Risikomanagement in der öffentlichen Verwaltung

Inhaltsverzeichnis

1 Einleitung

2 Risikomanagement im privaten Sektor

2.1 Risikobegriff

2.2 Ziele und Nutzen des Risikomanagements

2.3 Skizzierung gesetzlicher Anforderungen und Rahmenbedingungen des Risikomanagements

2.4 Risikomanagement im Kontext der Unternehmensteuerung

2.5 Der Prozess des Risikomanagements

2.5.1 Prozessablauf und Überblick

2.5.2 Risikoidentifikation

2.5.3 Risikobewertung

2.5.4 Risikobewältigung und Risikosteuerung

2.5.5 Risikoberichtswesen/ Risikoreporting

2.6 Organisatorische Gestaltung und Integration des Risikomanagements

2.7 IT Unterstützung als Basis für ein Risikomanagementsystem

3 Die öffentliche Verwaltung im Kontext des Risikomanagements

3.1 Grundlagen und Notwendigkeit von Risikomanagement in der öffentlichen Verwaltung

3.2 Rahmenbedingungen des Risikomanagements in der öffentlichen Verwaltung in Abgrenzung zum privaten Sektor

3.3 Das Vorgehensmodell der KGSt als Möglichkeit der Übertragung von Risikomanagement auf die öffentliche Verwaltung

3.3.1 Anforderungen und Aufbau eines kommunalen Risikomanagements

3.3.2 Das Phasenkonzept entlang des PDCA Kreises

3.3.3 Entwicklung eines Risikobewusstseins und Festlegung einer Risikostrategie

3.3.4 Risikoidentifikation

3.3.5 Risikobewertung

3.3.6 Risikosteuerung

3.3.7 Risikoreporting, Kommunikation und Organisationsmöglichkeiten

3.4 Wesentliche Grenzen und kritische Erfolgsfaktoren der Übertragung auf die öffentliche Verwaltung

4 Schlussbetrachtung

Zielsetzung & Themen der Arbeit

Diese Arbeit untersucht die Möglichkeiten und Grenzen der Übertragung des privatwirtschaftlich erprobten Risikomanagement-Prozesses und seiner Instrumente auf die öffentliche Verwaltung, um dort eine systematische und transparente Risikosteuerung zu etablieren.

• Analyse der Grundlagen und Prozesse des Risikomanagements im privaten Sektor.
• Untersuchung der spezifischen Rahmenbedingungen und Risikolagen der öffentlichen Verwaltung.
• Evaluierung des KGSt-Vorgehensmodells für die Implementierung kommunaler Risikomanagementsysteme.
• Identifikation von kritischen Erfolgsfaktoren und Grenzen bei der Übertragung methodischer Ansätze.
• Ableitung von Empfehlungen für eine risikoorientierte Steuerung im öffentlichen Sektor.

Auszug aus dem Buch

Zusammenfassung der Kapitel

1 Einleitung: Diese Einleitung motiviert die Notwendigkeit eines systematischen Risikomanagements durch die Verschärfung von Risikolagen und skizziert das Ziel der Arbeit, Ansätze aus der Privatwirtschaft auf die öffentliche Verwaltung zu übertragen.

2 Risikomanagement im privaten Sektor: Dieses Kapitel erläutert die theoretischen Grundlagen, gesetzlichen Anforderungen (wie KonTraG) und operativen Prozessphasen des Risikomanagements in Unternehmen inklusive Methoden zur Identifikation, Bewertung und Steuerung.

3 Die öffentliche Verwaltung im Kontext des Risikomanagements: Hier wird der Transfer des Risikomanagements auf den öffentlichen Sektor unter Berücksichtigung föderaler Rahmenbedingungen, der Insolvenzunfähigkeit von Kommunen und spezifischer Modelle wie der KGSt-Empfehlungen detailliert analysiert.

4 Schlussbetrachtung: Das Fazit fasst die Möglichkeiten und Grenzen des Transfers zusammen und betont, dass die Akzeptanz politischer Führungskräfte für den Aufbau eines Risikomanagements in der öffentlichen Verwaltung essentiell ist.

Schlüsselwörter

Risikomanagement, Öffentliche Verwaltung, Risikoidentifikation, Risikobewertung, Risikosteuerung, Risikoreporting, KonTraG, KGSt, Kommunalverwaltung, Frühwarnsystem, Risikokultur, Risikotragfähigkeit, Unternehmenssteuerung, Risikobewältigung, Risikohandbuch

Häufig gestellte Fragen

Worum geht es in dieser Arbeit grundsätzlich?

Die Diplomarbeit befasst sich mit der Untersuchung, wie die im privaten Sektor etablierten Konzepte und Instrumente des Risikomanagements auf die öffentliche Verwaltung übertragen werden können, um eine strukturierte Steuerung von Risiken zu ermöglichen.

Was sind die zentralen Themenfelder der Arbeit?

Die zentralen Themenfelder umfassen die theoretischen Grundlagen des Risikomanagements, rechtliche Rahmenbedingungen wie das KonTraG, die operativen Phasen der Risikoidentifikation und -bewertung sowie die spezifischen Anforderungen und Herausforderungen kommunaler Verwaltungen.

Was ist das primäre Ziel oder die Forschungsfrage der Arbeit?

Das primäre Ziel ist es, Möglichkeiten und Grenzen der Übertragung privatwirtschaftlicher Risikomanagement-Prozesse und -Instrumente auf die öffentliche Verwaltung aufzuzeigen und den Bedarf an geeigneten Methoden für den öffentlichen Sektor zu begründen.

Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?

Die Arbeit nutzt eine deduktive Analyse, indem sie bewährte privatwirtschaftliche Konzepte (einschließlich ISO 31000 und Baseler Akkorde) mit den organisatorischen Strukturen der öffentlichen Verwaltung vergleicht und unter Einbeziehung des KGSt-Modells anpasst.

Was wird im Hauptteil behandelt?

Der Hauptteil gliedert sich in die detaillierte Darstellung des Risikomanagement-Prozesses in Unternehmen (Kapitel 2) und die darauffolgende Anwendung und Abgrenzung dieses Modells im Kontext der öffentlichen Verwaltung und kommunalen Selbstverwaltung (Kapitel 3).

Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?

Die Arbeit lässt sich durch Begriffe wie Risikomanagement, Risikoreporting, öffentliche Verwaltung, Kommunales Risikomanagement, Risikokultur, Frühwarnsystem und Risikotragfähigkeit charakterisieren.

Warum ist das KGSt-Modell für die öffentliche Verwaltung relevant?

Das Modell der Kommunalen Gemeinschaftsstelle (KGSt) liefert einen anwendungsorientierten Rahmen für das Risikomanagement in Kommunen, indem es Risikofrühwarnung, internes Kontrollsystem und Controlling in den Verwaltungsprozess integriert.

Welche Rolle spielt die Insolvenzunfähigkeit der Kommunen im Risikomanagement?

Obwohl Kommunen aufgrund landesrechtlicher Regelungen meist als insolvenzunfähig gelten, entbindet sie dies nicht von der Notwendigkeit einer soliden Finanzplanung; das Risikomanagement dient hier der Sicherung der dauerhaften Leistungsfähigkeit und der Einhaltung von Haushaltsgrundsätzen.

Was sind die größten Hindernisse für den Transfer?

Zu den Haupthindernissen zählen die fehlende gesetzliche Verankerung einer expliziten Risikoberichterstattung im öffentlichen Recht, die Abwesenheit eines klaren Marktumfelds sowie der Mangel an spezialisiertem, risikofinanzmathematisch geschultem Personal.

Wie unterstützen IT-Systeme (RMIS) das Risikomanagement?

Risikomanagementinformationssysteme (RMIS) unterstützen den Prozess durch datenbankgestützte Erfassung, zeitliche Nachhaltung, Risikosimulationen und durch eine einheitliche Aufbereitung von Berichten, die als Grundlage für strategische Entscheidungen dienen.