Masterarbeit, 2003
90 Seiten, Note: 1,6
Die Masterarbeit untersucht das Verhältnis zwischen Politik und Verwaltungsmanagement im Neuen Steuerungsmodell (NSM), am Beispiel der hessischen Kommunalverwaltung. Sie analysiert die Veränderungen im Verwaltungshandeln, die durch die Einführung des NSM ausgelöst wurden und beleuchtet die Auswirkungen auf das Kräfteverhältnis zwischen Politik und Verwaltung.
Die Einleitung stellt die Fragestellung der Masterarbeit vor, die im Kontext der Reformdiskussion im öffentlichen Sektor und insbesondere der Kommunalverwaltung angesiedelt ist. Sie erläutert die Bedeutung des Neuen Steuerungsmodells (NSM) als ein wichtiger Reformansatz für die Modernisierung der Verwaltung und legt die Methode und den Aufbau der Arbeit dar.
Kapitel 2 untersucht die rechtlichen Rahmenbedingungen und die theoretischen Grundlagen des Verhältnisses von Politik und Verwaltung in der hessischen Kommunalverfassung. Es analysiert die Rechtsgrundlagen der kommunalen Selbstverwaltung, die verschiedenen Modelle politischer Führung und die Entscheidungsstrukturen sowie -prozesse in der Verwaltung.
Kapitel 3 fokussiert auf die Auswirkungen des NSM auf das Kräfteverhältnis zwischen Politik und Verwaltung. Es analysiert die Ziele, Instrumente und Reforminteressen des NSM sowie die konkreten Auswirkungen auf die Verwaltungspraxis.
Neues Steuerungsmodell (NSM), Kommunalverwaltung, Politik-Verwaltungsverhältnis, Verwaltungsmanagement, Modernisierung, Reform, Effizienz, Effektivität, Bürgerorientierung, Entscheidungsstrukturen, Kompetenzverteilung, Reformziele, Umsetzungsprobleme, Hessen.
Das NSM ist ein Reformkonzept zur Modernisierung der öffentlichen Verwaltung, das betriebswirtschaftliche Steuerungselemente wie Budgetierung und Kundenorientierung einführt.
Es zielt auf eine Trennung von strategischer Steuerung (Politik) und operativer Umsetzung (Verwaltung) ab, was jedoch in der Praxis oft zu Kompetenzkonflikten führt.
Primärer Auslöser war meist die prekäre Finanzlage der Kommunen und der daraus resultierende Zwang zur Haushaltskonsolidierung und Effizienzsteigerung.
Zu den zentralen Instrumenten gehören die Budgetierung, Produktbeschreibungen, das Controlling sowie das Kontraktmanagement.
Häufige Gründe sind die mangelnde Einbindung der politischen Mandatsträger, Widerstände innerhalb der Verwaltungshierarchie und eine Diskrepanz zwischen Rhetorik und tatsächlicher Umsetzung.
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