantitative Ausrichtung nicht angemessen abgebildet wird.
Da ein Großteil der Lehrenden nur neben- oder freiberuflich tätig ist, ist eine klassische, direkte Personalführung oft nicht möglich; die Bindung an die Einrichtung muss daher über andere, kollegiale Austauschprozesse und die Gestaltung der Rahmenbedingungen erfolgen.
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