Chancen und Risiken der Einführung neuer Steuerungsmodelle in der öffentlichen Verwaltung

Gliederung

1. Ausgangssituation

1.1 Öffentliche Verwaltung

1.2 Erwartungen der Bürgerinnen und Bürger

1.3 Motivation der Verwaltungsmitarbeiter

1.4 Reformen

2. Rollenverständnis von Politik und Verwaltung

3. Leitbild und Ziele

4. Instrumente

4.1 Budgetierung

4.2 Produktbildung

4.3 Dezentrale Ressourcenverantwortung

4.4 Contract-Management

4.5 Controlling und Berichtswesen

4.6 Doppik

4.7 Kosten- und Leistungsrechnung

4.8 Personal- und Organisationsentwicklung

5. Umsetzungsempfehlungen

5.1 Projektorganisation

5.2 Projektschritte

5.3 Budgetierung

5.4 Produktermittlung

5.5 Internes Rechnungswesen (Kosten- und Leistungsrechnung)

5.6 Controlling und Berichtswesen

5.7 Geschäftsprozessoptimierung

6. Chancen und Risiken

7. Personalvertretung und Mitarbeiterbeteiligung

8. Kontinuierlicher Verbesserungsprozess (KVP)

9. Einzelmaßnahmen

10. Der weitere Weg

11. Schlussbetrachtung

Zielsetzung und thematische Schwerpunkte

Die vorliegende Arbeit untersucht die Einführung des Neuen Steuerungsmodells (NSM) in der öffentlichen Verwaltung. Ziel ist es, Chancen und Risiken dieses Wandels für verschiedene Akteursgruppen aufzuzeigen und praktische Empfehlungen für eine erfolgreiche Umsetzung zu geben, um Effizienzsteigerungen und eine höhere Kundenorientierung bei gleichzeitiger Wahrung demokratischer Prinzipien zu erreichen.

• Grundlagen des Neuen Steuerungsmodells und Abgrenzung zur traditionellen Verwaltung.
• Methoden und Instrumente wie Budgetierung, Produktbildung und Controlling.
• Strukturierung der Umsetzung durch Projektorganisation und Prozessoptimierung.
• Analyse der Auswirkungen auf Bürger, Politik und Verwaltungsmitarbeiter.
• Bedeutung von Mitarbeiterbeteiligung und kontinuierlichen Verbesserungsprozessen (KVP).

Auszug aus dem Buch

Zusammenfassung der Kapitel

1. Ausgangssituation: Die Arbeit beleuchtet die veränderten Rahmenbedingungen der öffentlichen Verwaltung sowie die Anforderungen an eine effizientere Mittelbewirtschaftung.

2. Rollenverständnis von Politik und Verwaltung: Es wird die notwendige Verschiebung der Schwerpunkte diskutiert, bei der die Politik das „Was“ und die Verwaltung das „Wie“ verantwortet.

3. Leitbild und Ziele: Dieses Kapitel erläutert die strategische Planung und die Definition eines Leitbildes zur Ausrichtung der Verwaltungsreform.

4. Instrumente: Hier werden zentrale Steuerungsinstrumente wie Budgetierung, Produktbildung und Controlling detailliert eingeführt.

5. Umsetzungsempfehlungen: Es folgen konkrete methodische Vorschläge zur Prozessgestaltung, Projektorganisation und Personalkostenkalkulation.

6. Chancen und Risiken: Eine Analyse der Auswirkungen der Reform auf Bürger, Mitarbeiter, Verwaltungsspitze und politische Gremien.

7. Personalvertretung und Mitarbeiterbeteiligung: Die Bedeutung der Einbindung der Beschäftigten für den Erfolg des Veränderungsprozesses.

8. Kontinuierlicher Verbesserungsprozess (KVP): Die Übertragung japanischer Managementphilosophien auf die öffentliche Verwaltung zur ständigen Verbesserung.

9. Einzelmaßnahmen: Auflistung praktischer Beispiele für die Transformation, wie etwa die Bildung von Eigenbetrieben.

10. Der weitere Weg: Ein Ausblick auf die zukünftige Gestaltung der Verwaltung hin zu einer produktorientierten Unternehmensorganisation.

11. Schlussbetrachtung: Zusammenfassende Einschätzung, dass der Wandel ein langfristiger Prozess ist, der keine Generallösungen, sondern individuelles Handeln erfordert.

Schlüsselwörter

Neues Steuerungsmodell, öffentliche Verwaltung, Kommunalverwaltung, Produktbildung, Budgetierung, Controlling, Haushaltskonsolidierung, Output-Steuerung, Verwaltungsreform, Kundenorientierung, Prozessoptimierung, Kosten- und Leistungsrechnung, Personalentwicklung, KVP, Zielvereinbarungen.

Häufig gestellte Fragen

Worum geht es in dieser Arbeit grundsätzlich?

Die Arbeit analysiert die Einführung des Neuen Steuerungsmodells (NSM) in der öffentlichen Verwaltung, um die Effizienz der Dienstleistungserstellung in Kommunen zu steigern.

Was sind die zentralen Themenfelder?

Zu den Kernbereichen gehören moderne Steuerungsinstrumente, die strategische Ausrichtung durch Leitbilder sowie die notwendige organisatorische und kulturelle Transformation der Verwaltung.

Was ist das primäre Ziel der Untersuchung?

Das Ziel ist es, den Lesern die Chancen und Risiken des NSM aufzuzeigen und durch praktische Empfehlungen bei der Umsetzung eines produktorientierten Steuerungssystems zu unterstützen.

Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?

Der Autor stützt sich auf eine strukturierte Analyse betriebswirtschaftlicher Managementansätze und deren Übertragbarkeit auf den öffentlichen Sektor, kombiniert mit praktischen Umsetzungsempfehlungen.

Was wird im Hauptteil behandelt?

Der Hauptteil gliedert sich in die Vorstellung von Steuerungs- und Kalkulationsinstrumenten, die praktische Projektorganisation und die detaillierte Abwägung von Erfolgsfaktoren und Risiken.

Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?

Wesentliche Begriffe sind Output-Steuerung, Produktbildung, Budgetierung, Controlling sowie die notwendige Einbindung von Personalvertretung und Politik.

Warum ist die Unterscheidung zwischen Politik und Verwaltung so wichtig?

Eine klare Trennung der Kompetenzen – Politik beschließt das "Was" (Leistungsangebot), Verwaltung entscheidet über das "Wie" (Durchführung) – ist essenziell, um Verantwortlichkeiten effizient zuzuweisen und Kontrollverluste zu vermeiden.

Welche Rolle spielt das Controlling in diesem Modell?

Controlling dient als Lotse der Führungsebene, um durch die Aufbereitung von Kennzahlen und eine fundierte Datenbasis schnelle und richtige Entscheidungen für die Steuerung der Verwaltung zu ermöglichen.