Das Controllingkonzept der Polizei

Inhaltsverzeichnis

1. Einleitung

1.1 Problemdarstellung

1.2 Fragestellung und Zielsetzung der Arbeit

1.3 Aufbau der Arbeit und Vorgehensweise in der Untersuchung

1.4 Begriffsbestimmungen

2. Kritische Würdigung des bisherigen empirischen Forschungsstandes

2.1 Forschungsstand zum Beitrag des Controllings innerhalb des Planungs- und Entscheidungsprozesses in der Verwaltungssteuerung

2.2 Forschungsstand zur zielgerichteten, kurzfristigen operativen Steuerung im Controlling der Polizei

2.3 Forschungsstand zur Einbindung des Controllings in die kooperativ-partizipative Personalführung in der Polizei

3. Das Controllingkonzept der Polizei

3.1 Ziel, Funktionen und Implementation des Controllings in der Polizei

3.2 Strategieentwicklung in staatlich gelenkten Organisationen

3.3 Das Informationssystem der zielgerichteten, kurzfristigen operativen Steuerung der Polizei

3.3.1 Die Kosten- und Leistungsrechnung

3.3.2 Kennzahlen

3.3.3 Das Berichtswesen

3.4 Implikationen für den weiteren Forschungsverlauf und Zwischenergebnis

4. Die Umsetzung des Controllingkonzeptes in den Polizeien in Deutschland

4.1 Die Konzeption des wirkungsorientierten Controllings

4.2 Zieldimensionen des Leistungserstellungsprozesses

4.3 Der aktuelle Stand des Wirkbetriebes des Controllingkonzeptes

4.4 Die Ausgestaltung der kurzfristigen, zielgerichteten operativen Steuerung

4.4.1 Jahresplanung und rollierendes Planverfahren

4.4.2 Die Einbeziehung von Controllingdaten in die kurzfristige, zielgerichtete operative Steuerung

4.5 Prognose und Implikationen für die Weiterentwicklung des Controllingkonzeptes in der Polizei

4.6 Implikationen für den weiteren Forschungsverlauf und Zwischenergebnis

5. Darstellung der Integration des Controllings in den Führungsprozess innerhalb der Polizei

5.1 Das Selbstverständnis des Führungsbegriffes in der deutschen Polizei

5.1.1 Das Kooperative Führungssystem (KFS)

5.1.2 Leitbilderstellung und Corporate Identity

5.2 Die Führungsfunktion des Controllings in Anwendung auf das KFS

5.2.1 Transparenz von Führungsentscheidungen

5.2.2 Beteiligung der Mitarbeiter am Führungsprozess

5.2.3 Delegation von Führungsverantwortung

5.2.4 Kontrolle

5.2.5 Leistungsbewertung

5.2.6 Repräsentation des eigenen Verantwortungsbereiches

5.3 Zwischenergebnis der Untersuchung

6. Beantwortung der Forschungsfragen und Fazit

6.1 Ergänzende Empfehlungen für die Praxis

6.2 Kritische Bewertung der Ergebnisse und weiterer Forschungsansatz

6.3 Validität und Reliabilität der erhobenen Daten

Zielsetzung und thematische Schwerpunkte

Die Arbeit untersucht, wie ein Controllingkonzept wirksam in die polizeiliche Verwaltungssteuerung integriert werden kann, um eine zielgerichtete, kurzfristige operative Steuerung zu unterstützen, die mit dem kooperativ-partizipativen Führungssystem der Polizei harmoniert. Dabei wird insbesondere analysiert, wie betriebswirtschaftliche Methoden an die spezifischen Erfordernisse der Polizeiarbeit angepasst werden können.

• Grundlagen des Controllings im polizeilichen Kontext
• Anpassung betriebswirtschaftlicher Instrumente (z.B. Balanced Scorecard, KLR) an die Polizei
• Integration des Controllings in den polizeilichen Führungsprozess (KFS)
• Empirische Untersuchung zum aktuellen Umsetzungsstand in deutschen Polizeibehörden
• Ableitung von Handlungsempfehlungen zur Optimierung der Führungssteuerung

Auszug aus dem Buch

Zusammenfassung der Kapitel

1. Einleitung: Definiert die Problemstellung der Reformbedürftigkeit polizeilicher Verwaltungssteuerung, formuliert die Forschungsfragen und erläutert die methodische Vorgehensweise.

2. Kritische Würdigung des bisherigen empirischen Forschungsstandes: Analysiert den existierenden Kenntnisstand zu Controllingbeiträgen in der öffentlichen Verwaltung und identifiziert Forschungslücken hinsichtlich der spezifischen Anwendung in der Polizei.

3. Das Controllingkonzept der Polizei: Erläutert Ziele, Funktionen und notwendige Instrumente (wie KLR, Kennzahlen und Berichtswesen) für ein polizeiliches Controlling im Spannungsfeld zwischen ökonomischen Anforderungen und behördlicher Realität.

4. Die Umsetzung des Controllingkonzeptes in den Polizeien in Deutschland: Präsentiert die empirischen Ergebnisse zum Umsetzungsstand des Controllings, beleuchtet die Praxis der kurzfristigen operativen Steuerung und analysiert Prognosen für die Weiterentwicklung.

5. Darstellung der Integration des Controllings in den Führungsprozess innerhalb der Polizei: Beschreibt die theoretische und praktische Integration des Controllings in das Kooperative Führungssystem (KFS) der Polizei und dessen Beitrag zu Transparenz und Partizipation.

6. Beantwortung der Forschungsfragen und Fazit: Synthetisiert die Ergebnisse der Untersuchung, gibt konkrete Empfehlungen für die Praxis und bewertet kritisch den weiteren Forschungsbedarf.

Schlüsselwörter

Controlling, Polizei, Öffentliches Management, Neues Steuerungsmodell, NSM, Kooperatives Führungssystem, KFS, Verwaltungssteuerung, Kosten- und Leistungsrechnung, KLR, Kennzahlen, Ergebnisorientierte Steuerung, Führungsprozess, Change Management, Reform

Häufig gestellte Fragen

Worum geht es in dieser Arbeit grundsätzlich?

Die Arbeit beschäftigt sich mit der Einführung und Implementierung von Controllingkonzepten in deutschen Polizeibehörden als Teil einer modernen Verwaltungssteuerung (Neues Steuerungsmodell).

Was sind die zentralen Themenfelder?

Zentrale Themen sind die theoretischen Grundlagen des Controllings in der Verwaltung, die Anpassung betriebswirtschaftlicher Instrumente auf polizeiliche Bedürfnisse sowie die Einbindung des Controllings in das polizeiliche Führungssystem.

Was ist das primäre Ziel der Arbeit?

Das primäre Ziel ist es aufzuzeigen, wie ein wirkungsorientiertes Controlling ausgestaltet sein muss, um die operative Steuerung zu verbessern und sich in das bestehende kooperative Führungssystem der Polizei zu integrieren.

Welche wissenschaftliche Methode wurde verwendet?

Neben einer umfassenden Literaturanalyse wurde eine empirische Untersuchung durchgeführt, für die 37 Fragebögen an verschiedene Polizeien von Bund und Ländern sowie Landeskriminalämter versandt wurden.

Was wird im Hauptteil behandelt?

Der Hauptteil gliedert sich in die theoretische Herleitung eines Controllingkonzepts für die Polizei, die Darstellung des Ist-Zustands anhand der eigenen empirischen Erhebung sowie die konzeptionelle Einbettung des Controllings in den polizeilichen Führungskreislauf.

Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?

Die Arbeit ist durch Begriffe wie Controlling, Polizei, Neues Steuerungsmodell (NSM), Kooperatives Führungssystem (KFS), Verwaltungssteuerung und Ergebnisorientierte Steuerung geprägt.

Warum ist das Controlling bei der Polizei so schwer umzusetzen?

Die Umsetzung gestaltet sich schwierig, da Polizeiarbeit schwer quantifizierbar ist, politischen Vorgaben unterliegt und die Einbindung von betriebswirtschaftlichen Steuerungsinstrumenten häufig als Widerspruch zum polizeilichen Auftrag oder als reines Kontrollinstrument wahrgenommen wird.

Welche Rolle spielt die Kosten- und Leistungsrechnung (KLR) in der Polizei?

Die KLR soll Kostentransparenz schaffen und helfen, den Ressourcenverbrauch bestimmten Leistungen zuzuordnen; allerdings existieren bisher keine einheitlichen Standards, was die Vergleichbarkeit und Effektivität einschränkt.

Wie fühlen sich die Mitarbeiter durch das Controlling?

Die empirische Untersuchung zeigt, dass sich viele Mitarbeiter durch das Controlling gegenwärtig eher überwacht fühlen, statt ihre Eigenverantwortung durch transparente Daten gestärkt zu sehen.

Was empfiehlt der Autor für die Zukunft?

Der Autor empfiehlt eine ganzheitliche Integration des Controllings in das Führungssystem, die Etablierung einer positiven Fehlerkultur sowie eine behördenübergreifende Plattform für den Erfahrungsaustausch zwischen Controllern.