Führen mit Leistungsauftrag und Globalbudget

Inhaltsverzeichnis

1. Vorwort

2. Einführung zur Regierungs- und Verwaltungsreform

2.1 Warum bedarf es einer Regierungs- und Verwaltungsreform

2.2 Der Staat als notwendige Institution

2.3 Auswegmöglichkeiten aus der Krise

3. Einführung in die Thematik

3.1 Instrumente des NPM

3.2 Das Kontraktmanagement als wichtiger Baustein im Verwaltungsreformprozess

3.2.1 Begriff des Kontraktmanagements

3.2.2 Grundelemente des Kontraktmanagements

3.2.3 Ziele und Wirkungsweise des Kontraktmanagements

4. Kontraktmanagement als Steuerungsalternative für Politik und Verwaltung

4.1 Die Defizite der Inputsteuerung im Bürokratiemodell

4.2 Kontraktmanagement als politisches Steuerungsmittel

4.3 Leistungsauftrag und Globalbudget im Kontraktmanagement

4.3.1 Was ist ein Leistungsauftrag?

4.3.2 Was ist ein Globalbudget?

4.4 Kontraktmanagement als alternatives Steuerungsmodell

4.4.1 Das Grundprinzip

4.4.2 Implikationen für das neue Verwaltungsmanagement

4.4.3 Kontraktarten

4.4.4 Inhalte von Kontrakten

4.4.5 Organisationsstruktur

4.5 Der Budgetkreislauf im Kontraktmanagement (Steuerungsprozess)

4.5.1 Budgetentwurf

4.5.2 Beratung und Verabschiedung

4.5.3 Vollzug

4.5.4 Kontrolle und Entlastung (Zielerreichungskontrolle)

4.6 Die Bedingungen für ein erfolgreiches Umsetzen des Kontraktmanagements

4.6.1 Rechtliche Rahmenbedingungen im Zusammenhang mit der Steuerung über Zielvereinbarungen und Globalbudget

4.6.2 Organisatorische Rahmenbedingungen im Zusammenhang mit der Steuerung über Zielvereinbarungen und Globalbudget

4.7 Probleme bei der Einführung von Kontraktmanagement

4.7.1 Was Kontraktmanagement nicht leisten kann

4.7.2 Typische Schwierigkeiten bei der Einführung des Kontraktmanagement

4.7.3 Einführungsstrategie

4.7.4 Chancen und Risiken bei der Einführung von Kontraktmanagement

5. Staatenvergleich

5.1 Vorwort zum Vergleich

5.2 Österreich

5.2.1 Staatsaufbau

5.2.2 Überblick über die bisherigen Reformbestrebungen

5.2.3 Reformen in den Gebietskörperschaften

5.2.4 Evaluation der Reformtätigkeit

5.3 Deutschland

5.3.1 Staatsaufbau

5.3.2 Überblick über die bisherigen Reformbestrebungen

5.3.3 Reformen in den Gebietskörperschaften

5.3.4 Evaluation der Reformtätigkeit

5.4 Schweiz

5.4.1 Staatsaufbau

5.4.2 Überblick über die bisherigen Reformenbestrebungen

5.4.3 Reformen in den Gebietskörperschaften

5.4.4 Evaluation der Reformtätigkeit

5.5 Erfolge des Kontraktmanagement

5.5.1 Finanzielle Erfolge

5.5.2 Personelle Erfolge/Organisationserfolge

6. Abschließender tabellarischer Vergleich

6.1 Rahmenbedingungen und Kriterien für den Vergleich

6.2 Bundesstaatliche Ebene

6.3 Länderebene

6.4 Gemeindeebene

6.5 Auswertung der Ergebnisse

7. Zusammenfassung und persönlicher Eindruck vom Thema

Zielsetzung & Themen

Die Diplomarbeit untersucht das Konzept des Kontraktmanagements im Rahmen von Verwaltungsreformen und analysiert dessen länderübergreifende Ausprägungen (insbesondere "Führen mit Leistungsauftrag und Globalbudget") in Österreich, Deutschland und der Schweiz, um die Wirksamkeit dieses Steuerungsmodells zu bewerten.

• Grundlagen und Notwendigkeit von Verwaltungsreformen und New Public Management.
• Detaillierte Analyse des Kontraktmanagements als Steuerungsalternative und dessen Kerninstrumente (Produktkataloge, Controlling, Globalbudgetierung).
• Vergleichende Untersuchung der Implementierung des Kontraktmanagements auf verschiedenen staatlichen Ebenen in den drei Ländern.
• Erfolgsfaktoren, Probleme und Risiken bei der Einführung von Kontraktmanagement-Modellen.
• Evaluierung der praktischen Umsetzung und der erzielten finanziellen sowie personellen Erfolge.

Auszug aus dem Buch

Zusammenfassung der Kapitel

1. Vorwort: Vorstellung des Themas Verwaltungsreform, Fokus auf Kontraktmanagement sowie kurzer Überblick über den Aufbau der Diplomarbeit.

2. Einführung zur Regierungs- und Verwaltungsreform: Erörterung der Notwendigkeit von Reformen aufgrund von Finanzkrisen, gesellschaftlichem Wandel und ineffizienten Strukturen der traditionellen Verwaltung.

3. Einführung in die Thematik: Vorstellung des New Public Management (NPM) und Einordnung des Kontraktmanagements als zentralen Baustein zur Steigerung von Effizienz und Qualität.

4. Kontraktmanagement als Steuerungsalternative für Politik und Verwaltung: Detaillierte Diskussion des Steuerungsmodells, seiner Instrumente wie Globalbudgetierung und Leistungsaufträge sowie der notwendigen Rahmenbedingungen und potenzieller Risiken.

5. Staatenvergleich: Analyse der Implementierungsstände des Kontraktmanagements in Österreich, Deutschland und der Schweiz auf verschiedenen gebietskörperschaftlichen Ebenen.

6. Abschließender tabellarischer Vergleich: Systematischer Vergleich der Reformaktivitäten und Ergebnisse in den drei Ländern unter Verwendung einheitlicher Kriterien.

7. Zusammenfassung und persönlicher Eindruck vom Thema: Resümee der Ergebnisse, kritische Würdigung der verschiedenen Reformansätze und persönlicher Ausblick des Autors.

Schlüsselwörter

Kontraktmanagement, Verwaltungsreform, New Public Management, Globalbudget, Leistungsauftrag, Steuerung, öffentliche Verwaltung, Effizienz, Effektivität, Zielvereinbarung, Dezentralisierung, Haushaltswesen, Controlling, Produktkatalog, Deutschland, Österreich, Schweiz.

Häufig gestellte Fragen

Worum geht es in der Arbeit grundlegend?

Die Diplomarbeit befasst sich mit der Modernisierung der öffentlichen Verwaltung durch das Kontraktmanagement-Modell, insbesondere in den Ländern Österreich, Deutschland und der Schweiz.

Welches sind die zentralen Themenfelder?

Die zentralen Themen sind der Übergang von einer traditionellen Input-Steuerung hin zu einer outputorientierten Verwaltung, die Einführung von New Public Management-Elementen und die Implementierung von Kontrakten und Globalbudgets.

Was ist das primäre Ziel der Arbeit?

Ziel ist es, den Stand und die Umsetzung von Kontraktmanagement-Modellen in der Verwaltung der drei Länder zu untersuchen, Erfolgsfaktoren zu identifizieren und die Effektivität dieses neuen Steuerungsansatzes zu bewerten.

Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?

Die Arbeit nutzt eine Literaturanalyse sowie einen vergleichenden Ansatz (Staatenvergleich), um die verschiedenen Ausprägungen und den Implementierungsgrad der Reforminstrumente in den drei Ländern einander gegenüberzustellen.

Was wird im Hauptteil der Arbeit behandelt?

Der Hauptteil analysiert die theoretischen Grundlagen des Kontraktmanagements, seine Instrumente (wie Produktkataloge und Budgetierung) sowie die spezifischen Rahmenbedingungen, Probleme und Chancen bei der Einführung in der Praxis.

Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?

Wichtige Begriffe sind Kontraktmanagement, New Public Management, Leistungsauftrag, Globalbudgetierung, Verwaltungsreform und die spezifischen Ansätze in Österreich, Deutschland und der Schweiz.

Wie bewertet der Autor die Situation in der Schweiz im Vergleich zu Deutschland?

Der Autor kommt zu dem Schluss, dass die Schweiz bei der Implementierung von Kontraktmanagement-Modellen auf Bundes- und Kantonsebene deutlich weiter fortgeschritten ist, während Deutschland vor allem auf kommunaler Ebene durch zahlreiche Pilotprojekte aktiv ist, jedoch eine umfassende nationale Reformstrategie vermissen lässt.

Warum ist laut der Arbeit der Einbezug von Mitarbeitern so wichtig?

Der Autor betont, dass der Kulturwandel im Personalmanagement ein kritischer Erfolgsfaktor ist; ohne die Einbindung und Überzeugung der Mitarbeiter besteht die Gefahr von Reformvorbehalten, die das Gelingen des gesamten Modernisierungsprozesses gefährden können.