Agradecimiento
Dedicatoria
Pensamientos
Resumen
Abstract
INTRODUCCION
CAPÍTULO I: Marco teórico del liderazgo local
1.1 Participación y Empoderamiento Comunitario
1.2 Formación de Líderes Comunitarios
1.3 Liderazgo Comunitario en Venezuela
Conclusiones parciales
CAPÍTULO II: Diagnóstico Estratégico de la Participación Ciudadana en la Comuna “Todos Juntos Somos Chávez”.
2.1 Caracterización de la Comuna “Todos juntos somos Chávez
2.2 Fundamentación del problema de la investigación
2.3 Elaboración de un análisis DAFO como una herramienta de planeación estratégica en las comunidades
Conclusiones parciales
CAPITULO III: Estrategia de selección y un programa para la formación de
líderes en la comuna “Todos juntos somos Chávez”.
3.1 Estrategias de selección de los líderes de comuna
3.2 Aplicación de cuestionario y análisis de resultados
3.3 Desarrollo del programa de formación de líderes comunitarios
Conclusiones parciales
Conclusiones finales
Recomendaciones
Bibliografía
Anexos
Grafico Nº1: Porcentajes de riesgo
Grafico Nº2: Comportamiento de las Fortalezas y Oportunidades
Grafico Nº3: Comportamiento de las Debilidades y Amenazas
Este fue un viaje que decide no hacerlo solo, primeramente agradezco a Dios todo poderoso por seguir acompañándome en todo lo que hago en mi vida; pues sin él no estaría aquí donde he llegado hasta este momento. En esta etapa del viaje es conseguir el título Máster en Desarrollo Socio Económico Local.
El cual agradezco a mi padre Mauro Enrique Almarza y mi madre Aida Rodríguez de Almarza, por todos los momentos de satisfacción, felicidad, amor y mucha enseñanza, porque con cada sonrisa, mirada, amor y castigos; me logre formar para enfrentar la vida; esto no tiene precio, por esta razón mis logros y metas son también suyos.
A mi esposa Marily Lorena Rosales Rincón por la comprensión y el amor de toda nuestra vida, a mis hija Ana Paola y mi hijo Luis Ernesto; por la ilusión que nunca termina de verlos realizarse y crecer como ciudadanos de este país. Por todo lo que hemos pasado sin ellos no se que sería de mí.
A mis hermanos y hermanas, sobrinos, sobrinas, familiares que han seguido mis esfuerzos y han depositado toda la fe, confianza de ver más logros en mi vida.
A mi suegra que la amo y que siempre creyó en lo que hago, mis cuñadas, cuñados y concuñados por sus palabras de aliento.
A todos los docentes de la Maestría y muy especialmente al MC S. Eliover Leiva Padrón mi tutor, a la compañera de clases Ing. Judith Ontiveros por soportarme y guiar mis pasos al éxito. A la profa Vilma González por su destacada labor docente, directora del posgrado; quien con mucha paciencia nos orientó y ayudo a cumplir esta meta. Los compañeros de clase por el compartir tantos momentos de estudios e intercambio de saberes.
Agradecido por estar ustedes en mi vida... gracias por acompañarme en este viaje que aún no termina, agradecido a Dios por cuidarnos tanto.
Al creador del universo DIOS, por estar conmigo siempre, y especialmente en la culminación de este trabajo de investigación.
A mis padres, que creen en mí, y la realización de mi proyecto comunitario.
A mi esposa, hijos, hermanos y demás familiares gracias por su apoyo.
Lo dedico especialmente a mi alma mater Universidad de Cienfuegos Carlos Rafael Rodríguez y Universidad Experimental Rafael María Baralt.
A los docentes Cubanos que contribuyeron en la realización del proyecto de tesis el cual me acredita el titulo de Máster en Desarrollo socioeconómico local.
Se agradece a la Coordinación del convenio Cuba – Venezuela, por la oportunidad presentada, como también por la planificación, organización a lo largo de estos estudios de pos grado.
Lcdo. Luis Ernesto Almarza Rodríguez
"La libertad no es la ausencia original de condicionamientos, sino la conquista de una autonomía simbólica por medio del aprendizaje que nos aclimata a innovaciones y elecciones sólo posibles dentro de la comunidad."
Fernando Savater
"Educad a los niños. Educadlos en la tolerancia, en la solidaridad. Transmitirle lo más importante que tenemos: la herencia cultural". Josefina Aldecoa.
"Democracia significa gobierno por los sin educación, y aristocracia significa gobierno por los mal educados." Gilbert Keith Chesterton
"El educador mediocre habla. El buen educador explica. El educador superior demuestra. El gran educador inspira." William Arthur Ward
"No se debe ser demasiado severos con los errores del pueblo, sino tratar de eliminarlos por la educación." Thomas Jefferson
"Los objetivos básicos de la educación deben ser aprender a aprender, aprender a resolver, aprender a ser." UNESCO
"La educación no consiste en llenar un cántaro sino en encender un fuego." William Butler Yeats
"La alegría de ver y entender es el más perfecto don de la naturaleza." Albert Einstein
El gobierno nacional viene gestando la transformación del modelo representativo capitalista; por otro protagónico y participativo desde las mismas bases, el pueblo. Es a través de nuestra carta magna con espíritu progresista que se asigna un rol importante a los Consejo Comunales. Sin embargo y a pesar del apoyo brindado por las instituciones del estado, estas organizaciones comunales no logran alcanzar la solución de las problemáticas de sus comunidades. Entre los factores que inciden en esta cruda realidad se pude señalar; la transferencia del poder nacional; al poder local, desconocimiento de las políticas del estado por la misma apatía en la lectura e interpretación de leyes por parte de los representantes comunales, mantenimiento aún de viejos vicios y costumbres del capitalismo entre otros. Proponer una estrategia para la formación de líderes en la comuna “Todos Juntos Somos Chávez”, estado Zulia. Esta investigación tomó la teoría positivista del conocimiento y un punto de vista cuantitativo, esgrimiendo el empirista método inductivo. El estudio de campo es de tipo descriptivo no experimental. La estadística de los resultados obtenidos muestran que los líderes y voceros representantes de la comuna en el estudio en su mayoría no poseen las habilidades necesarias para mantener una comunicación asertiva, trabajo en equipo, ni un conflicto a fin de eliminar los obstáculos que impiden la integración de los consejos comunales para lograr el éxito deseado. Descriptores: líderes comunitarios, la selección de líder, la formación de líderes.
The national government has been simmering the transformation of the capitalist model representative; on the other leading and participatory from the same bases, the people. It is through our magna carta with progressive spirit that is assigned an important role of the Communal Council. However, despite the support provided by the institutions of the state, these communal organizations fail to achieve the solution of the problems of their communities. Among the factors that affect this stark reality could be noted; the transfer of national power; to local power, ignorance of the policies of the state by the same apathy in the reading and interpretation of laws on the part of the community representatives, even maintenance of old vices and customs of capitalism among others. Propose a strategy for the training of leaders in the commune "All Together We Are Chã¡vez", state of Zulia. This research took the positivist theory of knowledge and a quantitative perspective, wielding the empiricist inductive method. The field study is descriptive non-experimental. The statistical results obtained show that the leaders and spokespersons representatives of the commune in study in its majority do not possess the skills necessary to maintain an assertive communication, teamwork, nor a conflict management to remove obstacles that hinder the integrative work in the communal councils, to achieve the desired success. Descriptors: leaders communitarians, selection of leader, formation of leader.
Se debe decir que el ser humano, es social y de acuerdo a esta condición no puede vivir sin relacionarse con los demás seres humanos con los cuales se rodea, desde el mismo momento de su existencia, estos se organizaban en grupos o clanes, teniendo como característica peculiar la existencia de un representante o jefe que los dirigía, originando el patriarcado. Esto marca uno de los orígenes de la concepción de lo que hoy se conoce como líder; y que tantos beneficios ha traído a las sociedades del mundo, buscando las transformaciones necesarias mejorando sus condiciones de vida; solucionando problemas y satisfaciendo necesidades en su entorno. De allí la importancia que reviste el líder en todas las épocas del mundo.
Si bien la idea de liderazgo se relaciona mayoritariamente con el ámbito del trabajo, la realidad muestra que la importancia del mismo se hace visible en un sinfín de situaciones y vínculos, entre los cuales se identifican grupos de amistad, la familia, los ámbitos educativos, comunidades organizadas como consejo comunal, asociaciones de vecinos, comunas, ciudades comunales y otros.
Por ello en el mundo se han reconocido grandes líderes en todos los ámbitos, por ejemplo en el área científica Thomas Alva Edison, en lo social Mahatma Gandhi, en lo religioso La Madre Teresa de Calcuta, el Líder independentista Simón Bolívar “El Libertador”, en la lucha socio política Martin Luther King, el líder de la revolución Cubana Fidel Castro, el líder de la revolución del siglo XXI, Hugo Rafael Chávez Frías; el gran estadista primer ministro Winston Churchill y en el área empresarial Steve Jobs; teniendo todos en común la búsqueda del progreso y bienestar social de sus semejantes.
Haciendo énfasis en el liderazgo social dirigido hacia los sectores populares, nace allí el líder del pueblo que en la mayoría de las veces no posee estudios universitarios, un trabajo estable, entre otras condiciones y beneficios sociales; que por derecho están enmarcados en las constituciones de cada país; que se le concede al ciudadano que habita en el mismo. En este orden de ideas el gobierno venezolano ha promovido el gobierno popular de calle, como lo señalan los artículos 3, 5, 21, 44 y 62 de la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela (CRBV, 1999), gestando la transformación del modelo de gobierno representativo capitalista; por otro protagónico y participativo desde las mismas bases, el pueblo y las comunidades.
Los líderes comunitarios de hoy tendrán la tarea de retomar el renacer de una vida nueva. Como dice; Pérez E, Antonio (2007) para levantar a la población de la mediocridad, para reemprender siempre nuevos caminos, hace falta mucho valor y coraje. Hace falta tomar riesgos. Las personas pusilánimes, que no arriesgan nada, dejan de crecer y renuncian a la plenitud. Prisioneros de sus miedos, son esclavos que han renunciado a la libertad, pues sólo cuando una persona se arriesga, es libre.
El desánimo y el desaliento nos llevan al pantano de la desmoralización a renunciar a proyectos buenos que exigen sacrificio y coraje. El líder debe identificarse con los pobres y excluidos, para que se levanten las voces en una condena valiente de todo tipo de opresión y de injusticia.
Reforzando este liderazgo popular se decreta la Ley Orgánica de los Consejos Comunales (LOCC, 2010). Desde la asamblea nacional se promulgaron las leyes donde el poder soberano radica en el pueblo mediante la conformación de consejos comunales representados por voceros elegidos en elección popular convirtiéndose así en los lideres representativos del bienestar y desarrollo local; a quienes se les realiza la transferencia de recursos para la ejecución de proyectos ecológicos, medioambientales, socio productivos, infraestructuras, entre otros, de acuerdo con los artículos 184, 185 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Siendo los Consejos Comunales las organizaciones políticas representativas del poder popular quienes marquen el arranque y la conformación de las comunas, para lograr el desarrollo endógeno local en lo social y económico; en este caso, de los Municipios que constituyen la Costa Oriental del Lago (C.O.L) del estado Zulia.
Estos recursos son otorgados a través del órgano institucional venezolano Consejo Federal de Gobierno, mediante un llamado de presentación de proyectos a las organizaciones políticas representativas del poder popular tales como frentes sociales, consejos comunales, Alcaldías, gobernaciones, entre otras. Igualmente se conforman equipos multidisciplinarios; integrados por expertos en el diseño y desarrollo de proyectos socio productivos, provenientes de organismo e instituciones públicas de la C.O.L, Instituto Nacional de Centros Educativos Socialista (INCES), Instituto Universitario de Tecnología de Cabimas (IUTC), Corporación Nacional Socialista de Servicio Eléctrico (CORPOELEC), que de manera voluntaria acompañan a lograr el máximo de proyectos que beneficien a las comunidades.
En el caso de esta investigación el objeto de estudio es la comuna “Todos juntos somos Chávez”, ubicada en la parroquia Rómulo Betancourt, del Municipio Cabimas, estado Zulia. Conformado por 8 consejos comunales, 3 Unidades de batallas Bolívar Chávez (UBCH) con una población aproximada de 8 mil personas; quienes ya en dos llamados del Consejo Federal de Gobierno (CFG), realizados en los años 2011 y 2012, no han logrado terminar con éxito y por ende obtener aprobación de algún proyecto socio productivo desarrollado por ellos, que vaya en beneficio de todos los integrantes de esta comuna.
Según lo expuesto por los líderes de la comuna reseñada, señalan que no tienen el conocimiento teórico, herramientas y tiempo, para dedicarse a elaborar los requerimientos técnicos exigidos por el CFG. Y muchas veces estas son causas directas de abandono y desintegración de estas organizaciones sociales y políticas. De lo tratado anteriormente se deduce el problema de investigación: ¿Cómo contribuir a la formación de líderes de la comuna “Todos juntos somos Chávez”?.
La solución o hipótesis sería: Si se propone un programa para la formación de líderes que contribuirá al desarrollo socioeconómico local de la comuna “Todos Juntos Somos Chávez”
De esta manera se determina cuáles serian las estrategias y procedimientos para la selección y formación de líderes en las comunidades; que contribuya al mayor aprovechamiento de las políticas implementadas por el gobierno nacional, para la ejecución de proyectos sociales en el desarrollo socio económico local . Por lo que el objetivo general será: Proponer un programa para la formación de líderes en la comuna “Todos Juntos Somos Chávez”, estado Zulia.
Los objetivos específicos necesarios serán los siguientes:
Fundamentar el estado del arte y lo relacionado a los estilos, tipos, características del líder comunitario. Diagnosticar las dimensiones social, económica, ambiental, cultural y política de la comuna. Proponer una estrategia para la selección y un programa para la formación de líderes comunitarios. El objeto de estudio estará determinado por los integrantes de la comuna ” Todos Juntos Somos Chávez” ubicada en la parroquia Rómulo Betancourt del Municipio Cabimas, del estado Zulia.
Entre los métodos del trabajo científico utilizados en esta investigación se destacan los siguientes:
1.- Métodos generales: el método hipotético-inductivo para la elaboración de la hipótesis central de la investigación y para proponer un plan de acciones o tareas a partir de los resultados parciales; el método sistémico para lograr que todos los parámetros o indicadores resultantes de la investigación se fusionen integralmente y los métodos histórico-lógico y dialéctico para que el estudio crítico de los trabajos previos seleccionados que se relacionan con investigaciones similares a la propuesta en función de la problemática planteada
2.- Metodológicos: El método analítico - proyectivo, según que Hurtado (2008) “consisten en la elaboración de una propuesta o de un modelo orientado a dar solución a un problema o necesidad de tipo práctico, ya sea de un grupo social, o de una institución, así como un área en particular del conocimiento, partiendo de un diagnóstico preciso de las necesidades del momento, los procesos explicativos o generadores involucrados y las tendencias futuras”. Éste tipo de investigación involucra creación, estrategias, diseño, programas, elaboración de planes o de proyectos.
3.- Métodos empíricos: La metodología utilizada en esta investigación es cuantitativa, la cual es concordante con la realidad y conocimiento positivista, quienes le dan asiento a esta investigación. Utilizando el método de la entrevista no estructurada para obtener información sobre la necesidad de seleccionar y formar líderes comunitarios, que ayuden a resolver la situaciones que afectan el buen vivir y la calidad de vida.
Para determinar las estrategias se dimensiono metodológicamente la investigación. Según Sabino (2007) las variables son “un aspectos o dimensiones de un fenómeno que tienen como características la capacidad de asumir distintos valores ya sea de orden cualitativo o cuantitativo”. En esta investigación la variable estará representada por las características del líder comunitario (variable independiente), para la formación de los Líderes comunitarios (variable dependiente).
Finalmente la memoria escrita se estructura en tres capítulos, siendo estos:
El primer capítulo será desarrollado considerando teorías sobre liderazgo comunitario, comparando especialistas y autores de acuerdo a una retrospectiva enfocada en términos de Liderazgo en el Desarrollo Local, Aspectos teóricos sobre conceptualización y evolución del Liderazgo en sociedades socialistas, en Venezuela y la influencia del líder en el Desarrollo Local. Reafirmar y considerar los tipos, estilos y características, del líder comunitario que necesitan las comunidades de la Costa Oriental del Lago (COL).
En cuanto a la caracterización social y geográfica Municipio Cabimas y parroquia Rómulo Betancourt, corresponderá al segundo capítulo. Aplicando la metodología de investigación a través de una entrevista no estructurada y luego una encuesta de diagnostico inicial de análisis DAFO, para ubicar las necesidades reales y determinar las estrategias para la solución en relación a las fortalezas, oportunidades, amenazas y debilidades.
El tercer capítulo, consta de dos encuestas y la propuesta de formación; la encuesta N°1 luego del cálculo de la muestra tomando como universo la población de la comuna “Todos juntos somos Chávez” como objeto de estudio y de acuerdo a los análisis de los resultados, se seleccionaran los potenciales líderes comunitarios. Una vez identificados los potenciales líderes pasarían a la encuesta socio métrica definitiva N°2. Al finalizar el estudio y análisis de los resultados que debelarían los nombres de los participantes que estarían actos para la formación del líder comunitario y que serian invitados a desarrollar la propuesta de formación del líder que demandan las comunidades que integran la comuna. Vale destacar que en ambas encuestas es utilizado el programa interactivo estadístico SPSS para darle mayor precisión, exactitud y viabilidad, en la selección y escogencia de los más actos.
Para reforzar la exactitud en los resultados de la encuesta N°1, en esta investigación se recurrió al método Alfa de Cronbach; no deja de ser una media ponderada de las correlaciones entre las variables (o ítems) que forman parte de la escala. Puede calcularse de dos formas: a partir de las varianzas (Alpha de Cronbach) o de las correlaciones de los ítems (Alpha de Cronbach estandarizado).
No obstante, cuanto más se aproxime a su valor máximo, uno (1); mayor es la fiabilidad de la escala. Además, en determinados contextos y por tácito convenio, se considera que valores del alfa superiores a 0,7 o 0,8 (dependiendo de la fuente) son suficientes para garantizar la fiabilidad de la escala, en esta investigación el Alfa de Cronbach se situó en 0,85; lo cual garantiza una alta fiabilidad en el instrumento utilizado. (Ver anexo N° 10, método Alfa de Cronbach)
La novedad de la investigación, es que por vez primera se presenta una hipótesis de la problemática donde las comunidades presentan dificultades para llevar adelante el desarrollo de proyecto socio productivo, presentando dos soluciones simultáneas como es la selección y la formación del líder comunitario; mejorando las condiciones en el ámbito de las comunidades, porque esta metodología es aplicable a cualquier situación con las mismas características o similares. Además de proponer un proyecto viable y útil para estimular la capacitación de personas con cualidades de líder.
La encuesta socio métrica N° 2 (Ver anexo N° 23) de selección definitiva es derivada de la Defición teórica y operacionalización de las variables, como lo muestra el (anexo N° 24).
Teóricamente definido para el estudio, como un proceso sistémico e integrador con la participación activa del colectivo, con alto nivel de liderazgo orientado a la resolución de problemas, ejecución de políticas públicas, mantenimiento y control de actividades en el quehacer a través de las funciones de los consejos comunales, a fin de garantizar el logro de las metas. Esta tabla reúne los aspectos y características que necesitaría el líder comunitario en su perfil, para consolidar sus funciones y resolver las necesidades presentes en su entorno.
Al final y luego de recolectadas las encuestas definitivas como operacionalmente esta definida, en primer lugar se obtendrá la selección por medio de la sumatoria de los puntajes obtenidos en los ítems establecidos en el instrumento, y analizadas las respuestas en segundo término; se diagnosticara las acciones que deberán asumir los líderes de la comunidad seleccionados y definir el programa para formación de líderes comunitarios.
El presente capítulo, permite establecer mediante diversos autores las teorías del capital social y la temática de las redes sociales; relacionando las historias locales con el origen de los líderes comunitario, donde la participación es la acción generadora para llevar adelante los proyectos socios productivos que promuevan el desarrollo local en sus comunidades, estudiando otros factores que intervienen.
El capital social, entendido como el conjunto de informaciones, servicios, bienes, vínculos afectivos y otros recursos accesibles a un individuo o colectivo como consecuencia de su pertenencia a determinadas redes de interacción (Lin, 2001), pone de relieve los recursos que las personas y comunidades pueden movilizar colectivamente para la obtención de mejoras sociales. El historiador Gabriel Salazar (2001) ha situado esta problemática anotando el capital social como un fenómeno histórico - social que se origina, desarrolla y potencia en los períodos de latencia de un movimiento social popular (como el movimiento obrero, poblacional o campesino, comunitario entre otros) convirtiéndose en una suerte de capacidad de sobrevivencia de los más excluidos que emerge al interior de un proceso determinado y después de un acto marginador. Este recurso respondería idiosincráticamente a las características de cada proceso local, comunitario o grupal y estará también ligado a una memoria social específica. Así, el capital social, un recurso de difícil producción y reproducción en el corto plazo y que forma parte del ámbito cultural, se ve afectado por la historia interna de los grupos más que de ninguna transmisión externa (Salazar, 2001).
Las redes sociales implican intereses comunes entre los miembros que las componen y reflejan un sentimiento compartido de pertenencia en un momento social e histórico determinado, expresando dinámicas de poder que están presentes en dicho contexto al producir la emergencia de liderazgos que pueden fomentar tanto la articulación como la desarticulación de las mismas (Premat y Loscos, 2013). En este sentido, el reconocimiento de los procesos de liderazgo y de los/as líderes como elementos que informan y conforman el capital social ha dado como resultado la posibilidad de vincular de manera más concreta y operativa los principios y conceptos del paradigma del capital social con las características que este recurso adquiere en la realidad cotidiana de las comunidades (Durston, 2003b).
Como en Latinoamérica otras latitudes, los y las pobres no han sabido, ni han podido transformarse en interlocutores del Estado; en tanto objetos de asistencia, caridad y compasión han quedado fijados en su situación de carencia y silencio.
Desde esta figura estigmatizada, la posibilidad de una propuesta autónoma de capital social parece difícil (Bengoa, Márquez y Aravena, 2000). Es por ello que la participación ciudadana en el diseño y ejecución de políticas públicas orientadas a la superación de la pobreza resulta determinante aún cuando la política de las instituciones no se arregla sólo con la participación de los ciudadanos si no se crean las condiciones para que todos los miembros de la sociedad pueden “hacerse oír”, para poder participar efectivamente de los espacios de poder y decisión. No es un resultado fácil de conseguir; en parte porque la participación que construye y sostiene el capital social es “un producto histórico derivado del accionar de los propios ciudadanos” (Salazar, 1998 p.11), que no puede ser generado desde instancias ajenas a la comunidad.
Investigaciones recientes en el ámbito internacional plantean que el liderazgo comunitario no puede ser entendido ni reconocido como un proceso de carácter general, descontextualizado de sus ámbitos específicos de interacción e institucionalización, ya que tanto su contenido como sus antecedentes y consecuencias variarán en función de dichos escenarios (Glidewell, Kelly, Bagby y Dickerson, 1998; Tandon, Azelton, Kelly y Strickland, Kelly, 1999; Kelly, Azelton, Lardon, Mock, Tandon y Thomas, 2004). Este tipo de cuestionamientos han llevado a reconocer, por ejemplo, participación ciudadana en organizaciones de base comunitarias como un factor fundamental para describir el liderazgo comunitario en el sector informal, no gubernamental (Kelly, 2004).
De acuerdo a Chistrens y Speer (2011) una serie de estudios longitudinales muestran que la participación de la comunidad se relaciona de manera importante con el funcionamiento de la sociedad civil, reportando otros beneficios colectivos como la construcción de capital social y la realización de cambios a nivel local derivados de participación activa de la “gente común” en la toma de decisiones (p. 253).
Coincidentemente se ha señalado el vínculo entre los niveles de participación y el liderazgo, sosteniendo que esta relación puede facilitar el desarrollo de estrategias para fomentar el poder y la participación individuales (Hassett, 2006). Los/as líderes pueden jugar un papel central en el desarrollo de entornos participativos y de colaboración dentro de sus organizaciones; algunas de sus cualidades, tales como alentar, apoyar y dar acceso a la participación de la comunidad, han sido reportadas como fundamentales en el desarrollo del empoderamiento comunitario (Hassett, 2006; Liden, Wayme y Sparrow, 2000).
Pero también los estilos de liderazgo participativos, democráticos y transformacionales han sido correlacionados con el empoderamiento en la comunidad (Bond y Keys, 1993). También se ha planteado que un agente de desarrollo puede transitar desde un rol de gestor o evaluador burocrático a un rol de líder capaz de familiarizarse con las características, intereses, recursos y preocupaciones centrales desde las perspectivas de las propias comunidades; sin embargo, esto último es posible siempre y cuando el/la líder asuma “un rol comprometido y respetuoso, empleando su propio poder de experto/a para mostrar a las organizaciones opciones diversas y fundadas entre las cuales puede eventualmente optar o recrear” (Zambrano, 2004: p.7).
Pero cuando se plantean soluciones en el ámbito social, no se debe soslayar; el tema de la pobreza porque surgen como obstáculo y a vez, como una oportunidad de salir adelante. En este contexto, la carencia de garantías mínimas en las áreas de salud, educación y calidad de vida, las cifras de pobreza multidimensional siguen resultando alarmantes ya que aproximadamente; 1.750 mil millones de personas en el mundo se encontrarían en esta situación según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD,2010).[1]
Pese al inestimable valor de los esfuerzos que se han hecho por afrontar y reducir la pobreza, ningún abordaje por si sólo ha resultado efectivo (Economistas sin fronteras, 2008; PNUD, 2010).
Es importante tener en cuenta que la pobreza perdura porque muchas veces se intenta ocultar su presencia y, por ello, en general su peso político en la sociedad es escaso. Hay que considerar que los sectores más desposeídos se ven excluidos (in)justamente porque las instituciones del Estado y procesos de modernización no alcanzan a toda la población o no dan espacio a la participación ciudadana (Ottone, 2001; Stein, 2003; Durston y Miranda, 2010a).
El crecimiento económico es una condición necesaria, pero no suficiente para reducir la pobreza (Narayan, 2000; PNUD, 2010). En contra de lo esperado, las estadísticas muestran que no hay uniformidad en la pobreza, sino que esta situación se caracteriza - en los sectores más desposeídos de la población - por oscilaciones que se desplazan en un continuo que va desde la pobreza más absoluta (indigencia) hasta una más relativa, sin que haya posibilidad de superar este umbral (Agostini, Brown y Góngora, 2008; Rodríguez, 2004; PNUD, 2010).
El acceso a la formación en temas de ciudadanía, derechos humanos y democracia, más allá de pensar sólo en la alfabetización y educación formal, se constituye en una de las condiciones básicas para garantizar el cumplimiento de derechos económicos, sociales y culturales que permiten avanzar hacia una mayor igualdad de oportunidades, tanto para tener acceso al bienestar como para afirmar la diferencia en el campo de la identidad (Perinat y Tarabay, 2008).
Así, en el debate reciente se plantea que la distribución más justa en el ejercicio de la ciudadanía permite que los sectores excluidos tengan mayor presencia en las decisiones políticas y da más visibilidad al pleno ejercicio de los derechos sociales y culturales, lo cual redunda en un mayor bienestar social y mejor calidad de vida (Comisión Económica para América Latina y el Caribe [CEPAL], 2000; PNUD, 2000; Stein, 2003).
Las agencias dedicadas a los temas de desarrollo, desde mediados de los noventa han mostrado un progresivo interés por investigar e intervenir en el campo de los recursos de las comunidades (PNUD, 1997; CEPAL, 2000; Martínez y Mora, 2008). El Banco Mundial[2] por ejemplo, reconoce cuatro formas básicas de su capital: 1) el natural, constituido por los recursos naturales con que cuenta; 2) el material o el construido por los grupos humanos que incluye infraestructura, bienes de capital, capital financiero, comercial, y otros.; 3) el humano, determinado por los grados de nutrición, salud y educación de la población, y 4) el social, conformado por el grado de confianza existente entre los actores sociales, las normas de comportamiento cívico practicadas y su nivel de asociatividad, entre otras (Kliksberg, 1999). Algunos estudios otorgan a las dos últimas formas de capital un peso mayoritario en el desarrollo económico de las naciones a fines del siglo XX, e indican que en estos campos es posible encontrar las claves determinantes del progreso tecnológico, la competitividad, el crecimiento sostenido, el buen gobierno y la estabilidad democrática (Kliksberg, 1999, 2000, 2003; Stein, 2003; Mota y Sandoval, 2006).
Junto con la teoría del capital humano y la noción de capital cultural, el capital social ha pasado a formar parte de las teorías del nuevo capital (neo-capital theory) que surgen como contraparte de la clásica teoría marxista (Lin, 2001). El capital humano se refiere a la adquisición de habilidades mediante la formación inicial, la educación continuada y la experiencia laboral, de certificaciones profesionales de conocimientos y habilidades que contribuyen a aumentar la capacidad productiva del individuo; el capital cultural se centra en la acumulación, transmisión y reproducción por parte de las clases dominantes de bienes, actitudes, símbolos y significados de clase, el capital social tiene que ver, más específicamente, con la creación, acceso y rendimiento de los recursos existentes en las redes y estructuras sociales (Lin, Cook y Burt, 2001 en Villar, 2006).
Se ha planteado que los elementos y valores de la propuesta del paradigma del capital social, traducidos en una ética que se basa en la solidaridad, la asociatividad y la conciencia cívica, para el Desarrollo Endógeno; que permiten impulsar la autogestión, la participación popular y comunitaria, desarrollando y fortaleciendo las redes sociales (Durston y Miranda, 2001a; Stein, 2003; Mota y Sando val, 2006).
Se constituye en una opción que confronta directamente el individualismo del capitalismo de libre mercado que sirve de sustento a la moderna sociedad globalizada, posicionándose como una alternativa de trabajo relevante y consistente con la visión integral requerida para superar la pobreza y enfrentar los problemas de inequidad y exclusión en la que se encuentra parte importante de la población (Kliksberg, 1999; 2003; Ottone, 2001; Mota, 2002; Stein, 2003).
En el argumento de la formación del líder, es descrito por diversos/as teóricos/as en el campo de la psicología social comunitaria, quienes, destacando el carácter multidimensional, complejo y contextual del liderazgo comunitario, plantean la necesidad de estudiar las situaciones de la vida cotidiana en que éste se produce, reformular las metodologías para su investigación (integrando nuevas perspectivas, especialmente de orden cualitativo) y cuestionar la concepción experimentalista y políticamente neutra de la ciencia para generar un conocimiento que sea pertinente y útil socialmente, es decir, enfatizando su aplicación (Glidewell, Kelly, Bagby y Dickerson, 1998; Tandon, Azelton, Kelly y Strickland, 1998; Kelly, 1999; 2008; Kelly, Azelton, Lardon, Mock, Tandon y Thomas, 2004; Montero, 2003; 2004). Por lo tanto, no puede ser entendido – ni reconocido - como un proceso de carácter general, descontextualizado de sus ámbitos específicos de interacción e institucionalización, ya que tanto su contenido como sus antecedentes y consecuencias variarán en función de dichos ámbitos (Glidewell et al., 1998; Tandon et al., 1998; Kelly, 1999, 2008; Kelly et al., 2004).
Complementariamente, en los sesenta surgen unas propuestas alternativas que, desde una aproximación humanista en el ámbito empresarial/gerencial, catalogan a los líderes en función de la visión de la naturaleza humana implícita en su actividad. El principal representante de este enfoque es Douglas Mac Gregor, quien en su libro “El lado humano de la empresa” (1960) clasifica a los líderes según dos estilos básicos de liderazgo: el estilo autoritario (Teoría X) y un estilo más participativo o igualitario (Teoría Y)[3].
Al analizar la literatura disponible, observamos que su foco ha ido progresivamente cambiando desde la exploración de la capacidad y estilo de liderazgo individual de los/as líderes para mantener unida y potenciar a la comunidad en torno al logro de sus metas (Montero, 1980, 2003, 2004; Glidewell et a l., 1998; Tandon et al., 1998; Yuz, 1997a, 1997b; Hernández, 1995; Kelly et al., 2004; Farías, 2001; 2008) hacia el reconocimiento de las habilidades del colectivo comunitario - sus recursos y características - y las dinámicas de funcionamiento del mismo (Perkins, Brown y Taylor, 1996; Perkins y Long, 2002;
Perkins, Hughey, y Speer, 2002; Brown, Perkins y Brown, 2003; Manzo y Perkins, 2006; Hassett, 2006; Zambrano, 2004; 2007; Zambrano, et al., 2009).
Sin embargo, la cuestión de elegir una o más aproximaciones e incidentalmente adoptar determinadas concepciones acerca del fenómeno también dependerá de si éstas resultan apropiadas para entender y responder frente a una situación en particular (Kelly, et al., 2004; Montero, 2003, 2004; Hassett, 2006).
Entre las propuestas teórico - empíricas de corte más individualista, el liderazgo comunitario es entendido como el resultado del interjuego de los diversos agentes que participan de un sistema social, definiéndolo, por ejemplo, como un proceso complejo “de carácter activo, participativo y democrático, que fortalece el compromiso con la comunidad, genera modos y modelos de acción, asumiéndose como un servicio” (Montero, 2004, p. 141). Y en este sentido, también es visto como un proceso que ayuda a centrarse en el potencial de acción de la comunidad, derivado de los propios reconocimientos que los/as líderes hacen en torno a sus necesidades y características (Kelly, Azelton, Lardon, Mock, Tandon y Thomas, 2004; Montero, 2003; Hernández, 1995).
Desde esta perspectiva, una investigación realizada por más de 10 años con una comunidad afroamericana de Chicago (USA) desde un enfoque ecológico - participativo utilizando una metodología cualitativa, permitió levantar algunas dimensiones relevantes en torno al fenómeno del liderazgo comunitario a partir de la percepción de sus líderes.
Estas corresponden a: 1) actividades comunitarias del contexto general; 2) actividades comunitarias propias de la comunidad investigada; 3) logros de la comunidad investigada; 4) razones asociadas a la participación comunitaria en general; y 5) razones asociadas a la participación en la comunidad investigada (Kelly et al., 2004; Glidewell et al., 1998; Tandon et al., 1998).
Si bien los productos finales de esta empresa (cinco árboles de liderazgo para cada uno de los 77 líderes entrevistados de la comunidad) no pueden ser considerados universalmente válidos, suelen ser considerados en la literatura como un importante antecedente metodológico para abordar el tema, otorgándoles un sello distintivo a la investigación del liderazgo en el ámbito de la psicología comunitaria estadounidense (Kelly et al., 2004).
En el contexto latinoamericano, el carácter necesario e inevitable que se le atribuye al surgimiento de liderazgos individuales en la comunidad se complementa, de acuerdo a Montero (2003, p. 100-102), con las siguientes características: 1) su carácter activo, es decir, los/as líderes son la cabeza visible y a la vez el chivo expiatorio del grupo, así como sus representantes ante otros grupos e instituciones del sistema social; 2) el carácter democrático que caracteriza la participación, ya que aunque tradicionalmente se habla de líderes y seguidores/as, en el ámbito comunitario éstos/as últimos/as no pueden ser categorizados simplemente de este modo (idealmente, una comunidad organizada participativamente demanda y permite visibilizar la opinión de cada uno de sus miembros y, en este sentido, el/ la líder ejerce su acción gracias a que posibilita la participación de la comunidad y, a la vez, depende de ella); y 3) el modo en que éstos/as asuman su trabajo también dependerá de las propias percepciones que éstos/as tienen de sí mismos/as y de la relación con el grupo, sobre la base de la construcción de su credibilidad y legitimación social a lo largo del tiempo.
Desde un enfoque participativo, la observación del liderazgo comunitario (entendido en un sentido amplio) ha permitido obtener conocimientos relevantes acerca del significado contextual que le otorgan los/as líderes de una comunidad.
Por ejemplo, en relación a su servicio, los/as líderes son reconocidos/as en su habilidad para generar y fortalecer el compromiso con la comunidad y sus intereses; poseen la capacidad de escuchar ideas, propuestas, consejos, advertencias y críticas, incorporándolas fructíferamente en el terreno mismo de sus acciones (Hernández, 1995).
Existen categorías o ideas preestablecidas que las personas tienen sobre cómo tiene que ser y operar un líder, señalando entre las características la sensibilidad, dedicación, carisma e inteligencia, mientras que un mal líder es poco social, irritable, poco sensible, egocéntrico y dictatorial (López-Zafra y García-Retamero, 2008). En el segundo enfoque se desarrolla la teoría del crédito idiosincrático de Hollander, según la cual un líder que es evaluado positivamente obtiene de sus seguidores un valor que se puede sumar o restar en función de sus acciones y relación con el grupo (López-Zafra y García-Retamero, 2008)[4].
Pero su influencia y poder ejercido también pueden ser comprendidos como una destreza para actuar de forma diferente a la sugerida por la comunidad; la propia marca del/la líder, aunque pequeña, puede emerger reconduciendo las opiniones o voluntades y, en este contexto, se constituye en un rasgo distintivo que devela el valor de su potencial acción social transformadora (Evans, 2012; Hernández, 1995; Montero, 2004; 2003). Y en este contexto, también se ha podido reconocer un tipo particular de líder comunitario – el altruista-que, hasta ahora no había sido posible explicar siguiendo las concepciones tradicionales del liderazgo (Montero, 2003).
Del trabajo de Farías (2002; 2008), quien realizó una tarea de investigación con líderes comunitarios/as de barrios populares de Caracas, Venezuela, construyendo con ellos/as sus historias de vida, éstos/as líderes pueden ser distinguidos/as porque en su ejercicio de dirección de tareas comunitarias son capaces de sobrepasar el “buen cumplimiento”, es decir, exceden lo esperado y lo exigido, pasando a construir lo que se consideraría como un estadio ético superior, es decir, la consideración y respeto del otro representado no sólo por el colectivo de su comunidad sino por la condición humana (Farías, 2008).
Según la reconstrucción realizada por Montero, (2004, p.112-113); este liderazgo puede ser observado a partir de algunos aspectos que hemos agrupado según las siguientes dimensiones. Dimensión social: Conciencia de que su labor es parte de un movimiento colectivo, en el cual todos saben bien cuál es su rol, pero reconocen, fomentan y buscan la participación de los otros (el yo en el nosotros). Conciencia histórica, en relación a la identidad social y la memoria colectiva de una comunidad y un país son importantes. Dimensión procesual: Consideración del trabajo como un proceso de enseñanza-aprendizaje. Creatividad e imaginación: concepción poética (de poisas) de la vida y capacidad de creación. Dinamismo: despliegan energía, actividad, son infatigables. Reflexionan y se preocupan por las contradicciones sociales, las injusticias, las condiciones sociales y políticas del país. Dimensión afectiva: Consideración del trabajo comunitario como placer y pasión, como fin último y obra de vida. Sentimientos de amor, cariño y respeto hacia los miembros de su comunidad, país y género humano. Sentimientos de solidaridad, fraternidad, hermandad y comprensión hacia las personas. Creencia en un ser superior no necesariamente encauzada por un culto específico (sin fanatismo). Generosos con su tiempo y esfuerzo; tienden a olvidarse de sí mismos, aun en desmedro de su salud. Sentimientos de esperanza y optimismo: confianza en la acción y en la posibilidad de transformar el presente para construir un futuro mejor. Dimensión valórica: Responsabilidad y profesionalismo: son organizados, buscan crecer y hacer las cosas bien. Rechazo al autoritarismo: muestran actitudes y comportamientos democráticos. Rechazo a los prejuicios: desechan y les disgustan las etiquetas y los estereotipos. Deseo de saber: quieren aprender, saber, estar informados, "actualizados".
En el caso de las mujeres que participan en actividades comunitarias, algunos de los beneficios documentados en diversos estudios son el fortalecimiento de la seguridad personal, superación de la timidez, desarrollo de capacidad de defender ideas y establecimiento de vínculos de solidaridad y compañerismo con otros miembros de la comunidad (Massolo, 1987).
Asimismo, otra investigación realizada, en este caso en Chile, amplía el abanico de aspectos que una persona desarrolla fruto de ejercer un liderazgo comunitario en contextos urbanos de pobreza (Yus, 1997a, 1997b); a partir del análisis de 5 relatos de vida, la autora constató que las mujeres dirigentes despliegan un conjunto heterogéneo de habilidades sociales, como 1. Poseer una mayor sensibilidad hacia las necesidades de los vecinos, junto con 2. Tener una compleja visión de la realidad social y 3. La situación de pobreza que vive.
Esto a su vez favorece la búsqueda de estrategias de afrontamiento que consigan una mayor efectividad, como planificar acciones para lograr objetivos y la búsqueda eficiente de recursos económicos, materiales y humanos para su realización.
Otro ejemplo es un trabajo recientemente reportado que se realizó en Colombia con tres mujeres líderes afrocolombianas desde un enfoque biográfico, que permitió caracterizar el proceso de subjetivación política.
De acuerdo con sus autores, en su discurso es fundamental el encuentro con la historia de los afrodescendientes en Colombia, así como con situaciones de extrema pobreza y discriminación en razón del género y la raza, exclusión y olvido estatal, entre otras condicionantes.
Todas estas experiencias sirvieron como catalizadores del proceso de reconocimiento de una realidad social que se asume como transformable y respecto de la cual se sienten convocadas a contribuir para cambiarla. Su subjetividad política se constituye en el curso de un proceso complejo de reflexión a partir de la vivencia de una “toma de conciencia” o “concientización” (Arias, González y Hernández, 2008, p. 648).
En otro trabajo realizado en Chile se aprecia también cómo el liderazgo se constituye en una experiencia que favorece el proceso de empoderamiento de habitantes y líderes. Ésta se realizó en la población La Victoria, considerada una comunidad ejemplar en cuanto al desarrollo comunitario en el país (Turró, 2004; Turró y Krause, 2009). Los resultados de esta investigación describen las características biográfico - psicológicas ligadas al empoderamiento, señalando como un primer aspecto común a los/as siete entrevistados/as, la vivencia durante su infancia de situaciones estresantes vinculadas a muertes paternas y dificultades económicas, redundando en una identidad luchadora y afrontamiento proactivo de la pobreza (Turró, 2004).
Otras características igualmente importantes son: voluntad de dominar el entorno, actitud positiva ante la vida, establecimiento de metas y/o expectativas y acciones para lograrlas, participación social en pro de metas individuales y colectivas, tener un sentido de vida y deber de ayudar al otro como máxima.
Específicamente se menciona que los/as participantes con liderazgo comunitario fuerte desarrollan algunas competencias asociadas a la denominada “participación competente”: tener una visión de la realidad social y de las necesidades comunitarias no simplista, actuar efectivamente en la toma de decisiones comunitarias y buscar eficientemente recursos económicos, materiales y humanos para lograr ciertos objetivos comunitarios (Turró, 2004).
Por otra parte se describen como elementos contextuales que dibujan el proceso y empoderamiento del espacio protector caracterizado por el apoyo emocional, la población La Victoria y el contexto participativo que ofrece a sus habitantes, el ámbito laboral y las relaciones con personas significativas pertenecientes a la familia o al ámbito de la participación social (Turró, 2004). Esta última - la participación social - es destacada como la convicción ética de ayudar a los demás, que se extiende además a otros ámbitos (familiar y relaciones diarias).
Tres de los contextos expuestos en la investigación (espacio protector, contexto participativo y trabajo), representan para los/as entrevistados/as la posibilidad de ampliar la red social (externa a la familia), acercándose a personas de diferentes condiciones socioculturales y con mayor educación formal. Esto incide en el empoderamiento en la medida que tanto éste como el desarrollo personal se dan a partir de las relaciones interpersonales, lo que facilita el conocimiento de nuevos elementos de la realidad (Turró, 2004).
Es así como abordando el liderazgo comunitario como un proceso de influencia social que se ve mediatizado fuertemente por el contexto, las organizaciones e instituciones sociales que lo rodean y por la propia historia y características de la comunidad, otras líneas de investigaciones han aportado a su comprensión enfatizando en su reconocimiento los recursos, características y dinámicas específicas de diversos contextos comunitarios.
Sintetizando los resultados de diversas experiencias, Perkins, Brown y Taylor (1996) propusieron un marco ecológico para la observación (y predicción) de la participación ciudadana en dichas organizaciones, considerando los factores del ambiente físico (por ejemplo, las características arquitectónicas y los grafitis), los factores económicos del entorno (el ingreso familiar, propiedad/alquiler de las viviendas, entre otros) y los factores sociodemográficos (género, raza, tiempo de residencia).
Este modelo ha servido de base para el desarrollo de una serie de estudios sobre la participación popular de los/as ciudadanos/as en zonas urbanas (Chistrens y Speer, 2011; Manzo y Perkins, 2006; Brown, Perkins y Brown, 2003; Perkins, Hughey, y Speer, 2002; Perkins y Long, 2002; Perkins, Brown y Taylor, 1996) revelando su potencial utilidad para comprender el liderazgo comunitario en relación a otra clase de fenómenos: el apego al lugar o el vínculo afectivo que se produce entre las personas y su localidad, y el sentimiento de comunidad o de pertenencia de los miembros de un grupo/lugar basado en historias, intereses y preocupaciones compartidas (Manzo y Perkins, 2006).
Sin embargo, a la hora de abordar los cambios en la participación de las comunidades a lo largo del tiempo sólo ha sido posible encontrar relaciones entre variables demográficas, recursos individuales y las características organizacionales (los tipos de reuniones de grupo y la frecuencia del contacto cara a cara) asociadas a la participación de la comunidad (Chistrens y Speer, 2011).
Un creciente cuerpo de la teoría y la investigación ha tratado de delinear la relación entre participación ciudadana y el empoderamiento (Montero, 2009; Ohmer, 2008; Peterson y Zimmerman, 2004). Zimmerman (1995) afirma que algunas organizaciones comunitarias están empoderadas porque facilitan la adquisición de habilidades, competencias y creencias en los miembros de la comunidad.
También se ha argumentado que la participación en la toma de decisiones puede potenciar el empoderamiento en función de la naturaleza y resultado de la experiencia (Ohmer, 2008; Hassett, 2006; Peterson y Zimmerman, 2004).
Así, la participación en la comunidad se convierte en una actividad de empoderamiento cuando se trata de una contribución personal a la acción colectiva y cuando implica que la conciencia crítica parece ser más eficaz (Montero, 2009).
Varios/as investigadores/as han identificado empíricamente las características específicas de la organización que sirven como mecanismos de fortalecimiento, incluyendo: 1) el apoyo de líderes de la organización (Hassett, 2006; Kieffer, 1984); 2) la disponibilidad de múltiples roles de pertenencia (Maton y Salem, 1995; Speer, Hughey, Gensheimer y Adam-Leavitt, 1995); 3) su carácter inspirador, donde el crecimiento de los sistemas se basa en creencias de la organización (Maton y Salem, 1995); y 4) la promoción de la participación de los beneficios minimizando los costos de participación (McMillan, Florin, Stevenson, Kerman, y Mitchell, 1995).
El proceso de empoderamiento, por lo tanto, ayuda en el desarrollo y capacitación de los ciudadanos a asumir puestos de liderazgo en las organizaciones comunitarias.
Los/as líderes pueden jugar un papel central en el desarrollo de entornos participativos y de colaboración dentro de sus organizaciones. Algunas de sus cualidades, tales como alentar, apoyar y dar acceso a la participación de la comunidad, han sido reportadas como fundamentales en el desarrollo del empoderamiento comunitario (Hassett, 2006; Liden, et al, 2000).
El gobierno nacional a partir del 2006 ha dado un total apoyo a las políticas de desarrollo comunal, entendiéndose este como desarrollo de producción endógena local, creando mediante decretos[5] organismos e instituciones públicas donde se transfiere el poder al pueblo, como por ejemplo el Consejo Federal de Gobierno[6], Fundacomunal[7], Ministerio de las comunas, entre otras instituciones en la asistencia operativa y técnica; a través de la Ley Orgánica del Poder Popular, asistida por oficina de Planificación Pública y Popular, oficina del Sistema Económico Comunal y otros más[8], donde sean los colectivos los que administren los recursos financieros y así puedan desarrollar proyectos que promuevan el desarrollo local enfocados en el bienestar social, económico y tecnológico como lo señalan los planes nacionales Simón Bolívar ( 2007-2013) y Plan de la Patria( 2013-2019).
Sin embargo, el ambiente favorable para el desarrollo local creado por el gobierno socialista (1998-2014), se ve seriamente limitado por un conjunto de obstáculos: la preeminencia jerárquica de las definiciones estratégicas políticas; el verticalismo y el sectorialismo en las relaciones institucionales; la insuficiente preparación de los actores locales para la identificación y el ejercicio de acciones autónomas autotransformativas, que constitucionalmente les corresponden; limitaciones en la cultura participativa ciudadana y en el manejo y negociación de conflictos.
Es un liderazgo que de acuerdo a lo planteado por Castilli y Quintero (2004), busca devolverle a la comunidad la esperanza y la confianza en su poder para construir mejores condiciones de vida, movilizarla en la búsqueda de oportunidades que la hagan avanzar progresivamente, para que actúe y haga que las cosas sucedan y retarla a experimentar mejores formas de hacer las cosas aprendiendo de los obstáculos y errores del hacer. (p. 74)
En este sentido, el proceso de liderazgo facilitador de procesos comunitarios se sustenta en por lo menos seis orientaciones claves: 1. Crear el sueño y construir la visión colectiva, 2. Concientización y desmitificación, 3. Conformar equipo, 4. Empoderar, 5. Ser creíble y predicar con el ejemplo, 6. Celebrar los logros y aprender de los errores.
En este sentido, el liderazgo facilitador de procesos comunitarios puede ser visto como un dinamizador o catalizador de tareas colectivas que permite o hace más fácil o fluida la construcción colectiva de diagnósticos, los que a su vez hacen posible planear y actuar consensuadamente, con plena satisfacción de que se participa en un proceso democrático, claro y digno de toma de decisiones sobre lo público o lo comunitario. Adicionalmente, entre los principios rectores de la facilitación de procesos comunitarios Castilli y Quintero (2004) destacan los siguientes:
Participación democrática plena: cada persona tiene oportunidad de participar sin discriminación y es animada a aportar sus puntos de vista. El facilitador debe estar abierto a las necesidades del grupo y a los cambios que ocurran durante el proceso.
Responsabilidad compartida: en el desarrollo de un encuentro comunitario todos los participantes mantienen una cuota de responsabilidad; el facilitador se encarga de conducir el proceso de diálogo que permitirá alcanzar los objetivos previstos por el propio grupo. Colaboración y comprensión mutua: los participantes y el facilitador trabajan cooperativamente para lograr objetivos comunes, reconociendo la legitimidad de las necesidades y aspiraciones de los otros. Honestidad: el facilitador y los participantes reconocen los propios valores, sentimientos, preocupaciones, limitaciones y prioridades. Equidad: Cada participante tiene algo que aportar, ya que cada quien tiene una parte de la verdad, y es la diversidad de las voces la que permite llegar a soluciones incluyentes y realistas.
Imparcialidad: Para incrementar la efectividad y eficiencia de la toma de decisiones y la resolución de problemas de la comunidad, el facilitador debe mantener una posición neutral, que atienda a las diversas posiciones y opiniones por igual. El proceso de apoyo por parte del facilitador debe ser imparcial.
En Venezuela existen organizaciones como el Centro de Ciudad de la Gente (CCG), que es un centro de investigación dirigido al conocimiento de la realidad de los barrios urbanos auto producidos por venezolanos, a través del desarrollo y fomento de investigaciones, estudios e indagaciones en este campo. Promoción y realización de prácticas docentes, experiencias integradas y asesorías a estudiantes de pregrado y postgrado. La realización de pasantías y asistencia técnica y social a los habitantes de los barrios; como parte de la extensión universitaria, ejemplos de experiencias realizadas en este caso; y otros más:
1.- Durante el año 2006, se realizaron las experiencias integradas en los barrios de la Quebrada Anauco, con la comunidad del Proyecto Social Anauco y en las cuales participaron los profesores y los estudiantes de los respectivos cursos: Asentamientos Urbanos Informales y Talleres de Diseño Arquitectónico. Durante los años 2006 y 2007 se realizó la experiencia con la comunidad del Sector Los Manantiales de Hoyo de la Puerta, en las cuales participaron las profesoras, alumnos, la Sra. Rosa Guzmán de Peña y líderes representantes de la comunidad, además los estudiantes de dos cursos de Estructura Urbana y dos Pasantías Académicas, la experiencia arrojó un diagnostico del sector, la pre selección de varios terrenos. Celebración del Día Mundial del Hábitat, Foro En Defensa de los Habitantes de Barrios Caraqueños en octubre de 2007, Semana Internacional de Investigación de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad Central de Venezuela (FAU/UCV), en octubre de 2008.
2.- Experiencias desarrolladas por instituciones de nutrición en el país concluyen que; su éxito lo deben a su método de capacitación, cual va ligada al acceso a asesoramiento técnico competente sin obviar, la organización de la comunidad, las capacidades gerenciales y de buena planificación, así como la habilidad para emprender un análisis de la situación y establecer prioridades de acción, elementos inherentes al fortalecimiento institucional. El logro o construcción de la capacidad comunitaria; requiere del manejo de elementos como: la participación social, el liderazgo, el poder del grupo y un sentido de comunidad, los cuales se incluyen en lo que se conoce como las diez dimensiones de la capacidad comunitaria: Participación comunitaria; liderazgo; redes sociales sólidas; habilidad para articular valores, sentido histórico, sentido de la comunidad, reflexión crítica, habilidad para movilizar recursos, destrezas, habilidad para ejercer poder[9].
3.- Programa LiderAcción, tiene 25 años; es el centro de la acción formativa del Grupo Social, Centro al Servicio de la Acción Popular (CESAP). Se han formado más de 3.000 líderes comunitarios en 15 Estados de Venezuela. Cuenta con el reconocimiento de la Universidad Católica Andrés Bello.
El Objetivo del Programa es: “Contribuir a que los actores comunitarios y sociales participantes adquieran herramientas conceptuales y metodológicas para el desarrollo de sus potencialidades personales, la gestión comunitaria y la adquisición de valores democráticos, bajo el enfoque de la Acción-Reflexión-Acción; que sirvan para el impulso y/o fortalecimiento de procesos organizativos que conlleven al empoderamiento y obtención de mayores niveles de bienestar social”. “LiderAcción”: Lideres para la Acción Popular, cuenta con una matriz curricular diseñada después de un análisis realizado colectivamente, entre CESAP[10] y los participantes. Allí se ubican necesidades y contenidos en cuatro contextos de formación: Yo, Interrelación, Comunidad y Ciudadanía.
El Programa posee dos modalidades, se plantea la posibilidad de cursar el Programa Formativo completo (220 horas), o un solo módulo en función del interés del participante, cuenta con el reconocimiento de la Universidad Católica Andrés Bello (UCAB), y nacional gracias al compromiso de varias de las Organizaciones asociadas del Grupo Social CESAP. Este programa formativo es altamente valorado por sus grandes aportes, tales como: herramientas para el quehacer comunitario, el fortalecimiento de sus capacidades de liderazgo y trabajo en equipo, el cambio de actitudes, y el empoderamiento y reforzamiento de valores democráticos en la labor social.
4.- Talleres de Formación
Desde su inicio, Venezuela Competitiva[11] ha asumido la responsabilidad de la divulgación de sus hallazgos en cuanto a los rasgos, características y condiciones competitivas y de excelencia de los venezolanos. Por esta razón, la amplia cartera de líneas de formación, tiene como norte promover los valores de la excelencia; la innovación, el compromiso, liderazgo, el logro y la cooperación, para que contribuyan a potenciar y fortalecer en las personas y organizaciones sus capacidades para la competitividad.
Como representantes más destacados en el 2007 mencionamos los siguientes talleres: ‘ Empresa Competitiva ’, pensado para el micro, pequeño y mediano empresario; ‘ Personas Competitivas ’ que apunta al auto reconocimiento y potenciación de las propias capacidades, actitudes y aptitudes para el logro de metas; ‘Plan de Negocio ’, que aporta un plan que apuntale el potencial de éxito de los proyectos de infraestructuras y producción social competitivo, con herramientas específicas para los actores como voceros, líderes, activistas sociales en los consejos comunitarios, comunas, asociaciones de vecinos, colectivos y otros más.
5.- Casos exitosos comprometidos con el país comparten sus claves de éxito Venezuela Competitiva reconoció a siete organizaciones ejemplares en el XVI Encuentro Anual de la Competitividad en Venezuela: Bien Hecho en Venezuela, realizado el 16 de febrero. Claves de Éxito reconocidas en los Casos Ganadores:
a.- El Olfato de Negocio permitió a Inversiones Tu Recarga, C.A. – Dr. Cartucho, estar lista para entrar en el negocio tan pronto percibió un real potencial de dar forma a una idea con éxito, con una balanza inclinada hacia los beneficios potenciales. b.- El Aprendizaje ha sido una condición ineludible para lograr llevar con éxito un emprendimiento como Superación Personal a través de la Tecnología – Superatec, permitiéndoles adelantar una iniciativa educativa con solidez. c.- La Visión Estratégica como clave de éxito permitió a Instituto Nacional de Bioingeniería – INABIO lograr una acción coherente en función de los objetivos del proyecto en cada uno de los diferentes actores que lo integran; posicionar al liderazgo del proyecto. d.- La Innovación para DBAccess va más allá de las invenciones, ha sido esencial la competitivo; generando conocimiento y ha tenido un efecto transformador. e.- En la Universidad Valle del Momboy – UVM hay un liderazgo visionario e innovador que han servido de estímulo para que otros liderazgos se desarrollen y que han permitido el fomento de soluciones y propuestas de valor. Este liderazgo ha fomentado una cultura emprendedora basada en valores de excelencia, que promueven mejor capacidad para ser agentes de desarrollo para el país. f.- Capacitación con Pasión ha permitido al Instituto Venezolano de Capacitación Profesional de la Iglesia – Invecapi , contar hoy con casi un millón de egresados de los programas de formación durante 34 años de labor, logrando la formación, y motivar a jóvenes y adultos a “hacerlo bien”; descubriendo sus capacidades, valores y actitudes. g.- La Responsabilidad Social como clave de la Sociedad Anticancerosa del Estado Trujillo – SADET , brindar una buena atención médica, contar con equipos de última generación; afinando los diagnósticos, y un equipo médico con conciencia de su rol social, vocación de servicio y compromiso.
El ejercicio de la Política
Hay que recordar que los grandes problemas de Venezuela, las decisiones sobre el destino del ingreso petrolero, sobre la deuda, sobre todas esas cosas, fueron tomadas siempre por los cogollos, quienes participaban eran los secretarios generales de los partidos; el poder popular era el eterno ausente. Ese era uno de los paradigmas de la democracia representativa.
El proyecto bolivariano está tratando de realizar un proceso de politización de la población. Pero, para lograr esto, uno de los obstáculos son aquellos políticos profesionales que no entienden el proyecto de democracia participativa y protagónica, que no dejan que la gente se exprese, y con ello impiden que la gente, en su expresión más sencilla, vaya viendo y abordando problemas para irles dando soluciones.
La participación no se puede reducir a los partidos, va mucho más allá, se expande a muchos otros sectores sociales y no se limita a las agendas electorales; sino que se realiza en la diaria acción comunitaria, se trata de un proceso de rescate nacional, de toda la población, haciendo de los(as) líderes personas al servicio del pueblo.
Por ello, hay que atreverse a convertir los consejos comunales en centros de formación de humanidad y a otorgar títulos de verdaderas personas. La participación permite que las comunidades crezcan y desarrollen valores y nuevas sensibilidades, así como lo expresa El Troudi, Haiman (2005), en su libro titulado “Herramientas para la Participación”, resaltando básicamente tres puntos esenciales donde se manifiesta el sentir del gobierno para la articulación del poder popular y el desarrollo local. Siendo estos:
Primer punto: Eleva la autoestima popular
A medida que las personas van participando en los asuntos que le son propios y logran, con su organización y lucha, resolver sus propios problemas, se produce un cambio cualitativo con respecto a lo que antes existía, las personas comienzan a recuperar la confianza y se ven a sí mismas como sujetos que aprenden, transforman y propician el cambio positivo. Constatan, al mismo tiempo, el poder de las comunidades organizadas.
Para ello la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, previo una cantidad de artículos en materia de participación social. (Ver anexo N°1)
Segundo Punto: Respeto a las diferencias y superación de las divisiones
En la medida que una comunidad organizada de base trabaje por alcanzar las metas consensuadas, se genera un proceso de reconocimiento de los “otros” como ciudadanos con iguales derechos. Ese proceso hace visible temas y agendas subterráneas como la del género, la diversidad sexual, las minorías étnicas o el respeto a la biodiversidad, enriqueciendo las prácticas comunitarias de base.
Por otra parte, un trabajo participativo en proyectos comunitarios facilita enormemente la articulación de todos los sectores progresistas y de la izquierda, tanto de los militantes de partidos como de los militantes sociales, como de gente sin partido porque permite hacer un tipo de convocatoria diferente.
Tercer Punto: Politización
La participación popular protagónica en las distintas instancias de gobierno hace que las personas involucradas en ella crezcan en conciencia política. Debe entenderse que la política no es propiedad de los partidos políticos. Tiene que ver con la preocupación y actuación sobre la sociedad. Viene del griego ‘polis’, que significa ciudad. Ya el filósofo griego, Aristóteles, decía que el hombre era un animal político.
Entonces, politización no es lo mismo que partidización. Una persona se politiza o adquiere conciencia política en la medida en que deja de centrar toda la atención en sus problemas individuales o de su pequeño grupo y empieza a ver los problemas en un contexto más global; una persona que es capaz de sobrepasar los estrechos límites de su localidad, sector, partido, gremio, grupo de opinión, tendencia, y asume como suyos los intereses globales de la sociedad de la cual forman parte.
Es el proceso de toma de conciencia de la población sobre su condición ciudadana, es decir, con derechos y deberes que se concretan en espacios sociales comunes. Sin olvidar que para la formación debe incluirse los temas siguientes: a. La Comunicación asertiva, b. Cómo motivar al prójimo, c. El trabajo en equipo, d. El manejo de conflictos, e. Importancia de la ética del líder comunitario.
El capital social con sus características, es un fenómeno histórico-social; porque es afectado por la historia interna de los grupos más que de ninguna transmisión externa. Por tal razón el líder es producto del proceso histórico de las localidades y a la vez relaciona; los factores de participación ciudadana, y los espacios de poder y decisión.
Los individuos deben estar conscientes que su formación en la sociedad, es la de contribuir al desarrollo, en busca del bienestar colectivo; y no de una individualidad, porque el centro del desarrollo socioeconómico es el hombre y la mujer. Solo deben asumir con responsabilidad, sentido de pertenencia con el propósito de servir a su comunidad; fortaleciendo los cambios necesarios de actitud ante los retos deberá afrontar en el futuro inmediato.
La participación social es una de las piedras angulares del proceso en pro del desarrollo de las comunidades, porque precisamente de los habitantes dependerá la solución de problemas y necesidades; de lo contrario se generaría el egoísmo y acciones frenadoras de los cambios internos en el individuo, que en nada favorecería la búsqueda del bienestar y la calidad de vida. Solo si se suma la participación y la voluntad de la mayoría se podría avanzar en cubrir las metas y objetivos planificados.
No solo se debe tomar las características físicas, sociales y personales; en el Líder comunitario, si no; que es indispensable su formación y capacitación, para ser exitoso en sus funciones. El liderazgo es un arte porque al influir en otros y lograr que estos produzcan lo que se persigue, quiere decir que ha obrado una transformación en los integrantes de la organización o comunidad; haciéndolos y sintiéndose útiles para enfrentar cualquier oportunidad o obstáculo en el futuro.
Un líder exitoso es aquel que consolida sus procesos con las relaciones humanas, sin menos cavar las tareas y labores de trabajo; quiere decir que el desarrollo humanístico dará siempre los resultados esperados, donde la recompensa será servir al prójimo, pero con decisión, responsabilidad, compromiso y siempre; con el propósito de sumarse al colectivo sin mezquindad. Manteniendo en alto la confianza que ha ganado a sus seguidores; porque al perderla se pierde todo; el poder y la autoridad. Como lo expresa, James Hunter en su libro “La Paradoja”; la cual resulta la guía perfecta para el líder comunitario en las comunidades de la COL, proporcionando la definición y el contenido más completo como herramienta en la formación del líder comunitario.
Se recomienda combinar el estilo transaccional; con el transformacional para eliminar la individualidad, fortaleciendo lo colectivo. El líder debe tener el carácter de miembro, involucrado con su gente e incluso compartiendo rasgos comunes, como patrones culturales, deportivos, educativos, sociales entre otros. El líder comunitario no es cualquier individuo, debe ser inteligente, actuando con firmeza, determinación y visión. Pero utilizando la autoconciencia, autorregulación, motivación, empatía y habilidades sociales.
En este capítulo se presenta de forma precisa la metodología para el cumplimiento de los objetivos con respecto al diagnóstico y caracterización de la comuna en estudio para obtener antecedentes para la formación del líder comunitario.
En la actualidad la Comuna “Todos juntos somos Chávez”, (Ver anexo N° 48), se encuentra distribuida en un sector denominado Rosa Vieja, que a su vez la conforman ocho (8) Consejos Comunales que son: Los Patriarcas, Emancipación Siglo XXI, San José, Las Acacias, El Despertar de las Parcelitas, Barrio Punto fijo I, Unidos por La Victoria, Santa Rosa II. Agrupadas en tres UBCH, San José, Las Acacias, Simon Bolívar II. (Ver anexo N° 3: Tabla N° 1) Donde el gobierno ha organizado, de tal manera estas parroquias para atacar decididamente la pobreza extrema creando las Bases de Misiones, congregando las áreas más sensibles de atacar para mejorar la calidad de vida de los habitantes. Barrió Nuevo Barrio tricolor como continuidad de la misión vivienda y el Corredor San José.
Los integrantes Dayana Piña; Alcides Gotopo; Wendi Borges; Lisbelis Yedra; Rosmary Morillo; Yamile Navas; Gabriel Gómez; actuando como COMISION PROMOTORA DE LA COMUNA “TODOS JUNTOS SOMOS CHAVEZ” ubicada en las comunidades Barrio Punto fijo l y sector Nueva Rosa, de la Parroquia Rómulo Betancourt del Municipio Cabimas del Estado Zulia, en el ejercicio del derecho a la participación previsto en los Artículos 5,62, y 70 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en concordancia con los Artículos 11, 12 y 13 de la Ley Orgánica de las comunas[12] ; que regulan la construcción del nuevo modelo sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.
La Comuna ocupa un ámbito geográfica comprendido dentro de los siguientes linderos NORTE: Carretera J, SUR: Carretera K, ESTE: AVENIDA 53 Y OESTE: AVENIDA 42. Los cuales se ratifican en el referéndum aprobatorio, no pudiendo establecerse la constitución de la otra COMUNA dentro del respectivo ámbito geográfico . (Ver anexo N° 48)
El objeto estará construido de acuerdo al nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social; en consecuencia deberá:
Desarrollar y consolidar el estado comunal como expresión del Poder Popular y soporte para la construcción, de la sociedad socialista.
Conformar el autogobierno para el ejercicio directo de funciones en la formulación, ejecución y control de la gestión política.
Promover la integración y la articulación con otras comunas en el marco de las unidades de gestión territorial establecida por el Consejo Federal de Gobierno.
Impulsar el desarrollo y consolidación de la propiedad social.
Garantizar la existencia efectiva de la forma y mecanismos de participación directa de los ciudadanos y ciudadanas en la formación, ejecución y control de planes y proyectos vinculados a los aspectos territoriales, políticos, económicos, sociales, culturales, ecológicos y de seguridad y defensa.
Promover mecanismo para formación e información en las comunidades.
Impulsar la defensa colectiva y popular de los deberes humanos.
Todas aquellas determinadas en la constitución de la Republica y en la ley.
Las normas serán establecidas y dictadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, las políticas estratégicas, planes generales, programas y proyectos para la participación comunitaria en los asuntos públicos y las establecidas en la Ley Orgánica de Las Comunas serán de obligatorio cumplimiento por parte de todos los Órganos del Autogobierno de la Comuna y por los habitantes de las Comunidades en General. El censo poblacional para el momento de su constitución y según la organización del censo de su ámbito geográfico pose 2.466 familias y una población de 8.576 habitantes[13].
En cuanto al Diagnóstico de necesidades, se ubica en los siguientes aspectos:
A.- Políticos y organizativos: Se requiere más articulación con las instrucciones públicas y políticas; conformación e impulso de la creación de las mesas de trabajo de los consejos comunales.
B.- Económicos: Falta de empresas y unidades productivas dentro del ámbito geográficos de comuna.
C.- Sociedad y Salud: Equipamiento y ampliación de los dos (2) consultorios de salud de la Misión Barrio Adentro.
D.- Seguridad y Defensa: Conformación de los comités de seguridad y establecer un mecanismo de coordinación con los entes policiales correspondientes.
E.- Infraestructura y Vialidad: Aceras y blócales para diferentes sectores y calles de la comuna “Todos juntos somos CHAVEZ”.
F.- Vivienda y Habitad: Se amerita la construcción de 201 viviendas entre los 8 consejos comunales que conforman la comuna así como también 460 mejoras.
G.- Ambientales: Carencia de un relleno sanitario; Profundizar el sistema de recolección de basura en los consejo comunales que conforman la comuna.
H.- Culturales, educativos: Construcción de una casa de la cultura; enlazar con las instituciones públicas y privadas con el objetivos de planificar, dictar y oriental a los ciudadanos sobre temas de importancia para la comunidad; Ampliación de la escuela Básica Las Acacias.
I.- Tecnológicos: Construcción de un infocentro; Adquisición de computadoras; video beam, laptop, fotocopiadoras, impresora.
J.- Deportivos: Reparación de 5 canchas deportivas que existen dentro del ámbito geográfico de la comuna.
Las potencialidades para el momento de la constitución de la Comuna “Todos juntos somos Chávez”, se ubican en las siguientes dimensiones:
A.- Políticos y organizativos: Participación de las Comunidades en las diferentes instancias de participación comunal bien sea Sociales o Productivas. Disposición de las Comunidades a participar en las luchas reivindicativas y políticas.
B.- Económicos: dentro del ámbito geográfico de la comuna se encuentran 6 bloqueras los cuales requieren un reimpulso para poder elevar la producción; existen 2 herrerías de las cuales 1 cuenta con un galpón de 300 metros cuadrados con su depósito y maquinarias; construcción de una empresa de producción social de material agrícola; se posee terreno para la estructura de proyectos de piscicultura; adquisición de un sistema de riego y un pozo perforado; creación de 35 unidades de producción; y artesanía.
C.- Sociales y salud: En el ámbito que comprende la comuna se necesita la ampliación de la estructura del consultorio de medicina Doctor José María Vargas ubicado en la urbanización punto fijo y apertura del consultorio de salud ubicado en el barrio punto fijo 1 calle San José, para poder dar una mejor atención a los ciudadanos que hacen vida en la adyacencias de los sectores dentro de la comuna.
D.- Educativo: Cuenta con una escuela básica.
E.- Deportivo: 5 instalaciones deportivas en diferentes sectores. Programa político estratégico comunal de LA COMUNA TODOS JUNTOS SOMO CHAVEZ se basa en la consolidación del Poder Popular, con fundamentos en el desarrollo de sus elementos constitutivos:
1.- Político-Jurídico: El cual se fundamenta en la edificación de una nueva institucionalidad; el Estado Comunal.
2.- Social-Organizativo: basado en darle respuestas a las necesidades primearías de las comunidades para alcanzar la mayor suma de felicidad.
3.- Económico-Productivo y Ecológico: Con fundamento en el desarrollo de unas relaciones sociales de producción, basadas en lo colectivo en la solidaridad, en definitiva en el Socialismo y en armonía con el medio ambiente.
4.- Seguridad y Defensa: incorporación del pueblo organizado en las tareas de Defensa integral de la Nación.
5.- Ético-Cultural: se fundamenta en el rescate y reconstrucción de nuestra identidad; así, como los valores éticos socialistas para la transformación de la conciencia social y el advenimiento del nuevo hombre y la nueva mujer.
Todo ello, mediante la aplicación de líneas de acción para el trabajo comunal, entre ellas:
A.- Trabajo Organizativo.- Se fundamenta en el diseño, coordinación y ejecución de los planes para la consolidación de los Consejos Comunales y avanzar hacia la conformación de las Comunas Socialista y la Ciudad Comunal Socialista (Frentes Sociales, Red de Productores Libres asociados, consejos Campesinos, mesas de energía, EPS).
B.- Trabajo Formativo.- Se basa en la definición y ejecución de estrategias y planes de formación para la comprensión de nuestra visión del Poder Popular y elevar el nivel de conciencia de los sujetos del poder Comunal. (Escuela de Comuneros, Escuelas y taller de formación).
C.- Trabajo Reivindicativo.- Tiene como propósito, la lucha por la satisfacción de necesidades materiales que contribuyan a disminuir la deuda social que pesa sobre las comunidades incorporadas al proceso de construcción de las Comunas y Ciudades Comunales Socialistas: (Diagnostico de necesidades y elaboración de agenda o plataforma de lucha).
D.- Seguridad y Defensa (Poder Armando del Pueblo).- Tiene como fin la organización e incorporación del pueblo a las tareas de seguridad y defensa integral de la nación (Milicia Bolivariana) y su preparación para la Guerra Patriótica de Resistencia Nacional contra cualquier enemigo interno o externo de la Revolución (Comités de seguridad y defensa integral, Milicia Bolivariana).
E.- Trabajo Comunicación.- Cumple esencialmente las siguientes tareas incidir positivamente en las masas para librar la batalla de las ideas, combatir y contrarrestar comunicacionalmente la ofensiva mediática de la contrarrevolución y mostrar e informar el desarrollo y avance del poder popular en los espacios geosociales de construcción concreta. (Emisoras de radio, programas de radio, periódicos, dípticos y trípticos informativas, murales).
Programa Nacional Estratégico. El Proyecto Nacional Simón Bolívar viene a ser el punto de partida en aras de permitir la mayor suma de felicidades, cuestión que permitiría a mediano y largo plazo obtener resultados que mejoren la calidad de vida de la Comunidad.
En consecuencia, con el efectivo desarrollo de este plan contentivo de las líneas generales de acción a corto, mediano y largo plazo; la Comuna “Todos Juntos Somos Chávez” dará respuesta a los problemas y necesidades locales de acuerdo a la programación que debe ser contemplada en el plan de desarrollo comunal concertado por el consejo de planificación comunal. Las pautas y estrategias del plan se ajustaran las potencialidades de la zona y serán sometidas a las consideración del Parlamento Comunal a los efectos de su aprobación.
El Plan de Desarrollo integral de la Comuna El GIGANTE CHAVEZ será elaborado con la participación de los consejos populares, que hagan vida en la misma y que serán constituido por la integración de los comités, que integran los Consejos comunales, tales como comités de economía o producción, educación, salud, vivienda, seguridad integral y los demás que la comuna desee crear.
Plan de Desarrollo Comunal:
A) Plan de corto plazo: Desarrollar e impartir talleres de formación en el área de planificación, organización, métodos de trabajo y técnicas de economía comunal: Desarrollar sistemas de información general de gestión comunal; Actualizar el Catastro Comunal Integral; Programar la ejecución de la Escuela del fortalecimiento de los Comuneros y Comuneras; Elaborar las Normas u procedimientos (Cartas de los Comunales) que regirán el mejor funcionamiento de la gestión comunal; desarrollar e implementar el plan de inscripción y fortalecimiento de sistema electoral de la comuna; desarrollar el plan de defensa y seguridad integral; propiciar el intercambio de saberes y conocimiento surgidas de las instancias del poder popular; promover jornadas educativas para la prevención de la salud e implementar programas de vacunación; establecer normas de seguimiento y control, para el buen funcionamiento de la empresas de los servicios básicos; Ampliación de la estructura del consultorio de medicina Doctor José María Vargas ubicado en la urbanización punto fijo, y apertura del consultorio de salud ubicado en el barrio punto fijo l calle san José; reacondicionamiento de las 5 canchas que existen dentro de la comuna; Adquisición de computadoras; video beam, laptop, fotocopias, impresoras.
B) Plan de desarrollo comunal a medio plazo: Electrificación de 2200 metros en diferentes sectores de las comunas; conformación de las unidades de producción familiar; conformación de la empresa de transporte directa comunal de la comuna todos juntos somos Chávez: construcción de pozo perforado; Diagnósticos participativo para dar Reimpulso de la diferentes unidades de producción dentro de las comunas; Construcción de 100 viviendas.
C) Plan de desarrollo comunal a largo plazo: Construcción de un infocentro, Construcción de 101 viviendas; Construcción de casa de la cultura; Ampliación de la escuela Básica Las Acacias; Construcción de 22.500 metros de asfalto con aceras y brocales para diferentes sectores y calles de la comuna “TODOS JUNTOS SOMO CHAVEZ”.
Planificar, desarrollar y ejecutar mecanismos para la transferencia de competencias que en gestión y administración, control de servicio y ejecución de obras surjan en beneficios de los colectivos. Construcción de 4.230 metros de vialidad, que incluye aceras, brocales y asfalto para los consejos comunales que conforman la comuna “TODOS JUNTOS SOMO CHAVEZ”. Esta caracterización entrara en vigencia, una vez aprobada en referendo y registrada ante el órgano facilitador, conforme a lo previsto en los artículos 16[14] y 17[15] de la Ley Orgánica de las Comunas.
Diagnóstico comunitario participativo constituye la primera fase del ciclo de Poder Comunal mediante el cual se identifican y priorizan las necesidades, potencialidades, fortalezas y debilidades de la comunidad.
De acuerdo a lo planteado por los textos de la Escuela para el Fortalecimiento del Poder Popular[16] (2008), el diagnostico comunal es “un proceso de construcción grupal, basado en la detección y análisis de las características que están presentes en la vida de la comunidad” (p. 51)
Cabe destacar que este diagnóstico es elaborado por todos los miembros de la comunidad, convocados en asamblea de ciudadanos, fundamentado en los principios de la Revolución Bolivariana y el Poder Comunal, donde todos intervienen de manera directa y protagónica en la construcción de la nueva sociedad.
[...]
[1] El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), creado en 1965, pertenece al sistema de Naciones Unidas, y su función es mejorar de la calidad de vida de las naciones. Desde 1990, el PNUD publica el informe sobre desarrollo humano o Índice de desarrollo humano (IDH). El PNUD promueve el cambio y conecta a los conocimientos, la experiencia y los recursos necesarios para ayudar a los pueblos a forjar una vida mejor. Está presente en 177 países.
[2] El Banco Mundial, abreviado como BM (en inglés: WB World Bank), es uno de los organismos especializados del sistema de las Naciones Unidas, que se define como una fuente de asistencia financiera y técnica para los llamados países en desarrollo.
[3] En el marco de la Teoría X, se asume una visión de las personas como intrínsecamente holgazanas, que sólo trabajan por el dinero y/o por el estatus que éste les proporciona; permanecen en sus tareas por temor a que las despidan o bajen de categoría y se movilizan únicamente por intereses personales. En este sentido, son dependientes de sus líderes y necesitan que las inspiren, empujen o arrastren (Ramos, 2005). Frente a este modelo, la Teoría Y asume que los individuos son activos, entusiastas, éticos y creativos en sus lugares de trabajo; se movilizan y disfrutan de sus empeños, buscando la independencia y la autorrealización en la búsqueda del cumplimiento de metas tanto personales como organizacionales (Ramos, 2005).
[4] En el marco del proyecto GLOBE (Global Leadership and Organizational Beahavior Effectiveness) se han realizado, en un lapso de diez años, una serie de investigaciones en 60 culturas diferentes, intentando desentrañar la relación entre cultura, cultura organizacional y liderazgo. Sus resultados han sido claros: el liderazgo está mediado fuertemente por variables de tipo cultural y, por lo tanto, las aproximaciones teórico-empíricas hacia el proceso no pueden aplicarse sin esta consideración (House, 1999 en Valentín, Rivera, Mbawmbaw, Nieto y Téllez, 2003).
[5] Ley Orgánica de los Consejo Comunal (Decreto N° 39.335, de fecha 28 de diciembre 2010)
[6] Consejo Federal de Gobierno, creado mediante decreto; extraordinario N° 5.963, de 22 de febrero de 2010
[7] Fundacomunal, Gaceta Oficial Nº 38.997, de fecha 19 de agosto de 2008, en la cual se publica el Decreto Nº 6.342
[8] Consejos comunales, comunas, frentes sociales, colectivos
[9] Anales Venezolanos de Nutrición 2007; Vol 20 (1): 30-44
[10] Av. Baralt Norte, San José del Ávila Edif. Grupo Social CESAP, Caracas 1010-A. Venezuela.
[11] Centro Nacional Para La Competitividad CENAC, Venezuela Competitiva
[12] Ley Orgánica de las Comunas, publicado en gaceta oficial de la republica Bolivariana de Venezuela N° 6.011 Extraordinaria, de
fecha 21 de diciembre de 2010.
[13] Datos suministrados por coordinación de Barrio Nuevo Barrio Tricolor 2014, Corredor San José.
[14] Artículo 16. Se considerará aprobada la carta fundacional y en consecuencia, la constitución de la Comuna, cuando la mayoría de los votos sean afirmativos, siempre y cuando haya concurrido al referendo un número de electores y electoras igual o superior al quince por ciento de los electores y electoras del ámbito territorial propuesto.
[15] Artículo 17. En el lapso de los quince días siguientes a la aprobación de la carta fundacional, la comisión promotora procederá a su registro ante el órgano facilitador, acompañando dicho documento de las actas de votación suscritas por los integrantes de las respectivas comisiones electorales permanentes. Con este acto la Comuna adquiere su personalidad jurídica.
[16] La Escuela de Fortalecimiento del Poder Popular, forma parte del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y los Movimientos en pro de la formación y actualización del poder popular...
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Master Desarrollo Socio Económico Local Luis Ernesto Almarza Rodriguez
Esta investigación tiene la novedad que su proceso y producción de Líderes Comunitarios a través del proceso que propone, puede utilizarse en cualquier comunidad, comarca, barrio, consejo comunal, comuna en cualquier país en el mundo. Este trabajo de investigación adicionalmente ofrece como seleccionar de una población, los líderes potenciales; y extraer de ellos, los más actos para dirigir el futuro de las sociedades que necesiten de líderes bien capacitados y llenos de fortalezas, y actitudes suficientes para alcanzar las metas necesarias en el devenir colectivo y la mayor suma de felicidades que merecen las mujeres y hombres, en temas como calidad de vida; ampliando los niveles de longevidad, y disfrute de los bienes y servicios, obtenidos en el proceso de construcción del Desarrollo Social Económico Local.
am 24.10.2015