Kennzahlen für die kommunale Verwaltungssteuerung. Ein Ratgeber für öffentliche Kommunen

Inhaltsverzeichnis

1 Einleitung und Ziele der Arbeit

2 Allgemeines über Kennzahlen und Kennzahlensysteme

2.1 Definition und Arten von Kennzahlen

2.2 Kennzahlensysteme

2.3 Aufgaben und Funktionen

3 Grundlagen zur kommunalen Verwaltungsreform

3.1 Notwendigkeit

3.2 Vom „Bürokratiemodell“ zum „Neuen Steuerungsmodell“

3.3 Umstellung des öffentlichen Haushalts- und Rechnungswesens

3.3.1 Einführung der Doppik

3.3.2 Veränderungen bei der Budgetierung

3.3.3 Produkte und Produkthaushalt

4 Einführung einer kommunalen Verwaltungssteuerung mit Zielen und Kennzahlen

4.1 Einleitung

4.2 Beteiligte Personen und Gremien

4.3 Festlegung der strategischen Ziele

4.4 Auswahl der Modellprodukte

4.5 Strukturierung der Kennzahlen

4.6 Erstellung von Kennzahlenplänen

4.6.1 Ablauf

4.6.2 Kennzahlenplan für das Modellprodukt „Fortbildungen“

4.6.3 Kennzahlenplan für das Modellprodukt „Stadthalle“

4.6.4 Kennzahlenplan für das Modellprodukt „Brandschutz“

4.7 Einbindung und Darstellung im Haushalt

5 Zusammenfassung und Ausblick

Anhang A: Das Leitbild der Kreisverwaltung Hersfeld-Rotenburg

Anhang B: Begleitunterlagen zum Thema Verwaltungsmanagement

Zielsetzung und Themen

Die vorliegende Arbeit untersucht den Aufbau und den Einsatz von Kennzahlen als Steuerungsinstrumente in der kommunalen Verwaltung, um vor dem Hintergrund knapper öffentlicher Kassen eine effizientere und wirkungsorientierte Verwaltungssteuerung zu ermöglichen.

• Grundlagen und Aufgaben von Kennzahlen und Kennzahlensystemen
• Die Reform der öffentlichen Verwaltung und die Umstellung auf das Neue Steuerungsmodell
• Die Einführung des doppischen Haushalts- und Rechnungswesens
• Methodik zur Entwicklung und Implementierung von zielorientierten Kennzahlenplänen
• Praktische Anwendungsbeispiele für kommunale Modellprodukte

Auszug aus dem Buch

Zusammenfassung der Kapitel

1 Einleitung und Ziele der Arbeit: Der Autor erläutert seine Motivation für diese Diplomarbeit und beschreibt das Ziel, ein Verständnis für Kennzahlen in der kommunalen Verwaltung als Ratgeber für effizienteres Arbeiten zu vermitteln.

2 Allgemeines über Kennzahlen und Kennzahlensysteme: Es werden betriebswirtschaftliche Grundlagen zu Kennzahlen, deren Arten sowie der Aufbau von Kennzahlensystemen als Controlling-Instrumente dargelegt.

3 Grundlagen zur kommunalen Verwaltungsreform: Dieses Kapitel behandelt die Notwendigkeit von Reformen, den Übergang vom Bürokratiemodell zum Neuen Steuerungsmodell und die elementare Umstellung auf das doppische Rechnungswesen.

4 Einführung einer kommunalen Verwaltungssteuerung mit Zielen und Kennzahlen: Der Schwerpunkt der Arbeit, in dem anhand einer fiktiven Kommune die methodische Einführung einer ziel- und kennzahlengestützten Steuerung Schritt für Schritt beschrieben wird.

5 Zusammenfassung und Ausblick: Die wesentlichen Ergebnisse der Arbeit werden zusammengefasst und ein Ausblick auf die zukünftige Bedeutung der Verwaltungssteuerung in Kommunen gegeben.

Schlüsselwörter

Kennzahlen, Kommunale Verwaltung, Verwaltungsreform, Neues Steuerungsmodell, Doppik, Budgetierung, Controlling, Haushaltsplanung, Wirkungsorientierung, Produkthaushalt, Kennzahlenplan, Modellprodukte, Effizienz, Steuerungsinstrumente, Finanzmanagement.

Häufig gestellte Fragen

Worum geht es in dieser Diplomarbeit grundsätzlich?

Die Arbeit befasst sich mit der Implementierung von Kennzahlen und Kennzahlensystemen in der kommunalen Verwaltung zur Unterstützung moderner Verwaltungsreformen.

Was sind die zentralen Themenfelder der Arbeit?

Die Schwerpunkte liegen auf dem Neuen Steuerungsmodell, der Umstellung auf das doppische Rechnungswesen (Doppik) und der Entwicklung von Kennzahlenplänen zur wirkungsorientierten Steuerung.

Was ist das primäre Ziel der Untersuchung?

Das Ziel ist es, Mitarbeitern in Verwaltungen und politischen Entscheidungsträgern einen praxisnahen Leitfaden an die Hand zu geben, um Verwaltungshandeln durch Kennzahlen effektiver und effizienter zu gestalten.

Welche wissenschaftliche Methode verwendet der Autor?

Der Autor wählt einen anwendungsorientierten Ansatz, bei dem er für eine fiktive „Musterstadt“ beispielhaft die Schritte von der Zielformulierung bis zur Kennzahlenbildung in Kennzahlenplänen durchspielt.

Was wird im Hauptteil der Arbeit behandelt?

Im Hauptteil liegt der Fokus auf der praktischen Einführung der Verwaltungssteuerung, angefangen bei der Auswahl von Modellprodukten bis hin zur Strukturierung von Kennzahlen in Mitteleinsatz, Leistung und Wirkung.

Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?

Die Arbeit ist durch Begriffe wie kommunale Verwaltungssteuerung, Doppik, wirkungsorientierte Steuerung, Kennzahlenpläne und strategische Ziele geprägt.

Warum ist die Umstellung auf die Doppik so wichtig für die Arbeit?

Die Doppik liefert durch die integrierte Darstellung von Ressourcenverbrauch, Vermögenslage und Ergebnisrechnung die notwendige Datengrundlage, um Kennzahlen zur Steuerung sinnvoll im Haushalt verankern zu können.

Wie werden die strategischen Ziele in der Praxis operativ umgesetzt?

Die strategischen Ziele werden konkretisiert, indem sie in Teilprodukte zerlegt und für diese spezifische Kennzahlen (Mitteleinsatz, Leistung, Wirkung) definiert werden, die dann verbindlich in den Haushaltsplan einfließen.