Beteiligungsmanagement in der Kommunalverwaltung am Beispiel der Stadt Hoyerswerda

Inhaltsverzeichnis

1 Einleitung

2 Aufgaben und Organisation des Beteiligungsmanagements

2.1 Beteiligungsverwaltung

2.1.1 Begriffserklärung

2.1.2 Aufgaben der Beteiligungsverwaltung

2.1.3 Instrumente der Beteiligungsverwaltung

2.2 Mandatsbetreuung

2.3 Beteiligungscontrolling

2.3.1 Begriffserklärungen und Grundlagen

2.3.2 Ziele des Beteiligungscontrollings

2.3.3 Aufgaben des Beteiligungscontrollings

2.3.4 Instrumente des Beteiligungscontrollings

3 Beteiligungsmanagement der Stadt Hoyerswerda

3.1 Grundlegendes

3.1.1 Aufbau und Arbeitsfelder der Stadt Hoyerswerda

3.1.2 Beteiligungsunternehmen der Stadt Hoyerswerda

3.1.3 Städtische Vertreter in Gremien

3.2 Aufgaben und Befugnisse des zentralen Beteiligungscontrollings

3.2.1 Ausgestaltung der Gesellschaftsverträge und Satzungen

3.2.2 Haushaltsangelegenheiten der Unternehmen und Beteiligungen

3.2.3 Koordinationsfunktion

3.2.4 Beteiligungsbericht

3.2.5 Unterjähriges Berichtswesen und Reporting

3.2.6 Steuerungs- und Kontrollinstrumente

3.2.7 Wirtschafts- und Finanzplanung

4 Der Beteiligungsbericht als Instrument der Beteiligungsverwaltung und -steuerung

4.1 Gesetzliche Grundlagen des Beteiligungsberichtes

4.2 Inhalte des Beteiligungsberichtes

4.2.1 Grundinformationen

4.2.2 Übersicht über den Bestand an Beteiligungen

4.2.3 Darstellung der Finanzbeziehungen

4.2.4 Lagebericht

4.2.5 Weitere Angaben

4.2.6 Kennzahlen als Schwerpunkt

4.2.7 Einzelberichterstattung

4.2.8 Konzernberichterstattung

4.3 Der Beteiligungsbericht der Stadt Hoyerswerda

4.4 Fazit zum Beteiligungsbericht

5 Resümee

Zielsetzung & Themen

Die vorliegende Arbeit untersucht das Beteiligungsmanagement der Stadt Hoyerswerda mit dem Ziel, die Eignung des Beteiligungsberichts als zentrales Steuerungs- und Kontrollinstrument der kommunalen Verwaltung zu bewerten und Optimierungspotenziale aufzuzeigen.

• Theoretische Abgrenzung von Beteiligungsverwaltung, Mandatsbetreuung und Beteiligungscontrolling.
• Analyse der Ist-Situation und der Organisationsstruktur der Beteiligungen in Hoyerswerda.
• Untersuchung der gesetzlichen und praktischen Anforderungen an den jährlichen Beteiligungsbericht.
• Bewertung von Steuerungs- und Kontrollinstrumenten im Kontext der kommunalen Daseinsvorsorge.
• Ableitung von Handlungsempfehlungen zur Effizienzsteigerung der Konzernsteuerung.

Auszug aus dem Buch

Zusammenfassung der Kapitel

1 Einleitung: Diese Einführung erläutert die Bedeutung der kommunalen wirtschaftlichen Betätigung und legt die Forschungsfrage sowie das Vorgehen der Arbeit fest.

2 Aufgaben und Organisation des Beteiligungsmanagements: In diesem Kapitel werden die theoretischen Grundlagen der drei Säulen Beteiligungsverwaltung, Mandatsbetreuung und Beteiligungscontrolling definiert und gegeneinander abgegrenzt.

3 Beteiligungsmanagement der Stadt Hoyerswerda: Dieses Kapitel liefert eine Bestandsaufnahme der städtischen Beteiligungsstruktur in Hoyerswerda und beschreibt die Aufgaben des zentralen Beteiligungscontrollings.

4 Der Beteiligungsbericht als Instrument der Beteiligungsverwaltung und -steuerung: Hier wird die Eignung des Beteiligungsberichts als Instrument für die politische und administrative Steuerung am Beispiel Hoyerswerdas kritisch analysiert.

5 Resümee: Das Abschlusskapitel fasst die Ergebnisse zusammen und gibt Handlungsempfehlungen zur Verbesserung des städtischen Beteiligungsmanagements.

Schlüsselwörter

Beteiligungsmanagement, Beteiligungsverwaltung, Beteiligungscontrolling, Kommunalverwaltung, Stadt Hoyerswerda, Beteiligungsbericht, Kommunalunternehmen, Konzernsteuerung, Wirtschaftsplanung, Finanzbeziehungen, Aufsichtsrat, Daseinsvorsorge, Jahresabschluss, Kennzahlenanalyse, kommunale Selbstverwaltung.

Häufig gestellte Fragen

Worum geht es in dieser Arbeit grundsätzlich?

Die Arbeit befasst sich mit der Struktur und der Effizienz des Beteiligungsmanagements einer Kommune, speziell am Beispiel der Stadt Hoyerswerda, unter besonderer Berücksichtigung des Beteiligungsberichts.

Was sind die zentralen Themenfelder der Arbeit?

Die Schwerpunkte liegen auf der Organisation der Beteiligungsverwaltung, den Methoden des Beteiligungscontrollings und der kritischen Bewertung des Beteiligungsberichts als Instrument der Konzernsteuerung.

Was ist das primäre Ziel der Untersuchung?

Ziel ist es, die Eignung des Beteiligungsberichts zur effektiven Steuerung kommunaler Unternehmen zu prüfen und Verbesserungsvorschläge für die Verwaltungspraxis abzuleiten.

Welche wissenschaftliche Methodik wird verwendet?

Die Arbeit nutzt eine Kombination aus Literaturrecherche, Analyse der gesetzlichen Rahmenbedingungen (z.B. SächsGemO) und einer IST-Analyse der städtischen Strukturen in Hoyerswerda.

Was wird im Hauptteil der Arbeit behandelt?

Der Hauptteil gliedert sich in eine theoretische fundierte Definition des Beteiligungsmanagements sowie eine empirische Bestandsaufnahme und kritische Auseinandersetzung mit der spezifischen Situation der Stadt Hoyerswerda.

Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?

Wichtige Begriffe sind unter anderem Beteiligungsmanagement, Beteiligungscontrolling, Konzernsteuerung, Kommunalunternehmen und kommunale Daseinsvorsorge.

Welche Rolle spielt der Beteiligungsbericht laut dem Autor konkret?

Der Autor argumentiert, dass der Beteiligungsbericht aktuell eher eine Informationsfunktion erfüllt, jedoch zur effektiven Steuerung durch das unterjährige Berichtswesen und strategische Kennzahlen ergänzt werden muss.

Welche Schwachstellen identifiziert die Arbeit bei der Stadt Hoyerswerda?

Es werden unter anderem die fehlende einheitliche IT-Unterstützung, Schnittstellenkonflikte und die mangelnde Definition von strategischen Konzernzielen bemängelt.