Die Liberalisierung der deutschen Trinkwasserversorgung im europäischen Vergleich

Inhaltsverzeichnis

• Einleitung
• Problemstellung
• Zielsetzung und Aufbau der Arbeit
• Abgrenzung und Besonderheiten des Wassermarktes gegenüber Energie- und Gasmärkten
• Theoretische Grundlagen
• Informationsmängel und Informationsasymmetrien
• Anpassungsmängel
• Externe Effekte
• Natürliches Monopol als Form von Marktversagen aufgrund von Unteilbarkeiten
• Subadditivität
• Einproduktunternehmen
• Mehrproduktunternehmen
• Größenvorteile („economies of scale“)
• Verbundvorteile und Kostenkomplementarität („economies of scope“)
• Irreversibilität
• Interne Subventionierung (Quersubventionierung)
• Ebene der Regulierung
• Modelle zur Regulierung natürlicher Monopole
• Kostenregulierung („cost-plus-regulation“)
• Preisregulierung
• Preisobergrenze
• Pareto-optimale Angebotsmenge und Defizitabdeckung durch Preisdifferenzierung
• Ramsey Pricing
• Privatisierung oder Liberalisierung
• Definitionen
• Privatisierungsmotive und Ziele der Liberalisierung
• Privatisierungsformen
• Wettbewerb
• Wettbewerbsintensität
• Wettbewerbsformen
• Wettbewerb um den Markt (Ausschreibung)
• Wettbewerb im Markt
• Eigenversorgung
• Freier Leitungsbau
• Einschaltung von Zwischenhändlern
• Gemeinsame Netznutzung und Durchleitung („common carriage“)
• Aufspaltung der Wertschöpfungskette
• Wettbewerb durch Regulierung: „Yardstick Competition“
• Ländervergleich / Marktstrukturen
• Einleitung
• Europarechtliche Rahmenbedingungen
• Frankreich
• England und Wales
• Niederlande
• Deutschland
• Rechtlicher Hintergrund
• Gesetz gegen die Beschränkung des Wettbewerbs (GWB) § 103
• Art 28 Abs. 2 GG
• Organisationsformen der Wasserwirtschaft
• Regiebetrieb
• Eigenbetrieb
• Eigengesellschaft
• Betreibermodell
• Kooperationsmodell
• Privates Unternehmen (materielle Privatisierung)
• Marktstruktur
• Wettbewerber im internationalen Umfeld
• SUEZ
• Vivendi
• RWE
• Weitere Wasserversorgungsunternehmen
• Alternative Strategien für Wasserversorger
• Zusammenfassung und Handlungsempfehlungen aus den einzelnen Ländern
• Bedeutung des Wettbewerbs für die Erreichung anderer politischer Ziele
• Wettbewerb und Wasserqualität
• Wettbewerb und Versorgungssicherheit
• Wettbewerb und Gesundheits-/Umweltschutz
• Möglichkeiten einer Effizienzsteigerung ohne Privatisierung
• Kooperationen
• Benchmarking
• Mitarbeiter als wertvolle Wissensressource
• Soziale Ungerechtigkeit beim Wettbewerb durch „Rosinenpickerei“
• Ausverkauf der deutschen Trinkwasserressourcen
• Preisargument

Zielsetzung und Themenschwerpunkte

Die vorliegende Diplomarbeit befasst sich mit der Liberalisierung der deutschen Trinkwasserversorgung im europäischen Vergleich. Ziel der Arbeit ist es, die theoretischen Grundlagen der Liberalisierung von natürlichen Monopolen zu beleuchten und anhand von Länderbeispielen die Auswirkungen der Liberalisierung auf die Wasserversorgung zu untersuchen. Dabei werden insbesondere die Wettbewerbsintensität, die Effizienzsteigerung und die Auswirkungen auf die Wasserqualität, die Versorgungssicherheit und den Gesundheits-/Umweltschutz betrachtet.

• Theoretische Grundlagen der Liberalisierung von natürlichen Monopolen
• Ländervergleich der Liberalisierung von Wasserversorgungsmärkten
• Auswirkungen der Liberalisierung auf die Effizienz und Qualität der Wasserversorgung
• Bewertung der Liberalisierung im Hinblick auf die Wasserqualität, die Versorgungssicherheit und den Gesundheits-/Umweltschutz
• Alternative Strategien zur Effizienzsteigerung ohne Privatisierung

Zusammenfassung der Kapitel

• Einleitung: Die Einleitung stellt die Problemstellung der Liberalisierung der Wasserversorgung dar, erläutert die Zielsetzung und den Aufbau der Arbeit und grenzt den Wassermarkt gegenüber anderen Märkten ab.
• Theoretische Grundlagen: Dieses Kapitel befasst sich mit den theoretischen Grundlagen der Liberalisierung von natürlichen Monopolen. Es werden die Ursachen für Marktversagen, wie Informationsmängel, Anpassungsmängel und externe Effekte, sowie die Besonderheiten von natürlichen Monopolen, wie Subadditivität und Irreversibilität, untersucht. Weiterhin werden verschiedene Modelle zur Regulierung natürlicher Monopole, wie Kostenregulierung und Preisregulierung, vorgestellt.
• Privatisierung oder Liberalisierung: Dieses Kapitel behandelt verschiedene Formen der Privatisierung und Liberalisierung, beleuchtet die Motive für eine Liberalisierung und analysiert die verschiedenen Wettbewerbsformen, die bei der Liberalisierung von natürlichen Monopolen auftreten können.
• Ländervergleich / Marktstrukturen: Dieses Kapitel führt einen Ländervergleich der Liberalisierung der Wasserversorgung durch. Dabei werden die Marktstrukturen in Frankreich, England und Wales, den Niederlanden und Deutschland analysiert. Es werden die rechtlichen Rahmenbedingungen, die Organisationsformen der Wasserwirtschaft, die Wettbewerbsintensität und die Entwicklung der Wasserversorgung in den einzelnen Ländern betrachtet.
• Bedeutung des Wettbewerbs für die Erreichung anderer politischer Ziele: Dieses Kapitel untersucht die Auswirkungen des Wettbewerbs auf verschiedene politische Ziele, wie Wasserqualität, Versorgungssicherheit, Gesundheits-/Umweltschutz und soziale Ungerechtigkeit. Es werden auch alternative Strategien zur Effizienzsteigerung ohne Privatisierung vorgestellt.

Schlüsselwörter

Die Arbeit beschäftigt sich mit der Liberalisierung der deutschen Trinkwasserversorgung im europäischen Vergleich. Wichtige Schlüsselwörter sind: natürliches Monopol, Marktversagen, Regulierung, Privatisierung, Liberalisierung, Wettbewerb, Effizienz, Wasserqualität, Versorgungssicherheit, Gesundheits-/Umweltschutz, soziale Ungerechtigkeit.

Häufig gestellte Fragen

Warum gilt die Wasserversorgung oft als natürliches Monopol?

Aufgrund der hohen Fixkosten für das Leitungsnetz und der Unteilbarkeit der Infrastruktur ist es ökonomisch oft effizienter, wenn nur ein Anbieter eine Region versorgt, was jedoch staatliche Regulierung erfordert.

Was ist der Unterschied zwischen Privatisierung und Liberalisierung?

Privatisierung bezieht sich auf den Verkauf von öffentlichem Eigentum an Private. Liberalisierung bedeutet die Öffnung des Marktes für Wettbewerb, unabhängig von den Eigentumsverhältnissen.

Wie funktioniert die Wasserversorgung in England und Wales?

Im Gegensatz zu Deutschland ist der Wassermarkt in England und Wales weitgehend materiell privatisiert, wobei private Unternehmen das gesamte System besitzen und betreiben, jedoch streng reguliert werden.

Welche Wettbewerbsformen gibt es im Wassermarkt?

Man unterscheidet „Wettbewerb um den Markt“ (z. B. durch zeitlich begrenzte Konzessionsausschreibungen) und „Wettbewerb im Markt“ (z. B. durch gemeinsame Netznutzung oder Durchleitung).

Gefährdet Wettbewerb die Wasserqualität?

Kritiker befürchten, dass Kostendruck zu Lasten von Qualität und Umweltschutz gehen könnte. Die Arbeit untersucht, inwieweit Regulierung diese Ziele auch in einem liberalisierten Markt sichern kann.