Modelo teórico de los grupos estructurados de la delincuencia organizada que perpetran actos análogos con las prácticas del terrorismo como amenaza a la seguridad de la nación

Lopez, Jesús David

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Titel: Modelo teórico de los grupos estructurados de la delincuencia organizada que perpetran actos análogos con las prácticas del terrorismo como amenaza a la seguridad de la nación

Modelo teórico de los grupos estructurados de la delincuencia organizada que perpetran actos análogos con las prácticas del terrorismo como amenaza a la seguridad de la nación

Doktorarbeit / Dissertation, 2017
554 Seiten, Note: 1.000,00

Politik - Thema: Frieden und Konflikte, Sicherheit

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DEDICATORIA

Primeramente, dedico esta Tesis Doctoral a Dios Todo Poderoso y

Eterno por brindarme la fuerza espiritual que me hizo perseverar para seguir

adelante e irradiar nuevas luces que iluminen el sostenimiento de la vida.

A la cara memoria del Doctor Armando Lares; cuya existencia iluminó el

camino hacia la búsqueda del conocimiento de la Seguridad Emancipadora.

A la cara memoria del Comisario General Pablo Alberto Verastegui, por

sus sabias orientaciones, que en vida guiaron parte de esta investigación.

Especialmente para todas las mujeres y hombres que gallardamente

portaron en vida el uniforme alusivo al orden, la justicia y la paz; cuyas

maxímas convicciones les llevaron a ofrendar sus vidas por salvaguardar la

integridad de sus compañeros y semejantes... su máximo ejemplo de amor y

vida yace vivo en el conocimiento emergido, cuyas luces brillan en cada letra,

palabra, párrafo e ideas plasmadas y servidas desde la profunda inspiración

que sus existencias heroicas y acciones inmortales, que marcaran por

siempre nuestra existencia. Sus vidas jamás trascenderán en vano.

A la memoria materna de mi bisabuela Ermelina, y mi madre Gladys por

su abnegado amor, dedicación y apoyo brindado durante mi existencia, su

crianza y ejemplos de constancia inspiraron el desarrollo de la investigación.

Especialmente a mi paciente y amada esposa Yelitza, quien junto a mis

hijos: Eduardo, Dayelith y Jesús; quienes junto a mi hermana, sobrinas y

demás familiares me brindaron siempre todo su apoyo y consideración, ante

las innumerables horas, días y años de labor investigativa.

AGRADECIMIENTOS

La Tesis Doctoral, no se hubiera podido desarrollar sin el apoyo

desinteresado y diligente del personal docente y administrativo de la

Universidad Nacional Experimental de la Fuerza Armada Nacional.

Especialmente, de los integrantes del Equipo de Alto Desempeño de

Postgrado: Dra. Paola Cano, Coordinadora del Programa de Postgrado en

Seguridad y Desarrollo Integral; al Dr. Freddy Aquino por todas sus

invaluables orientaciones, horas de dedicación y aportes brindados durante

su tutoría; al igual que las orientaciones ofrecidas por los Doctores: Abel

Carrasquero, Nelson Bernardo, Ramón Roa, Pedro Romero y Jesús Vivas.

A las casas de estudio como: la Universidad Militar Bolivariana de

Venezuela, cuyos espacios académicos sirvieron de fuente de inspiración,

especialmente al Instituto de Altos Estudios de la Defensa Nacional, y mi

amada Alma Mater, la Academia Militar del Ejército Bolivariano por haberme

formado profesionalmente; la Universidad Nacional Experimental de la

Seguridad, alfarera de los guardianes del orden.

Al Cuerpo de Policía del estado Aragua, en cuyas instalaciones

desarrolle las respectivas investigaciones del Trabajo Especial de Grado,

Trabajo de Grado de Maestría y Tesis Doctoral.

Al invaluable y desinteresado apoyo brindado por mi amiga Lizabeth

Jiménez, quien a través de sus orientaciones y suministro de material

bibliográfico imprescindible para la sustentación de los hallazgos de la

investigación; mi padre y amigo Adrian Blanco, quien estuvo al tanto de

colectar a diario los reportajes periodísticos de interés; así como a mis

amigos Custodio Herrera y Gustavo González por su mirada crítica y

orientadora para la consolidación del conocimiento encontrado.

vii

Especialmente a mis compañeros de labores Comisionado Jefe (CPNB)

Eulises Farías, Comisionado Jefe (CPEA) Ángel Mercado, Comisionado

Agregado (CPEA) William Camacho, y Comisionado Agregado (CPEA)

Aimara Aguilar, quienes junto a los Supervisores Jefes (CPEA) Luis Díaz y

Wilmer Malave dispensaron una gran colaboración y apoyo. Particularmente

al Oficial Jefe (CPEA) Marapacuto Henríquez Ismaryz, por brindarme su

testimonio vivencial ante un ataque terrorista.

A todos mis compañeros del Programa de Postgrado del Doctorado en

Seguridad y Desarrollo Integral por los aportes brindados, especialmente al

Dr. Juan Herrera y el Dr. Gerson Chacón, cuyos pasos precursores

constituyeron una fuente de inspiración y estímulo.

Finalmente, quiero agradecer a mis amigos: Angel Rafael Otero, Carlos

Melchort, José Luís Guyon, Alí Fung, Virginia Fung, Ever Sanchez y Ayde de

Sanchez por el apoyo que brindaron para la materialización del proceso

investigativo, que llevo a feliz término la defensa pública de la tesis doctoral.

viii

ÍNDICE GENERAL

DEDICATORIA...

AGRADECIMIENTOS...

LISTA DE ABREVIATURAS...

xix

LISTA DE ACRÓNIMOS...

LISTA DE CUADROS...

xxii

LISTA DE FIGURAS...

xxxii

RESUMEN... xxxvi

ABSTRACT... xxxvii

INTRODUCCIÓN...

CAPÍTULOS

I EL PROBLEMA DE LA SEGURIDAD CIUDADANA Y SEGURIDAD

DE LA NACIÓN...

Contexto de las Amenazas...

Pregunta Rectora...

Preguntas Derivadas...

Objetivos de la Investigación...

Objetivo General...

Objetivos Específicos...

Justificación de la Investigación...

II TEJIDO DE LOS ANTECEDENTES, LAS REFERENCIAS

TEÓRICAS Y LEGALES DE LA INVESTIGACIÓN...

Antecedentes de la Investigación...

Antecedentes Internacionales...

Antecedentes Nacionales...

Referencias de la Investigación...

La Etimología en la Investigación...

Referencias Teóricas...

Nociones Teórico-Jurídicas acerca de las Categorías: Amenaza,

Delincuencia Organizada, Grupo, Terrorismo, Vinculación,

Seguridad, Seguridad Ciudadana, Seguridad de la Nación,

Defensa Integral y Desarrollo Integral...

Amenaza...

Etimología de la categoría amenaza...

Noción teórico-jurídica de la categoría amenaza...

Noción Teórico-Jurídica de Delincuencia Organizada como Amenaza

Central en la Investigación...

Etimología de la categoría delincuencia...

Noción

teórico-jurídica

categoría

delincuencia

organizada...

Elementos teórico-jurídicos definicionales de la delincuencia

organizada...

Delitos de la delincuencia organizada...

Contexto definicional de la delincuencia organizada en la

Región de las Américas...

República de Colombia...

Republica de México...

República de El Salvador...

República de Guatemala...

República Bolivariana de Venezuela...

Noción teórica-jurídica del Grupo Estructurado de la Delincuencia

Organizada...

Etimología de la categoría grupo y estructurado...

Noción de los grupos estructurados de la delincuencia

organizada...

Noción Teórico-Jurídica del Terrorismo como una Amenaza

Referencial en la investigación ...

Etimología de la categoría terrorismo...

Evolución...

Debate definicional del terrorismo...

Noción teórico-jurídica del terrorismo...

Luces del Pensamiento orientadoras del Enfoque Categórico de la

Vinculación entre Amenazas integrado a la Seguridad, mediante la

Analogía de los Actos perpetrados por los Grupos Estructurados

de la Delincuencia Organizada con las Prácticas del Terrorismo...

Tejido de la Seguridad...

102

Etimología de la categoría seguridad...

102

Dimensiones significativas de la seguridad...,.........

103

Tejido de la Seguridad Ciudadana...

105

Etimología de la categoría ciudadano...

105

Noción teórico-jurídica de la seguridad ciudadana...

106

Tejido de la Seguridad de la Nación...

108

Etimología de la categoría Nación...

108

Noción teórico-jurídica de la seguridad de la Nación...

108

Tejido de la Defensa Integral de la Nación...

111

Etimología de la categoría defensa...

111

Noción teórico-jurídica de la defensa integral...

111

Tejido del Desarrollo Integral de la Nación...

117

Etimología de la categoría desarrollo integral...

117

Noción teórico-jurídica de la categoría desarrollo integral...

117

Teorías Aplicables a los Grupos Estructurados de la Delincuencia

Organizada que perpetran Actos Análogos con las Prácticas del

Terrorismo...

120

Enfoque de la Teoría General de Sistemas como Teoría Principal en

la Investigación...

121

Enfoque de las Teorías Secundarias en la investigación...

123

Teoría de Sistemas Sociales...

123

Teoría de los Sistemas Adaptativos Complejos...

125

Teoría de la Acción...

127

Teoría del Delito...

130

Teorización del Modelo en la investigación...

133

Etimología de la categoría modelo...

133

Conceptos...

133

Noción teórico-jurídica del modelo de grupo estructurado en el

sistema delictivo...

134

Modelos Teóricos de Seguridad y Defensa...

134

Finalidad...

135

Representación...

136

Configuración Onto-Epistemológica de los Componentes Teóricos

Integradores de Sistemas de Grupos de la Delincuencia

Organizada y los Actos Análogos con las Prácticas del

Terrorismo...

137

Actos del Terrorismo...

139

Etimología de la categoría acto...

139

Una mirada a los actos de terrorismo...

139

Elementos teóricos de los actos de terrorismo...

141

Testimonio de un funcionario policial sobreviviente de un acto

terrorista...

146

Métodos del Terrorismo...

150

Etimología de la categoría método...

150

Elementos teóricos de los métodos de terrorismo...

151

Tecnologías democráticas...,

151

Principios de actuación...

152

xii

Tecnologías autoritarias...

154

Prácticas del Terrorismo...

159

Etimología de la categoría práctica...

159

Noción teórica de las prácticas del terrorismo...

159

Elementos teóricos de las prácticas del terrorismo...

160

Triada de los componentes onto epistemológicos del sistema de

grupos de la delincuencia organizada y los actos análogos con las

practicas del terrorismo...

162

Referencias Legales...

165

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela...

166

Ley Orgánica de Seguridad de la Nación...

182

Ley Aprobatoria de la Convención Internacional contra la Toma de

Rehenes...

186

Ley Aprobatoria del Convenio Internacional para la Represión de la

Financiación del Terrorismo...

190

Ley Aprobatoria del Convenio Internacional para la Represión de

los Atentados Terroristas cometidos con Bombas...

190

Ley Aprobatoria de la Convención Interamericana contra el

Terrorismo...

193

Ley Orgánica contra la Delincuencia Organizada y Financiamiento

al Terrorismo...

194

Ley Orgánica sobre Estados de Excepción...

197

Ley de Coordinación de Seguridad Ciudadana...

200

Código Penal...

201

III TEJIDO EPISTEMOLÓGICO, ONTOLÓGICO, PARADIGMÁTICO,

METODOLÓGICO Y AXIOLÓGICO DE LA INVESTIGACIÓN...

207

Enfoque Epistemológico de la Investigación...

208

Enfoque Epistemológico de la Fenomenología. El Acto de la

Comprensión...

210

xiii

Edmund Husserl. La Fenomenología como Reflexión

Filosófica...

210

Martin Heidegger. La Fenomenología Hermenéutica...

213

Paul Ricoeur. La Interpretación y Comprensión de Textos...

217

Enfoque Ontológico de la Investigación...

220

Analogía de los Actos Delictivos con las Prácticas del Terrorismo...

220

Enfoque Paradigmático de la Investigación...

226

Paradigma Cualitativo Interpretativo Tipo Hermenéutico...

227

Interpretativismo...

231

Hermenéutica...

235

Enfoque Metodológico de la Investigación...

237

Cualitativo Interpretativo con Elementos de la Teoría

Fundamentada...

237

Tipo de Investigación: Descriptiva...

242

Diseño de la Investigación: Teoría Fundamentada...

243

Teoría Fundamentada de Glaser y Strauss...

244

Escenarios de la Investigación...

248

Escenario Micro...

248

Escenario Meso...

249

Escenario Meta...

249

Escenario Macro...

249

Actores Sociales - Informantes Clave...

251

Selección de los Actores Sociales Informantes Clave...

251

Técnicas e Instrumentos para la Recolección de Información...

253

La Observación Directa...

253

Las Notas de Campo...

256

La Entrevista...

257

La Entrevista en Profundidad...

258

El Uso de Documentos...

259

xiv

Análisis e Interpretación de la Información...

260

Matriz de contenidos...

260

Las categorías...

261

Las subcategorías...

261

La codificación...

261

Matriz de artículos de prensa...

262

Matriz para el análisis cualitativo interpretativo de información

con la selección de respuestas de las entrevistas de los actores

sociales-informantes clave...

262

Matrices de las categorías emergentes y sus subcategorías...

262

Matriz General...

262

Triangulación...

263

Matriz de Triangulación...

263

Validez y Confiabilidad Interna de la Información...

264

Validez interna...

264

Confiabilidad interna...

264

Enfoque Axiológico de la Investigación...

265

IV TEJIDO DEL ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LA

INFORMACIÓN...

272

PRIMERA PARTE...

274

Análisis Descriptivo, Cualitativo e Interpretativo de la Información

Documental, Legal y de Autores Seleccionados, sobre los Grupos

Estructurados de la Delincuencia Organizada que perpetran Actos

Análogos con las Prácticas del Terrorismo...

274

Características de los Grupos Estructurados de la Delincuencia

Organizada que perpetran Actos Análogos con las Prácticas del

Terrorismo...

274

Conformación Organizacional Temporal (COT)...

274

Beneficio Económico o Material (BEM)...

274

Actos Delictivos que perpetran los Grupos Estructurados de la

Delincuencia Organizada...

275

Accionar Ilegal (AIL)...

275

Violencia Homicida (VHA)...

275

Categorías y Subcategorías Iniciales de la Información

Documental y Legal...

289

Análisis de la Información de Autores Seleccionados...

294

Analogía entre los Actos Delictivos que perpetran los Grupos

Estructurados de la Delincuencia Organizada y las Prácticas del

Terrorismo...

299

Amedrentamiento de la Sociedad (ASD)...

299

Doblegación de la Sociedad (DSD)...

300

Nuevas Configuraciones Asumidas (NCA)...

301

Amenaza para la Paz y Seguridad (APS)...

301

Apoyo de Entidades Adeptas (AEA)...

301

Amenaza a los Intereses Nacionales (AIN)...

302

Intereses Irrevocables (AIN-IIR)...

303

Intereses Fundamentales (AIN-IFU)...

303

Intereses de Bienestar (AIN-IBI)...

303

Intereses Transitorios (AIN-ITR)...

303

Destrucción o Intervención de Servicios Públicos (DSP)...

304

Destrucción o Apropiación del Patrimonio Ajeno (DPA)...

304

Asociación de Grupos de Personas o Persona (AGP)...

304

Amenaza a la Seguridad de la Nación (ASN)...

305

Interpretación de los Significados Asignados a los Grupos

Estructurados de la Delincuencia Organizada y a la Analogía

entre los Actos Delictivos que perpetran dichos Grupos y las

Prácticas del Terrorismo...

311

xvi

Comprensión de la Analogía entre los Actos Delictivos que

perpetran los Grupos Estructurados de la Delincuencia

Organizada y las Prácticas del Terrorismo, como una Amenaza

que Trasciende la Seguridad Ciudadana hacia la Seguridad de

la Nación...

314

SEGUNDA PARTE...

330

Análisis Cualitativo Interpretativo de Información con la Selección de

Respuestas de las Entrevistas de los Actores Sociales-Informantes

Clave...

330

Categorías y Subcategorías Emergentes de las Entrevistas aplicadas

a los Actores Sociales-Informantes Clave...

348

Análisis Cualitativo Interpretativo de las Matrices de Información con la

Selección de Respuestas de las Entrevistas de los Actores

Sociales-Informantes Clave según las Categorías y Subcategorías.

361

Triangulación de las Respuestas de las Entrevistas de los Actores

Sociales-Informantes Clave; Fuentes de Información Documental,

Legal y Autores Seleccionados y las Observaciones del

Investigador sobre los Grupos Estructurados de la Delincuencia

Organizada...

373

V DEFINICIÓN Y CONFIGURACIÓN DEL MODELO TEÓRICO DE

LOS GRUPOS ESTRUCTURADOS DE LA DELINCUENCIA

ORGANIZADA QUE PERPETRAN ACTOS ANÁLOGOS CON LAS

PRÁCTICAS DEL TERRORISMO COMO AMENAZA A LA

SEGURIDAD DE LA NACIÓN... 382

Definición del Modelo Teórico...

382

Configuración del Modelo Teórico...

383

xvii

Submatrices del Modelo Teórico de los Grupos Estructurados de la

Delincuencia Organizada que perpetran Actos Análogos con las

Prácticas del Terrorismo, como Amenaza a la Seguridad de la

Nación...

387

Mirada al Pasado, el Presente y un Futuro Presumible de los Grupos

Estructurados de la Delincuencia Organizada...

396

Enfoques del Modelo Teórico de los Grupos Estructurados de la

Delincuencia Organizada que perpetran Actos Análogos con las

Prácticas del Terrorismo como Amenaza a la Seguridad de la

Nación...

398

Enfoque Epistemológico...

399

Enfoque Ontológico...

401

Enfoque Paradigmático...

403

Enfoque Metodológico...

404

Enfoque Axiológico...

405

ESFERAS DE LAS REFLEXIONES FINALES, CONCLUSIONES Y

RECOMENDACIONES...

407

Esfera de las Reflexiones Finales...

408

Esfera de las Conclusiones...

413

Esfera de las Recomendaciones...

422

REFERENCIAS...

430

ANEXOS

Cifras reportadas de homicidios y tasas por fuente, números

estimados y tasas por sexo y proporción estimada de

homicidios por tecnología armamentista... 457

xviii

Municipios Priorizados por La Gran Misión ¡A Toda Vida!

Venezuela... 459

Teorías Aplicables a los Grupos Estructurados de la

Delincuencia Organizada que perpetran Actos Análogos

con las Prácticas del Terrorismo... 461

Guión de la Entrevista en Profundidad... 463

Matrices de Contenidos... 466

Síntesis Curricular...

519

xix

LISTA DE ABREVIATURAS

Término

Abreviatura

Aparte

apte.

Artículo

art.

así fue escrito

Sic

Continuo

Continuum

coordinador(es)

Coord. (Coords.)

Edición

ed.

en la misma obra y página

Ibidem

en la obra citada (opere citato)

ob. cit.

literal

lit.

numeral

num.

página(s)

p. (pp.)

por sí o por sí mismo

per se

sin fecha

s.f.

Tomo

LISTA DE ACRÓNIMOS

Término

Acrónimo

Comisión Nacional para la Reforma Policial

Conarepol

Constitución República Bolivariana de Venezuela

CRBV

Continuum Crimen-terrorismo

CC-T

Cuerpo

Investigaciones

Científicas

Penales

Criminalísticas

Cicpc

Cuerpo de Policía del estado Aragua

CPEA

Dirección de Armas y Explosivos

DAEX

Euskadi Ta Askatasuna/País Vasco y Libertad

ETA

Fuerza Armada Nacional Bolivariana

FANB

Fuerzas Armadas Revolucionarias Colombianas

FARC

Fundación para el Debido Proceso

Fundepro

Fusil Automático Liviano

FAL

Gran Misión ¡A Toda Vida! Venezuela

Gmatvv

Instituto de Altos Estudios de la Defensa Nacional

Iaeden

La Nueva Televisión del Sur C. A:

Telesur

Lanza Cohetes Anti-tanque

AT4

Ley Aprobatoria del Convenio Internacional para la

Represión de los Atentados Terroristas cometidos con

Bombas

Lacirat

Ley de Coordinación de Seguridad Ciudadana

LCSC

Ley Orgánica contra la Delincuencia Organizada y

Financiamiento al Terrorismo

Locdoft

Ley Orgánica de Seguridad de la Nación

LOSN

Ley Orgánica del Servicio de Policía de Investigación, el

Cuerpo

Investigaciones

Científicas

Penales

Criminalísticas y el Servicio Nacional de Medicina y Ciencias

Forenses

Lospinmcf

Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía

Nacional

Lospcpn

xxi

Término

Acrónimo

Ley Plan de la Patria

LPP

Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores,

Justicia y Paz

Mpprijp

Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito

Unodc

Operación de Liberación del Pueblo

OLP

Organización de las Naciones Unidas

ONU

Organización Mundial de la Salud

OMS

Órganos de Seguridad Ciudadana

OSC

Preso, Rematado, Asesino, Nato

PRAN

Procuraduría General de la República de México

PGRM

Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo

Pnud

Real Academia Española

RAE

Servicio Bolivariano de Inteligencia

Sebin

Sistema de Protección para la Paz

SP3

Tecnologías de la Información y Comunicaciones

TIC´S

Unión de Naciones del Sur

Unasur

Universidad Nacional Experimental de la Fuerza Armada

Unefa

Venezolana de Televisión

VTV

xxii

LISTA DE CUADROS

CUADRO

pp.

Tasas de homicidios registradas en las regiones del

mundo...

Región de las Américas, países con tasa de homicidios

más elevada...

Región de las Américas, países con el porcentaje de

homicidios por arma de fuego más elevado...

Definiciones de delincuencia organizada en la región de

las américas... 80

Convenios, convenciones y protocolos internacionales

contra el terrorismo... 92

Resoluciones de las naciones unidas que contemplan los

actos de terrorismo... 140

Componentes teóricos y sus elementos... 164

Actores sociales informantes clave y sus atributos... 252

Integración de los enfoques: epistemológico, ontológico,

paradigmático, metodológico y axiológico... 270

Categorías iniciales, subcategorías y dimensiones grupo

estructurado el Javielito...

277

xxiii

Categorías iniciales, subcategorías y dimensiones grupo

estructurado desconocido... 278

Categorías iniciales, subcategorías y dimensiones grupo

estructurado desconocido... 279

Categorías iniciales, subcategorías y dimensiones grupo

estructurado el Goku...

280

Categorías iniciales, subcategorías y dimensiones grupo

estructurado desconocido... 281

Categorías iniciales, subcategorías y dimensiones grupo

estructurado el Cleiber... 282

Categorías iniciales, subcategorías y dimensiones grupo

estructurado niño guerrero... 283

Categorías iniciales, subcategorías y dimensiones grupo

estructurado desconocido... 284

Categorías iniciales, subcategorías y dimensiones grupo

estructurado desconocido... 285

Categorías iniciales, subcategorías y dimensiones grupo

estructurado desconocido... 286

Categorías iniciales, subcategorías y dimensiones grupo

estructurado desconocido... 287

xxiv

Categorías iniciales, subcategorías y dimensiones grupo

estructurado desconocido... 288

Categorías iniciales... 289

Categoría inicial conformación de organización temporal

y sus subcategorías... 290

Categoría inicial accionar ilegal y sus subcategorías... 291

Categoría inicial beneficio económico ó material y su

subcategoría... 292

Categoría inicial violencia homicida y sus subcategorías.. 293

Categorías Iniciales de la analogía entre los actos

delictivos que perpetran los grupos estructurados y las

prácticas del terrorismo... 309

Matriz de información 1. Selección de respuestas de la

entrevista aplicada al actor social-informante clave 1... 330

Matriz de información 2. Selección de respuestas de la

entrevista aplicada al actor social-informante clave 2... 333

Matriz de información 3. Selección de respuestas de la

entrevista aplicada al actor social-informante clave 3... 337

Matriz de información 4. Selección de respuestas de la

entrevista aplicada al actor social-informante clave 4... 338

xxv

Matriz de información 5. Selección de respuestas de la

entrevista aplicada al actor social-informante clave 5... 340

Matriz de información 6. Selección de respuestas de la

entrevista aplicada al actor social-informante clave 6...

343

Categorías emergentes principales... 346

Categoría emergente principal características de los

grupos estructurados, y sus subcategorías... 348

Categoría emergente principal actos delictivos de los

grupos estructurados, y sus subcategorías... 349

Categoría emergente principal seguridad ciudadana, y

sus subcategorías... 350

Categoría emergente principal delincuencia organizada,

y sus subcategorías... 351

Categoría emergente principal analogía entre los actos

delictivos y las practicas del terrorismo, y sus

subcategorías...

352

Categoría emergente principal políticas de seguridad

pública, y sus subcategorías... 354

Categoría emergente principal amenaza que trasciende

la seguridad ciudadana hacia la seguridad de la nación,

y sus subcategorías... 358

xxvi

Matriz de triangulación de las respuestas de las

entrevistas de los actores sociales-informantes clave;

fuentes de información documental, legal y autores

seleccionados y las observaciones del investigador... 373

Matriz general del modelo teórico de grupos

estructurados de la delincuencia organizada y la

perpetración de actos análogos con las prácticas del

terrorismo como amenaza a la seguridad de la nación... 384

Submatriz 1. Definición de grupo estructurado de la

delincuencia organizada: elementos teórico-jurídicos...

387

Sub matriz 2. Actos de los grupos delictivos... 388

Sub matriz 3. Actos delictivos de los grupos

estructurados... 389

Sub matriz 4. Características de los grupos

estructurados... 390

Sub matriz 5. Seguridad ciudadana... 391

Sub matriz 6. Delincuencia organizada... 392

Sub matriz 7. Políticas de seguridad pública... 393

Sub matriz 8. Amenaza que trasciende la seguridad

ciudadana hacia la seguridad de la nación... 395

xxvii

Sub matriz 9. Pasado de los grupos estructurados... 396

Sub matriz 10. Síntomas del cambio... 397

Sub matriz 11. Efectos del cambio... 397

Sub matriz 12. Presente de los grupos estructurados... 397

Sub matriz 13. Futuro presumible de los grupos

estructurados... 398

Matriz de Contenido 1. Información del actor social-

informante clave 1 cuerpo de policía nacional bolivariana

- coordinación policial Aragua... 467

Categorías y subcategorías de la unidad referencial de

análisis seguridad ciudadana emergidas del actor social-

informante clave 1... 473

Categorías y subcategorías de la unidad referencial de

análisis delincuencia organizada emergidas del actor

social-informante clave 1... 473

Categorías y subcategorías de la unidad referencial de

análisis vinculación emergidas del actor social-

informante clave 1... 474

Categorías y subcategorías de la unidad referencial de

análisis políticas de seguridad pública emergidas del

actor social-informante clave 1... 475

xxviii

Matriz de contenido 2. Información del actor social-

informante clave 2 cuerpo de policía del estado

Aragua... 476

Categorías y subcategorías de la unidad referencial de

análisis seguridad ciudadana emergidas del actor social-

informante clave 2... 484

Categorías y subcategorías de la unidad referencial de

análisis delincuencia organizada emergidas del actor

social-informante clave 2... 485

Categorías y subcategorías de la unidad referencial de

análisis vinculación emergidas del actor social-

informante clave 2...

485

Categorías y subcategorías de la unidad referencial de

análisis políticas de seguridad pública emergidas del

actor social-informante clave 2... 485

Matriz de contenido 3. Información del actor social-

informante clave 3 cuerpo de policía municipal de

Girardot... 488

Categorías y subcategorías de la unidad referencial de

análisis seguridad ciudadana emergidas del actor social-

informante clave 3... 493

Categorías y subcategorías de la unidad referencial de

análisis delincuencia organizada emergidas del actor

social-informante clave 3... 493

xxix

Categorías y subcategorías de la unidad referencial de

análisis vinculación emergidas del actor social-

informante clave 3... 494

Categorías y subcategorías de la unidad referencial de

análisis políticas de seguridad pública emergidas del

actor social-informante clave 3... 494

Matriz de Contenido 4. Información del actor social-

informante

clave

dirección

general

contrainteligencia militar... 495

Categorías y subcategorías de la unidad referencial de

análisis seguridad ciudadana emergidas del actor social

4... 499

Categorías y subcategorías de la unidad referencial de

análisis delincuencia organizada emergidas del actor

social-informante clave 4... 499

Categorías y subcategorías de la unidad referencial de

análisis vinculación emergidas del actor social-

informante clave 4... 499

Categorías y subcategorías de la unidad referencial de

análisis políticas de seguridad pública emergidas del

actor social-informante clave 4... 500

Matriz de contenido 5. Información del actor social-

informante clave 5 servicio bolivariano de inteligencia... 501

xxx

Categorías y subcategorías de la unidad referencial de

análisis seguridad ciudadana emergidas del actor social-

informante clave 5... 506

Categorías y subcategorías de la unidad referencial de

análisis delincuencia organizada emergidas del actor

social-informante clave 5... 506

Categorías y subcategorías de la unidad referencial de

análisis vinculación emergidas del actor social-

informante clave 5... 507

Categorías y subcategorías de la unidad referencial de

análisis políticas de seguridad pública emergidas del

actor social-informante clave 5... 507

Matriz de contenido 6. Información del actor social 6

cuerpo de investigaciones científicas, penales y

criminalísticas... 508

Categorías y subcategorías de la unidad referencial de

análisis seguridad ciudadana emergidas del actor social-

informante clave 6... 516

Categorías y subcategorías de la unidad referencial de

análisis delincuencia organizada emergidas del actor

social-informante clave 6... 516

Categorías y subcategorías de la unidad referencial de

análisis vinculación emergidas del actor social-

informante clave 6... 517

xxxi

Categorías y subcategorías de la unidad referencial de

análisis políticas de seguridad pública emergidas del

actor social-informante clave 6... 518

xxxii

LISTA DE FIGURAS

FIGURA

pp.

Elementos teórico-jurídicos definicionales y delitos

comunes de la delincuencia organizada transnacional...

Comparación estructural...

Grupos estructurados...

Expansión de los grupos estructurados en el país...

Enfoque categórico de la vinculación entre amenazas,

integrado a la seguridad mediante los actos de la

delincuencia organizada y las prácticas del terrorismo... 96

Tejido de la seguridad, la seguridad ciudadana y la

seguridad de la nación en el contexto de la realidad

social investigada en la República Bolivariana de

Venezuela... 110

Tejido de la defensa integral en el contexto de la

realidad social investigada en la República Bolivariana

de Venezuela... 116

Tejido del desarrollo integral en el contexto de la

realidad social investigada en la República Bolivariana

de Venezuela... 119

Elementos teóricos de los actos de terrorismo... 149

xxxiii

Elementos teóricos de los métodos de terrorismo... 158

Elementos teóricos de las prácticas del terrorismo... 161

Triada de los componentes onto epistemológicos del

sistema de grupos de la delincuencia organizada y los

actos análogos con las practicas del terrorismo... 163

Escenarios de la investigación... 250

Categorías iniciales... 289

Categoría inicial conformación de organización

temporal y sus subcategorías... 290

Categoría inicial accionar ilegal y sus subcategorías... 291

Categoría inicial beneficio económico o material y su

subcategoría... 292

Categoría violencia homicida y sus subcategorías... 293

Categorías iniciales de la analogía entre los actos

delictivos perpetrados por los grupos estructurados y

las prácticas del terrorismo... 309

Totalización de las categorías iniciales... 310

Tejido de los conjuntos humanos surgidos de la

realidad social del momento... 320

xxxiv

Categorías emergentes principales... 347

Categoría emergente principal características de los

grupos estructurados y sus subcategorías... 349

Categoría emergente principal actos delictivos de los

grupos estructurados y sus subcategorías... 350

Categoría emergente principal seguridad ciudadana y

sus subcategorías... 351

Categoría emergente principal delincuencia organizada

y sus subcategorías... 352

Categoría emergente principal analogía entre los actos

delictivos y las prácticas del terrorismo y sus

subcategorías... 353

Categoría emergente principal políticas de seguridad

pública y sus subcategorías (1 y 2)... 356

Categoría emergente principal políticas de seguridad

pública y sus subcategorías (3 y 4)... 357

Categoría emergente principal amenaza que trasciende

la seguridad ciudadana hacia la seguridad de la nación

y sus subcategorías... 359

Totalización de las categorías emergentes principales y

sus subcategorías... 360

xxxv

Modelo teórico de los grupos estructurados de la

delincuencia organizada que perpetran actos análogos

con las prácticas del terrorismo como amenaza a la

seguridad de la nación... 385

xxxvi

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA

DE LA FUERZA ARMADA

UNEFA

NÚCLEO CARACAS

MODELO TEÓRICO DE LOS GRUPOS ESTRUCTURADOS DE LA

DELINCUENCIA ORGANIZADA QUE PERPETRAN

ACTOS ANÁLOGOS CON LAS PRÁCTICAS DEL TERRORISMO COMO

AMENAZA A LA SEGURIDAD DE LA NACIÓN

RESUMEN

La investigación se inserta en la concepción totalizante de la seguridad de la

Nación, para generar un modelo teórico de los grupos estructurados de la

delincuencia organizada que perpetran actos análogos con las prácticas del

terrorismo, para su comprensión como una amenaza que trasciende la

seguridad ciudadana hacia la seguridad de la Nación. Por consiguiente, es

ofrecida una respuesta a la Organización de Naciones Unidas acerca de la

relación entre la delincuencia organizada y el terrorismo desde un enfoque

categórico de la vinculación entre amenazas, integrado a la seguridad ante los

actos de los grupos estructurados asumidos con las prácticas del terrorismo,

conllevando al cambio de la metodología tradicionalista orientada al estudio

separado de la delincuencia organizada y el terrorismo, erigidos como amenazas

a la seguridad, la defensa y el desarrollo integral. La investigación emplea el

enfoque epistemológico de la fenomenología, el paradigma cualitativo

interpretativo tipo hermenéutico y el método cualitativo interpretativo con

elementos de la teoría fundamentada para interpretar los significados asignados

por los actores sociales del sistema de seguridad de la Nación, las técnicas e

instrumentos para la recolección de información son la observación directa

(notas de campo), la entrevista en profundidad (guion de entrevista) y el uso de

documentos (impresos y audiovisuales) cuyo análisis e interpretación empleó

seis (6) tipos de matrices, la triangulación permitió la comparación de la

información de cada fuente, la confiabilidad es interna a razón de la veracidad de

cada actor sobre sus voces ya escritas. El modelo sirve como referente teórico

en beneficio de la sociedad desde el ángulo de la seguridad de la Nación. La

conclusión final establece que la seguridad ciudadana trasciende a la seguridad

de la Nación, cuando los grupos estructurados asesinan a las personas

integrantes de los ámbitos estratégicos del poder nacional y del sistema de

seguridad de la Nación.

Descriptores: Grupo Estructurado, Delincuencia Organizada, Prácticas del

Terrorismo, Seguridad Ciudadana y Seguridad de la Nación.

xxxvii

REPUBLIC BOLIVARIAN OF VENEZUELA

MINISTRY OF POWER FOR THE DEFENSE

NATIONAL POLYTECHNIC UNIVERSITY EXPERIMENTAL

ARMED FORCE

NPUEAF

CARACAS CORE

THEORETICAL MODEL OF THE STRUCTURED GROUP

ORGANIZED CRIME PERPETRATING

ACTS WITH SIMILAR PRACTICES AS TERRORIST THREAT TO THE

SECURITY OF THE NATION

ABSTRACT

The resecar is inserted in the totalizing conception of the security of the nation, to

generate a theoretical model of structured groups of organized crime that

perpetrate similar acts with the practices of terrorism, for their understanding as a

threat that transcends citizen security Towards the security of the nation. A

response is therefore offered to the United Nations Organization on the

relationship between organized crime and terrorism from a categorical approach

to the linking of threats, integrated with security in the face of the acts of the

structured groups assumed with the practices of the Terrorism, leading to the

change of traditionalist methodology oriented to the separate study of organized

crime and terrorism, erected as threats to security, defense and integral

development. The research uses the epistemological approach of

phenomenology, the qualitative interpretive paradigm hermeneutic type and the

qualitative interpretative method with elements of the theory grounded to interpret

the meanings assigned by the social actors of the security system of the nation,

the techniques and instruments for the Information collection are direct

observation (field notes), interview in depth (interview script) and the use of

documents (printed and audiovisual) whose analysis and interpretation used six

(6) types of matrices, triangulation allowed the comparison Of the information of

each source, the reliability is internal because of the veracity of each actor over

their already written voices. The model serves as a theoretical reference for the

benefit of society from the angle of national security. The final conclusion

establishes that citizen security transcends the security of the nation, when

structured groups assassinate the people who are part of the strategic areas of

national power and the security system of the nation.

Descriptors:

Structured Group, Organized Crime, Terrorism Practices, Public

Safety and National Security

INTRODUCCIÓN

Esta investigación se encuentra inserta en la concepción totalizante de

la seguridad de la Nación para generar un modelo teórico de los grupos

estructurados de la delincuencia organizada que perpetran actos análogos

con las prácticas del terrorismo para su comprensión como una amenaza que

trasciende la seguridad ciudadana hacia la seguridad de la Nación.

Para alcanzar tal fin, fue necesario develar las características de los

grupos estructurados; configurar sus actos delictivos; establecer la analogía

entre los actos delictivos y las prácticas del terrorismo; interpretar los

significados que se asignan a los grupos estructurados y comprender la

analogía entre los actos delictivos de los grupos estructurados de la

delincuencia organizada y las prácticas del terrorismo, como una amenaza

que trasciende la seguridad ciudadana hacia la seguridad de la Nación.

En este sentido, desde el sistema de seguridad de la Nación se hilaron

los significados atribuidos por los actores sociales elegidos como informantes

clave, conforme a sus experiencias y vivencias surgidas tras enfrentar los

grupos estructurados existentes en el país, desde la gerencia de los cuerpos

policiales, investigación penal, inteligencia de Estado e inteligencia militar.

Tal situación circunscribe, en el contexto global intercedido por la

Organización de las Naciones Unidas como sistema de asociación

internacional promotor de diversos temas emergentes particularmente

referidos a los esfuerzos coordinados en la esfera de la prevención de las

amenazas antrópicas cuyo accionar pernicioso imprime de manera

constante, incesante e incierta cambios globales negativos, que han ido

acentuado la opacidad en el problema complejo de la seguridad ciudadana y

la seguridad de la Nación.

Al respecto, el 8 de enero del 2001 fue emitida por la Asamblea General

de Naciones Unidas la Resolución 55/25 titulada Convención contra la

Delincuencia Organizada Transnacional que, "Exhorta a todos los Estados a

que reconozcan los vínculos existentes entre las actividades de la

delincuencia organizada transnacional y los actos de terrorismo" (apte. 6).

Conforme a lo citado, para la estructuración del modelo teórico, se sirvió

del enfoque categórico de la vinculación entre amenazas integrado a la

seguridad mediante la concreción de la delincuencia organizada como la

amenaza central y el terrorismo a modo de amenaza referencial en vista de

la analogía que demuestran los actos perpetrados por los grupos

estructurados de la delincuencia organizada con las prácticas del terrorismo.

Por consiguiente, se observó en el contexto nacional a la República

Bolivariana de Venezuela en el trance de una meta crisis de seguridad,

claramente evidenciada en el año 2015 por la agudización negativa,

creciente y elevada de la tasa anual de homicidios registrada por la cifra de

"58,1 homicidios por cada 100.000 habitantes, donde 82% de los homicidios

se produjeron por armas de fuego" (Redacción, 2016a) según declaraciones

aportadas por la -Fiscal General de la República- Luisa Ortega Díaz, durante

la presentación de su informe de gestión ante la Asamblea Nacional.

De igual manera, la misma fuente destacó respecto a la tasa de

homicidios revelada, que está comprende aproximadamente diecisiete mil

setecientos setenta y ocho (17.778) personas asesinadas solamente en el

año 2015, lo cual, fue significado en la investigación desarrollada como una

meta epidemia de violencia homicida que traspasa toda interpretación

cuantitativa al ser advertida como un cáncer cuya metástasis carcome

invasivamente todo el tejido social que consecutivamente aprecia el

debilitamiento de toda noción teórica correspondiente a la seguridad.

En atención a lo señalado, se confirmó que las políticas de seguridad

pública implementadas por el Estado venezolano deben ser repensadas y

debidamente cuestionadas bajo criterios de cientificidad ante una creciente

espiral de pérdida de vidas, que incluye por igual a los funcionarios policiales

y efectivos militares que forman parte primordial del tejido operante del

sistema de seguridad de la Nación encargado de defender a las personas.

Visto de esta forma, dicho sistema se observó gravemente afectado en

un período que abarcó los años 2010 al 2015, al respecto la -Presidenta de

la Organización No Gubernamental, Fundación para el Debido Proceso-

Jackeline Sandoval refirió el asesinato de, "mil 205 funcionarios policiales y

militares en los últimos cinco años" (D´ Hoy, 2015a) agregando que, "durante

el año 2015 murieron 337 funcionarios policiales y militares" (Mayorca, 2016).

Respecto a tales asesinatos, la investigación refleja que estos fueron

alentados por los acuerdos o pactos entre los grupos delictivos para que

cesaran las luchas internas, por ello, el Estado venezolano fijó las zonas de

paz en las barriadas humildes, que actualmente se encuentran conectadas a

través de las redes delictivas organizadas y extendidas desde los centros

penitenciarios, donde se formo una nueva figura autodenominada pranato,

cuya composición se integra por lideres negativos allí recluidos u ocultos.

He aquí evidenciado, que el Estado venezolano no cuenta con una

herramienta teórica que defina, y por lo tanto, permita comprender a los

grupos estructurados como una amenaza directa a la seguridad ciudadana

que va trascendiendo hacia la seguridad de la Nación, debido a la debilidad

que posee el nuevo modelo policial, ante un desencuentro teórico producto

de la ausencia de un enfoque categórico de la vinculación entre amenazas

integrado a la seguridad, lo cual readecuaría la actuación policial frente a las

nuevas manifestaciones de violencia homicida de los grupos estructurados.

En relación a las manifestaciones de violencia homicida, se demostró

que estas encuentran asidero principalmente en el elevado poder de fuego

que confiere el armamento militar de alto calibre que ilícitamente han

adquirido los grupos estructurados, bien sea por medio del contrabando; la

sustracción de armas, municiones y explosivos resguardados en los parques

de armamento de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana o el asesinato de

los funcionarios policiales y efectivos militares para despojarlos del arma de

reglamento y vehículo de transporte oficial o particular que manejan.

Por ende, el elevado poder de fuego conferido por el armamento militar

reveló una asimetría que ha permitido a los grupos estructurados perpetrar

actos delictivos muy similares a los actos terroristas, a la luz de la elevada

carga de violencia y crueldad desatada contra las víctimas inocentes que han

sido objeto de robos, secuestros, sicariato y venganzas, que demuestran la

desvalorización de la vida por los integrantes de los grupos estructurados.

Habida cuenta, los grupos estructurados en claro desafío a la autoridad

del Estado han aprovechado el elevado poder de fuego que detentan para

perpetrar ataques contra los Cuerpos Policiales y la Fuerza Armada Nacional

Bolivariana mediante enfrentamientos armados contra los dispositivos de

seguridad, emboscadas a las comisiones que ejercen el servicio de vigilancia

y patrullaje, y la negación del acceso a las comisiones policiales, militares o

mixtas en las zonas de paz donde han instaurado por la fuerza sus códigos.

Esta situación, ha provocado la formulación juicios y opiniones por parte

de varios actores políticos y sociales, ante los cuales se agregan los juicios

críticos y reflexivos de varios estudiosos de la seguridad. Por consiguiente, la

incertidumbre se ha ido incrementando entre los mismos ante la falta de un

tejido teorético autóctono, que permita encauzar sus pensamientos servidos

desde nuevos conocimientos.

De allí, surgió el interés investigativo por el enfoque categórico de la

vinculación entre amenazas integrado a la seguridad, el cual no había sido

definido teóricamente por las instituciones académicas, ante la emergencia

por la búsqueda de una herramienta teórica figurada en un modelo teórico

originario y unificador de las respuestas ante los riesgos y desafíos que

indudablemente evidencian los grupos estructurados, no solo para la

seguridad, sino además para la defensa y el desarrollo integral.

Por consiguiente, la Universidad Nacional Experimental Politécnica de

la Fuerza Armada Nacional mediante el Programa de Postgrado Doctorado

en Seguridad y Desarrollo Integral (Resolución 258 3) constituyó la fuente

matriz para la producción de conocimientos renovados mediante esta Tesis

Doctoral, germinada convenientemente en la línea de investigación

Seguridad y Defensa, centrada en el área temática Delincuencia Organizada.

De esta manera se comprende, que la tesis doctoral allá sido entretejida

a través de seis (6) capítulos que a continuación se describen:

Capítulo I: El Problema de la Seguridad Ciudadana y la Seguridad de la

Nación, expresa el contexto de las amenazas, orientado hacia la formulación

de la pregunta rectora, y las preguntas derivadas desde las cuales se

desprendieron los objetivos de la investigación, general y específicos;

prosiguiendo para su cierre la justificación de la investigación.

Capítulo II: Tejido de los Antecedentes, las Referencias Teóricas y

Legales de la Investigación, fue tejido mediante las fibras del conocimiento

comprendido en los avances existente en las investigaciones internacionales

y nacionales previas que guardan correspondencia y brindan contribuciones

significativas desde sus contenidos; prosiguiendo las capas concernientes a

las referencias teóricas y las referencias legales.

Capítulo III: Tejido Epistemológico, Ontológico, Paradigmático,

Metodológico y Axiológico de la Investigación. Contiene el enfoque

epistemológico de la fenomenología desde el pensamiento de Husserl,

considerando además a Heidegger desde su fenomenología hermenéutica y

el ideario e Ricoeur para la interpretación y comprensión de textos.

Así, el enfoque ontológico orbitó en la analogía de los actos delictivos

con las prácticas del terrorismo. Mientras, que el enfoque paradigmático es

cualitativo interpretativo tipo hermenéutico, visto por el interpretativismo de

Ortega y Gasset, junto a la hermenéutica de Ferraris, Gadamer y Ricoeur.

El enfoque metodológico corresponde al cualitativo interpretativo con

elementos de la teoría fundamentada ideada por Glaser y Strauss. El tipo de

investigación es la descriptiva y su diseño se cimenta en dicha teoría.

Respecto al escenario de la investigación se establecieron cuatro (4)

escenarios a saber micro, meso, meta y macro. Los actores sociales-

informantes clave fueron seleccionados del tejido gerencial-estratégico del

sistema de seguridad de la Nación, que alcanzan una cantidad de seis (6).

Las técnicas e instrumentos para la recolección de información, fueron la

observación directa, las entrevistas en profundidad y el uso de documentos,

correspondiendo como instrumentos las notas de campo, el guion de la

entrevista en profundidad y el subrayado junto a las memorias informáticas.

El análisis e interpretación de la información se emplearon seis (6) tipos

de matrices. La triangulación permitió esencialmente el cruce comparativo de

la información. Por ello la validez y confiablidad fueron internas. Por último,

es mostrado el enfoque axiológico de la investigación donde se reflejan los

valores constitucionales entorno a los cuales gira el investigador y per se la

investigación misma ante la primacía de la vida.

Capítulo IV: Análisis e Interpretación de la Información, tejida mediante

la Primera Parte, orientada al análisis descriptivo, cualitativo e interpretativo

de la información documental, legal y de autores seleccionados, sobre los

grupos estructurados de la delincuencia organizada que perpetran actos

análogos con las prácticas del terrorismo. Mientras, que la Segunda Parte, se

volcó al análisis cualitativo interpretativo de información con selección de

respuestas de las entrevistas de los actores sociales-informantes clave.

Por consiguiente, emergieron siete (7) categorías emergentes

principales: Características de los Grupos Estructurados, Actos Delictivos de

los Grupos Estructurados, Seguridad Ciudadana, Delincuencia Organizada,

Analogía entre los Actos Delictivos y las Prácticas del Terrorismo, Políticas

de Seguridad Pública, Amenaza que trasciende la Seguridad Ciudadana

hacia la Seguridad de la Nación.

Capítulo V: Modelo Teórico de los Grupos Estructurados de la

Delincuencia Organizada que perpetran Actos Análogos con las Prácticas del

Terrorismo, como Amenaza a la Seguridad de la Nación; representado

gráficamente mediante una figura totalizante que contiene los cinco (5)

componentes teóricos.

Capítulo VI: Reflexiones Finales, Conclusiones y Recomendaciones,

muestra completamente los elementos interpretados acerca del fenómeno

que fue objeto de estudio.

Posterior a este momento, se presentan cada una de las referencias

concernientes a los documentos consultados, y por último, los diferentes

anexos, aludidos en los respectivos contenidos abordados.

CAPÍTULO I

EL PROBLEMA DE LA

SEGURIDAD CIUDADANA Y LA SEGURIDAD DE LA NACIÓN

Contexto de las Amenazas

La Organización de las Naciones Unidas (ONU) constituye un sistema

de asociación internacional, cuyos ecos de voces globales promueven la

cooperación en asuntos relativos al derecho internacional, la paz, la

seguridad, el mantenimiento de las relaciones de amistad entre las naciones

en función del progreso social y el mejoramiento del nivel de vida, aunado al

respeto por los derechos humanos, el desarrollo sostenible, la lucha contra el

terrorismo, el desarme, la prevención internacional de la delincuencia

organizada, los actos delictivos, las prácticas terroristas, la no proliferación

de armas, entre otros temas emergentes, que imprimen de manera

constante, incesante e incierta cambios globales que van acentuando el

problema complejo de la seguridad ciudadana y la seguridad de la Nación.

Tal situación circunscribe, dentro de la conflictividad provocada por

entidades antagónicas que se han presentado en la transición al siglo XXI

sumida en la expansión de escenarios insospechados y cargados de una

elevada violencia, que no ha permitido la consolidación de una era de paz y

libertad para muchos países, donde el bienestar de todas las estructuras

sociales se percibe amenazado en diversas naciones del mundo ante la

presencia de grupos de la delincuencia organizada orientados a la

perpetración de actos delictivos graves que muestran similitudes con las

prácticas de los grupos del terrorismo internacional.

En virtud de la gama de temas mencionados, despunta la toma de

decisiones en respuesta a los desafíos que imponen seis (6) grupos de

amenazas prescritas como, "las Guerras entre Estados; la Violencia dentro

del Estado próxima a conflictos internos; la Pobreza, enfermedades

infecciosas y degradación del medio ambiente; las Armas nucleares,

radiológicas, químicas y biológicas; el Terrorismo y la Delincuencia

organizada transnacional" (ONU, 2004, p. 12) tales amenazas a decir de

Lares (2004) se manifiestan, "en un sitio específico, con una intensidad y

duración determinada" (p. 20) especialmente bajo una praxis de naturaleza

violenta, inesperada, premeditada e intencional para ocasionar pérdidas de

vidas, múltiples lesionados y daños materiales cuantificables.

Lo argumentado, remite al abordaje de los complejos entramados

gestados por las amenazas más persistentes contra la paz y la seguridad ;

considerando lo poco comprendidas y explicadas que resultan las tendencias

relacionales entre las amenazas más lesivas a la progresividad, respeto y

valoración de los Derechos Humanos dado que, "Todo individuo tiene

derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona" (Resolución

217 A [III], 1948, art. 3) por ello urge su estudio conforme a los contenidos de

la Resolución 55/2 (2000) titulada Declaración del Milenio en concordancia

con la linealidad promotora de las relaciones internacionales enfiladas hacia

la consolidación de, "una paz justa y duradera en todo el mundo" (num. 4).

Igualmente, subyacen en la Declaración del Milenio los derechos

fundamentales, donde despunta la valoración por la libertad, que permite a

las personas, "vivir su vida y a criar a sus hijos con dignidad y libres del

hambre y del temor a la violencia, la opresión o la injusticia" (num. 6)

producida en parte por la Delincuencia Organizada Trasnacional, como

amenaza que atenta contra toda la sociedad porque su accionar altera la

paz, viola la justicia y desafía la autoridad de los Estados.

En efecto, la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia

Organizada Trasnacional (Resolución. 55/25, 2000) la define como, "un

grupo estructurado de tres o más personas que exista durante cierto tiempo y

que actúe concertadamente con el propósito de cometer uno o más delitos

graves... con miras a obtener, directa o indirectamente, un beneficio" (art. 2).

Este acercamiento, es reforzado al acotarse los delitos cometidos con

mayor profusión a nivel global como, "el narcotráfico, la pornografía infantil, la

trata de mujeres y niños, la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego,

y el tráfico y el transporte ilícitos de migrantes" (ibidem) que atentan contra

los Derechos Humanos al expresar un elevado desprecio por la vida de sus

víctimas al limitar su libertad y perturbarse todo ambiente de paz, negado al

progreso tras infringir la autoridad, credibilidad y estabilidad de los Estados.

Como consecuencia, los Estados ante el alcance de los delitos citados,

evalúan y reorientan sus Modelos de Seguridad para fortalecer las Políticas

de Seguridad Pública dirigidas a reducir riesgos y garantizar la protección de

las personas y sus bienes. Sin embargo, tos modelos y políticas en la óptica

del investigador son frágiles y vulnerables, porque no están a la vanguardia

de los cambios mostrados por la delincuencia organizada.

Esto, refiere la significación de los modelos de seguridad según

Fernández (1995) por su alusión, "a la vida de las personas, la familia y la

comunidad" (p. 36) que a decir de Faria (2010) requieren, "un alto criterio de

seguridad y resguardo social" (p. 12) por esto, deben ser ampliados mediante

estudios que aborden los saltos evolutivos de las amenazas junto a sus

vínculos, que de no ser percibidos a juicio de Annan (2005) traerían como

consecuencias que, "los pueblos del mundo no gozarán de la seguridad, el

desarrollo y la justicia a que tienen derecho" (p. 7) ante la debilidad que

expondrían los Estados para la perpetración de delitos con total impunidad.

Conforme a estas apreciaciones, se destaca la investigación científica

como la vía expedita para abordar los escenarios que exigen la renovación

de los modelos de seguridad derivados de nuevos tejidos del conocimiento

que logren la descripción, comprensión, explicación, predicción, prevención y

reducción de las amenazas que traspasan a los actuales modelos.

Para acertar el alcance y magnitud del dilema abordado, se asume el

Homicidio como objeto simbólico relevante y totalizante, significado por la

Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito ([Unodc], 2013) como,

"un indicador completo, comparable y preciso para medir la violencia" (p. 1) y

el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo ([Pnud], 2013) alude a la

Organización Mundial de la Salud (OMS) por fijar que, "una tasa mayor a 10

homicidios por cada 100.000 habitantes supone un nivel epidémico" (p. IX).

Unánimemente con este indicador la OMS, Unodc y Pnud (2014) fijan

una mirada global donde resalta la Región de las Américas del resto de las

regiones al registrar la tasa de homicidios más elevada con 28.5 homicidios

por cada 100 mil habitantes; seguida de la Región de África con una tasa de

10.9 homicidios y la Región del Mediterráneo Oriental sienta una tasa de 7.0

homicidios, reflejados mediante la matematización estadística de la realidad:

Cuadro 1

Tasas de Homicidios registradas en las Regiones del Mundo

Región

Tasa de Homicidios por cada 100000 habitantes

Región de África

10.9

Región de las Américas

28.5

Región del Mediterráneo Oriental

7.0

Región Europea

3.8

Región de Asia Sudoriental

4.3

Región del Pacífico Occidental

2.1

Todas las regiones

3.8

Global

6.7

Nota. Datos tomados de Global Status Report on Violence Prevention (2014) por OMS, Unodc,

Pnud, (p. 8).

Gráfico 1.

Tasas de Homicidios registradas en las Regiones del Mundo.

Datos tomados de Global Status Report on Violence Prevention (2014) por

OMS, Unodc, Pnud, (p. 8).

Estas cifras de las regiones del mundo ofrecen un panorama global y

totalizante sobre la manifestación del delito de homicidio, servidas para

orientar y cimentar la investigación mediante aquellas regiones donde se

presenta con mayor intensidad; a fin de arrojar luces sobre aquellas regiones

y sus respectivos países en los cuales se presenta una mayor ocurrencia.

Ahora bien, en relación a la Región de las Américas (Anexo A) se

observa a simple vista a cuatro (4) países con la tasa de homicidios más

elevada. En primer lugar, Honduras presenta una tasa de 103,9 homicidios

por cada 100 mil habitantes; en segundo lugar Venezuela revela 57,6

homicidios; en tercer lugar Jamaica registra 45,1 homicidios y en cuarto lugar

Guatemala muestra 39,9 homicidios, observados en el cuadro y gráfico que

seguidamente se muestra:

Cuadro 2

Región de las Américas, países con tasa de homicidios más elevada

País

Tasa de Homicidios por cada 100000 habitantes

Honduras

103,9

Venezuela

57,6

Jamaica

45,1

Guatemala

39,9

Nota. Datos tomados de Global Status Report on Violence Prevention (2014) por OMS,

Unodc, Pnud (pp. 233-237).

Gráfico 2

. Región de las Américas, países con tasa de homicidios más

elevada. Datos tomados de Global Status Report on Violence Prevention

(2014) por OMS, Unodc, Pnud (pp. 233-237).

Descollando Venezuela (Anexo A) porque a pesar de no encontrarse

bajo un conflicto bélico registra la perpetración del 90% de los homicidios

mediante armas de fuego; prosiguiendo Guatemala con 86% y Honduras con

84% y Jamaica con 19%, conforme puede apreciarse claramente en el

siguiente cuadro y gráfico:

Cuadro 3

Región de las Américas, países con el Porcentaje de Homicidios por

Arma de Fuego más elevado

País

Porcentaje

Venezuela

90%

Guatemala

86%

Honduras

84%

Jamaica

19%

Nota. Datos tomados de Global Status Report on Violence Prevention (2014) por OMS,

Unodc, Pnud (pp. 233-237).

Gráfico 3

. Países de las Américas cuyos homicidios son perpetrados

por medio de armas de fuego. Datos tomados de Global Status Report on

Violence Prevention (2014) por OMS, Unodc, Pnud (pp. 233-237).

Conforme a lo reflejado por la estadística descriptiva, es discernida una

apreciación de la realidad desde la significación poco alentadora de las cifras

representativas de forma global, regional y sustancialmente nacional de una

manifestación de la violencia homicida producida por la particularidad del

empoderamiento de las armas de fuego por de la delincuencia organizada.

Por lo tanto, tal representación de lo real induce una mayor

incertidumbre ante las tasas de homicidios reflejadas por cada contexto;

orientando así la búsqueda de conocimientos renovados, especialmente en

aquellos países cuyas cifras recrudecen ante las muertes por armas de fuego

que llevan a intuir la aparición de nuevos actos de violencia homicida.

La direccionalidad de lo señalado, precisa a la República Bolivariana de

Venezuela en su Constitución (CRBV, 1999) como norma suprema cuya

realidad teórica establece la figura de, "un Estado democrático, social, de

Derecho y de Justicia" (art. 2) que entra en conflicto al percibirse una realidad

práctica afectada por una violencia homicida comprendida en el entorno

social interno a decir de Faria (ob. cit.) como una "meta-crisis" (p. 12)

reorientada en este particular como una Meta Crisis de Seguridad, vista en la

realidad social del país ante la agudización negativa de un clima de temor,

emergencia, inestabilidad y caos compatible con el juicio de Balandier (1988)

en un, "tiempo de desorden y violencia, suspensión de la regla, agresión,

confusión y desasosiego" (p. 34) porque la protección del Estado se percibe

vulnerable, fijando como efecto negatividad al vivir, pensar y actuar de las

personas, tras truncarse la paz y convivencia ciudadana entre los habitantes.

Ante este trance, la investigación orbita sobre las nuevas estructuras

amenazantes desde la meditación de los múltiples actos perpetrados por los

Grupos Estructurados de la Delincuencia Organizada cuya naturaleza omite

todo orden constitucional, formando un entorno cotidiano peligroso para los

derechos fundamentales de quienes integran los Ámbitos Estratégicos del

Poder Nacional, "económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y

militar" (CRBV, art. 326) porque la existencia se percibe bajo riesgo ante

escenarios inéditos y contrarios a la razón axiológica que propugna, "la vida,

libertad, justicia, igualdad, solidaridad, democracia, responsabilidad social y

en general, la preeminencia de los derechos humanos" (CRBV, art. 2).

De esta manera, lo mencionado hasta el momento evidencia que todo

acto delictivo no es solamente anti-constitucional y anti-axiológico por su

orientación contraria a la conformación de un Estado de justicia que fije los,

"valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien común,

la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley para esta y las

futuras generaciones" (CRBV, Preámbulo) mediante la convivencia pacífica

en todo, "el espacio geográfico venezolano" (CRBV, art. 13) ante un accionar

violento de los grupos estructurados de la delincuencia organizada, que en

ciertos espacios ha desplazado la autoridad del Estado, quedando

comprometida la soberanía del territorio nacional en el presente y el futuro.

De ahí, que tales apologías reflejan la existencia de una realidad social

marcada por un creciente estado de alerta y desconfianza en todos los

ámbitos, ante las perturbaciones en las normas de convivencia, urbanidad y

buenas costumbres promotoras de la solidaridad y la paz, al quedar impedido

según

Baratta (2010) el logro de, "un más alto nivel de dignidad y de calidad

de la vida para los individuos que viven en sociedad" (p. 3) ante

la irrupción

abrupta, persistente, impredecible e irracional de una serie sucesiva de actos

delictivos cuya gravedad degrada el orden interno afectando la cotidianidad.

Esta realidad social, lleva a considerar la vulnerabilidad mostrada por el

Estado en su capacidad para generar un entorno seguro que garantice el,

"derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educación, a la justicia social y

la igualdad sin discriminación ni subordinación alguna" (CRBV, Preámbulo).

Ante una coexistencia inmersa dentro de un panorama, que inexorablemente

se torna menos apacible y más perturbador ante la degradación de la calidad

de vida, producto de las limitaciones al libre desenvolvimiento tempo-espacial

de los ciudadanos, quienes en la cotidianidad se convierten en cautivos,

tanto en sus espacios laborales, así como en sus propios hogares donde

para desgracia de muchos, no encuentran sentirse plenamente seguros.

Desde esta perspectiva, es trenzada la visión de varios

estudiosos de la

seguridad como Moreno (2011)

quien ha alcanzado a apreciar, que en este

periodo de la vida republicana,

"ningún habitante de este país se siente hoy

seguro de que no lo pueda alcanzar, a él o a sus allegados, en cualquier

momento" (p. 98)

convertirse en víctimas de la violencia homicida.

Ante este clima de incertidumbre Rosales (2007) señala que los

homicidios se erigen como, "delitos relativamente visibles y detectables" (p.

8) por la conformación de un

entramado

pernicioso

donde pende la vida,

declinando hacia cambios desapacibles y contradictorios para el desarrollo

de las personas y toda forma de organización social.

Como consecuencia la -seguridad- se va degradando y perdiendo a

decir de Faria (ob. cit.), "su condición que supone la existencia de un clima

de paz y tranquilidad para garantizar el acceso ciudadano a los recursos que

le permitan obtener su pleno desarrollo" (p. 153). Lo mencionado por la

fuente, lleva a citar el pensamiento crítico de Gómez (2012a) tras destacar

que la, "seguridad de las personas y de sus bienes, además de ser una

demanda social, es una obligación insoslayable del Estado" (p. 7) que

además no puede ser delegada, hacia otras entidades no previstas para ello.

Al respecto, Martínez (2005) refiere que el Estado define su política de

seguridad pública como acción de gobierno mediante, "funciones de control

social, pre y anti criminógenas" (p. 112) debidamente trenzadas a la

Seguridad Ciudadana, claramente definida por la Ley de Coordinación de

Seguridad Ciudadana ([LCSC], 2001) en su artículo 1 como, "el estado de

sosiego, certidumbre y confianza que debe proporcionarse a la población...

mediante acciones dirigidas a proteger su integridad física y propiedades"

para lograr la convivencia ciudadana.

En consonancia, Gómez (ob. cit.) establece que la seguridad ciudadana

se encuentra, "vinculada a la seguridad y defensa" (p. 42) y su articulación se

operativiza por un, "conjunto de sistemas de protección de la vida y los

bienes de los ciudadanos ante los riesgos o amenazas provocadas por

diversos factores" (p. 330) ante los cuales el Estado no puede estar inerme.

Frente a esta realidad, la CRBV precisa a los Órganos de Seguridad

Ciudadana (OSC) como entidades orientadas por el Estado para, "mantener

y restablecer el orden público, proteger al ciudadano o ciudadana, hogares y

familias, apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el

pacífico disfrute de las garantías y derechos constitucionales" (art. 332) para

cumplir este mandato el Estado ejerce el Servicio de Policía previsto por la

Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional

([Lospcpn], 2008) para, "proteger y garantizar los derechos de las personas

frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o daño"

(art. 3) mediante los Cuerpos Policiales en sus ámbitos político-territoriales.

Mientras, que en el Cuerpo de Investigaciones Científicas Penales y

Criminalísticas (Cicpc) según la Ley Orgánica del Servicio de Policía de

Investigación, el Cuerpo de Investigaciones Científicas Penales y

Criminalísticas y el Servicio Nacional de Medicina y Ciencias Forenses

([Lospinmcf], 2012) descansa, "el ejercicio de la investigación penal" (art. 48)

para lograr el esclarecimiento científico de los delitos.

Asimismo, destaca el Servicio Bolivariano de Inteligencia Nacional

(Sebin) erigido en el Decreto 7.453 (2010) cuyo artículo 2 lo fija como un

Órgano de Inteligencia de Estado que tiene por objeto, "planificar, formular,

dirigir, controlar y ejecutar políticas y acciones de inteligencia y

contrainteligencia de carácter civil" para detectar debilidades que afecten la

seguridad de la Nación.

En todo caso, la intervención de cada OSC obedece a su naturaleza y

complejidad de la situación. Si bien, el tejido teórico-jurídico de la praxis

policial considera la solución de trabas de convivencia ciudadana, y el uso

progresivo y diferenciado de la fuerza en respuesta a la fuerza letal ejercida

contra la autoridad. Este tejido no advierte los cambios del accionar de los

grupos estructurados que exceden la capacidad de respuesta de los OSC.

Respecto, a la delincuencia organizada despunta el pensamiento del

-Ex-Presidente- Chávez tras advertirla como, "una quinta columna que le está

haciendo mucho daño al pueblo" (Venezolana de Televisión [VTV],

2009) al

constituir una amenaza directa y contraria a la consolidación del, "Estado

democrático y social de Derecho y de Justicia" (CRBV, art 2).

Ahora bien, con la clara y certera intención de ahondar la realidad social

venezolana desde un pensamiento multidimensional dispuesto en la capa

cuantitativa del homicidio, tejido en toda su magnitud por el Estado

venezolano a través del hilado surgido del criterio de verdad lógico-deductivo

que se desprende de cada tasa anual de homicidios, ubicadas dentro de un y

la capa cualitativa tejida del hilado significativo que expresaron los entonces

Ministros de Relaciones Interiores, Justicia y Paz; y otros actores sociales en

cada uno de sus ámbitos.

De hecho, el país registró en el año 2010 una tasa de homicidios de,

"48 por cada 100.000 habitantes" según Tarek El Aissami, fijando que 75%

ocurrió en los estados, "Miranda, Carabobo, Distrito Capital, Aragua, Zulia,

Lara, Bolívar, Anzoátegui y Táchira" (Asamblea Nacional Televisión, 2011)

que fijan, "14.092 víctimas de homicidios" (Redacción, 2012a). El año 2011, a

decir de Tarek totalizo aproximadamente, "14.000 personas asesinadas"

(ibidem) lo cual representa una tasa de, "50 homicidios por cada 100.000

habitantes" (ibidem).

Respecto al año 2012, el entonces -General de Brigada- Reverol

expuso una cifra de, "16.000 homicidios... 60% de muertes violentas se

concentra en seis de los 23 estados del país: Miranda, Aragua y el Distrito

Capital en el norte del país y Carabobo, Lara y Zulia" (Redacción, 2013).

Destacando que, "92% de los homicidios son cometidos con armas de

fuego... la tasa de homicidios fué 56 por cada 100.000 habitantes" (ibidem).

Ante estos perturbadoras registros de la violencia homicida, el 10 de

julio de ese año, el entonces Presidente Chávez en su direccionamiento

estratégico crea mediante el Decreto N° 9.086 la Gran Misión ¡A TODA

VIDA! Venezuela (Gmatvv) como Política Integral de Seguridad Pública

orientada a reducir la violencia homicida que priva elevar, "la convivencia

solidaria y el disfrute del pueblo al libre y seguro ejercicio de sus actividades

familiares,

comunales,

sociales,

formativas, laborales,

sindicales,

económicas, culturales y recreacionales" (Ley del Plan de la Patria [LPP,

2013, num. 2.5.5) ante la creciente y excepcional agresión hacia la vida.

Consecutivamente,

Ministerio del Poder Popular para las Relaciones

Interiores, Justicia y Paz ([Mpprijp],

2014)

en el marco de la Gmatvv desplego

el Plan Patria Segura en, "

los 79 municipios que concentran el mayor

porcentaje de los homicidios del país (86%). Esto apunta a atacar, donde

golpea con más fuerza, para bajar los índices de homicidios" (Anexo B).

Para ello, se asiste a la suficiencia que imprime per se la Fuerza

Armada Nacional Bolivariana (FANB) al encargarse de, "asegurar la

integridad del espacio geográfico" (CRBV, art. 328) basada en la,

"cooperación para el mantenimiento del orden interno" (ibidem) mediante el

enlace direccionado, planificado y coordinado con los OSC para prevenir,

disuadir y reducir a la delincuencia organizada advertida en la investigación

como una amenaza directa a la seguridad e integridad de la Nación.

Bajo este mandato constitucional, la FANB y los OSC intervienen

conjuntamente como instancias de poder y control social para el

mantenimiento y restablecimiento del orden interno conforme al, "Estado

democrático y social de Derecho y de Justicia" (CRBV, art. 2) a fin de

garantizar, "la defensa de la sociedad y de los derechos humanos" (Gómez,

p. 84) en respuesta ante la irrupción de muertes violentas generadas

concretamente por los grupos estructurados de la delincuencia organizada.

Retomando el orden cronológico sobre la tasa anual de homicidios,

para el año 2013 el -Mayor General- Rodríguez señaló una cifra de, "39

homicidios por cada 100.000 habitantes" (Corro, 2013) exponiendo además

que, "durante los últimos dos años han robado cinco mil quinientas sesenta

pistolas a personas que poseen su porte... armas que indudablemente están

circulando en manos de la delincuencia" (VTV, 2014a) revelando que, "80%

de los homicidios son cometidos con armas de fuego" (Rodríguez, 2014).

Esto, sin lugar a dudas refleja que la violencia homicida se encuentra sujeta

a la violencia armada propagada en el país por los grupos estructurados.

Para el año 2014, la -Fiscal General de la República- Ortega declaró

que el país registró una tasa de, "62 homicidios por cada 100.000 habitantes

a pesar de la destrucción de 26.518 armas" (Telesur, 2015) llevada a cabo

mediante el Plan Nacional para el Desarme Voluntario, orientado a

contrarrestar el culto a la tenencia y porte ilegal de armas de fuego.

Ahora bien, ante la contrariedad y adversidad de los resultados

obtenidos en la Gmatvv como política de seguridad pública orientada a la

reducción de la violencia homicida, el investigador señala la expectación

producida por el aumento de los homicidios. De hecho, la fuente citada

reveló que el año 2015 alcanzo, "58,1 homicidios por cada 100.000

habitantes y el 82% fue por arma de fuego" (Redacción, 2016a).

Todo lo anteriormente entretejido a partir de un pensamiento

multidimensional dispuesto en la capa cuantitativa del homicidio a través del

hilado surgido del criterio de verdad lógico-deductivo de la tasa anual de

homicidios forjada mediante la estadística descriptiva claramente constituida

y plasmada en los cuadros y gráficos precedentes, debidamente

entrelazados a la interpretación de las cifras presentadas por medio de la

capa cualitativa servida desde las miradas y voces de los Ministros de

Relaciones Interiores, Justicia y Paz, la Fiscal General de la República, y

demás actores sociales centrados en el siguiente gráfico totalizante de las

tasas anuales de homicidios:

Gráfico 4

. Tasas Anuales de Homicidios registrados por el Estado

venezolano entre los años 2010 - 2015. Elaborado con datos tomados de

Asamblea Nacional Televisión (2011); Redacción (2012a) Últimas Noticias;

Redacción (2013) Últimas Noticias; Corro (2013) Correo del Orinoco y

Telesur (2015).

Por lo tanto, se aprecia un aumento de los homicidios en el país dentro

del tempo-espacio correspondido dentro de seis (6) años (2010-15) que

evidencia claramente el desbordamiento la tasa máxima de 10 homicidios

por cada 100.000 habitantes, que fija la OMS, que alcanza a reforzar la

evidente existencia de una meta crisis de seguridad en el país.

Visto así, esta meta crisis de seguridad, acaecida conforme al juicio

crítico del investigador desde una Meta Epidemia de Violencia Homicida, que

traspasa toda interpretación reduccionista a ser advertida como un cáncer

cuya metástasis carcome invasivamente el tejido social, debilitando así toda

noción teórica de la seguridad. Por esto, las políticas de seguridad pública

implementadas deben ser repensadas desde una herramienta teórica que

observe a los grupos estructurados de la delincuencia organizada,

debidamente cuestionados bajo criterios de cientificidad.

Ahora bien, dentro de la realidad social venezolana, ya descrita, es

necesario destacar una parte más significante dentro de la meta epidemia de

violencia homicida, permeada hacia quienes forman el tejido operante del,

"Sistema de Seguridad de la Nación" (LCSC, art. 7) los funcionarios policiales

pertenecientes a cada ámbito y los efectivos militares de la FANB.

Para ello, se hace necesario proseguir dentro de la creciente espiral de

pérdida de vidas, y desde la percepción de los actores sociales, que han

expresado sus juicios reflexivos sobre la amplitud del fenómeno homicida

desatado en el país. En este sentido, Lozano (2014) expreso que, "266

policías y militares fueron asesinados en 2013" especificando que:

126 de estos uniformados, 47% de los funcionarios victimas de

homicidios fueron atacados para robarlos: 85 fueron despojados

de sus armas, a 16 les robaron la moto o el carro en el que iban y

a otros 25 les quitaron sus pertenencias.

La institución que sufrió mayor cantidad de bajas fué la FANB con

49 militares asesinados la Guardia Nacional 39. En segundo lugar

la Policía Nacional Bolivariana 33 y en tercer lugar el Cuerpo de

Investigaciones Científicas Penales y Criminalísticas 24.

Las entidades con mayor número de homicidios contra agentes de

seguridad del Estado ocurrieron en la Gran Caracas con 55.

Siguen Aragua 34; Carabobo 30; Lara 24; Zulia 16 y Bolívar 11.

Acerca de lo mencionado, es fijada la mirada en el entonces -Diputado

de la Asamblea Nacional- Bernal respecto al año 2014 donde, "250 policías

fueron asesinados, 130 homicidios en la Gran Caracas" (Redacción, 2014b)

deduciéndose que ciento veinte (120) policías han sido asesinados en el

resto del país. No obstante, la voz denunciante de Sandoval quien funge

como -Presidenta de la Organización No Gubernamental- Fundación para el

Debido Proceso (Fundepro) registró en el año 2015 que, "murieron en todo el

país 337" policías y militares y desde el año 2010 hasta el año 2015 se

contabilizo una cifra de, "1.205 policías y militares asesinados" (ibidem).

Gráfico 5

. Homicidios de Funcionarios Policiales y Efectivos Militares

registrados entre los años 2010 - 2015. Elaborado con datos registrados

por el investigador desde el año 2010 al 2014 y Fundepro en el año 2015.

Conforme a estas cifras, Bernal destaca la recurrencia con la cual los

funcionarios policiales, "en los últimos tiempos son cazados para asesinarlos

y quitarles la pistola y moto" (VTV, 2014d). Esto, trasciende hacia una nueva

tendencia extendida en el país, porque, excede las praxis ordinarias y borra

los límites en la delincuencia común y organizada al dejar de ser proclive la

elección de víctimas de bajo riesgo. Para Sandoval, "los asesinatos de

policías no deben ser una estadística más, son la prueba más grave de la

inseguridad en Venezuela, porque los asaltantes atacan a un oficial para

quitarle el arma de reglamento y ganar reputación" (D' Hoy, 2015).

En concordancia con esta línea argumental, el investigador destaca a

modo significativo el creciente asesinato de funcionarios policiales en

relación a la Meta Epidemia de Violencia Homicida, traslada a la línea de

pensamiento de Makarenko (2005) al concebir que los Estados muestran

visos de haber, "perdido su monopolio sobre el uso legítimo de la violencia"

(p. 391) insinuando como objeto simbólico el socavamiento de la capacidad

de respuesta del Estado frente a la osadía de los grupos estructurados que

afectan a todas las personas por igual; apareciendo en ellas un sentimiento

de desesperanza ante los asesinatos de quienes deben protegerlos.

Ante esta intrincada y compleja red entramada por los continuos y

variados actos delictivos desde los cuales se desprenden múltiples opiniones

de los actores sociales para su conocimiento público como el -Presidente de

la República- Maduro, quien durante la Jornada Nacional por la Paz y la Vida

celebrada el 26 de enero del 2014 manifestó que, "la justicia debe caer

implacable sobre los asesinos y sobre aquellos que preparan grupos

paramilitares y violentos" (Redacción, 2014a) bajo prácticas tendenciosas y

ajenas donde las víctimas no solo reciben heridas mortales por múltiples

disparos, sino, que además son desmembrados y/o quemados sus cuerpos

total o parcialmente, junto a la tendencia por la toma de imágenes del hecho.

Respecto a este hilo argumental, y lo aludido por el primer mandatario

nacional, el -Mayor General- Rodríguez relacionó que, "el gran desarrollo

tecnológico y la complejidad social han permitido la creación de estas bandas

organizadas que funcionan en el país" (Ortega, 2014) tras la obtención ilícita

de tecnologías armamentistas de guerra, propias del ámbito militar.

A este despliegue discursivo, se suma la voz del -Viceministro de

Política Interior y Seguridad Jurídica- Rangel tras declarar que, "73% de los

homicidios son enfrentamientos entre bandas" (Rangel, 2014b) y la

existencia a nivel nacional de, "280 bandas que representan unos 10 mil

miembros" (ibidem) agregando quien ejerciera la -Secretaría de Seguridad y

Defensa Ciudadana del Estado Guárico, Coronel- Ruiz al dilucidar que, "cada

banda está integrada hasta por cien delincuentes" (Fontainés, 2014, p. 24).

Entre tanto, el -Ministro del Poder Popular para la Defensa, General en

Jefe- Padrino, vincula este entramado delictivo con, "aditivos muy peligrosos

como, el paramilitarismo y la violencia importada desde otras regiones del

mundo" (VTV, 2014c). Aditivos, que desde las miradas compartidas de

Roemer y Buscaglia (2006) son, "producto de la sofisticada organización y

cooperación de pequeños grupos afines diseminados por el mundo" (p. 10).

Para Bernal el paramilitarismo interviene mediante componentes

propios de, "prácticas subrepticias, silenciosas y cotidianas que se

camuflajean (sic) en prácticas como la delincuencia común, el narcotráfico y

acciones de todo tipo que hacen vida con actores de la delincuencia común

que se activan en un momento particular" (Rangel, 2014a) llevando al

surgimiento de una estructura, que Avilés (2004) aprecia cómo, "un modo de

criminalidad organizada, indistintamente las consideraciones sobre la

motivación o la ideología de los autores" (p. 227) que persiguen dominar la

cotidianidad de la sociedad y desplazar toda acción protectora del Estado.

Ante este entramado, la -Almirante en Jefe- Meléndez, añade su

expectación por la aparición de nuevas praxis ofensivas como, "el sabotaje

eléctrico, asesinatos a líderes, terrorismo, guerra mediática, crimen común y

organizado, paramilitarismo y escases" (VTV, 2014f) aunada la profusión de

un amplio abanico de delitos como robos, homicidios, secuestros y sicariatos,

planificados en el interior de los centros penitenciarios por los penados que

se han autodenominado como PRAN (Preso, rematado, asesino nato)

quienes dirigen grupos delictivos cuyas praxis apuntan hacia,

"realidades

objetivas asociados a problemas relacionados con la vida, la propiedad, la

libertad, el poder o el control de una sociedad" (

Gómez

, p. 364).

Como respuesta el Estado venezolano, concibe el 18 de noviembre de

2014 el Sistema de Protección para la Paz (SP3) justificado por Maduro para,

"neutralizar y derrotar la violencia terrorista que pretende imponerse como

método" (VTV, 2014b) mediante acciones que eleven, "la vigilancia para

proteger la seguridad y la paz" (VTV, 2014e) para así contrarrestar, "el

terrorismo, el paramilitarismo y el sicariato" (VTV, 2014g).

Para tales efectos, el 13 de julio de 2015, fue concretado el SP3 por

medio del despliegue en todo el país de la Operación de Liberación del

Pueblo (OLP) para recuperar la soberanía, independencia y libertad en los,

"territorios tomados por grupos paramilitares" (VTV, 2015b).

Ahora bien, dadas las apologías efectuadas por los actores sociales

precitados acerca del Paramilitarismo, se fija posición en la investigación

desde el ordenamiento jurídico vigente encontrado en el Código Penal (2005)

dentro de los delitos contra la independencia y la seguridad de la Nación, que

en los artículos 128 y 140 prescribe al paramilitarismo como una categoría

delictiva estructurada en grupos o asociaciones paramilitares; igualándola a

los grupos o asociaciones terroristas, insurgentes o subversivas.

Para tal efecto, el artículo 128 establece el

acuerdo de un ciudadano

con esta estructura

para conspirar, "

contra la integridad del territorio de la

patria o contra sus instituciones republicanas" y el artículo 140 lo alude desde

las facilidades que se brinde un ciudadano que, "albergue, resguarde, le

entregue o reciba de ellos suma de dinero, provisiones de alimentos o

cualquier tipo de apoyo logístico, o pertrechos de guerra, o aparatos

tecnológicos que puedan emplearse en perjuicio" contra la seguridad de la

Nación, la integridad del territorio, instituciones y ciudadanos

Por lo tanto, y a pesar de su indefinición en el ordenamiento jurídico

vigente, satisface asumir el paramilitarismo en la investigación como una

entidad delictiva asociada y modelada como un grupo delictivo estructurado

promotor de actos que generan

ambientes frágiles para el sostenimiento de,

"la paz, tranquilidad, felicidad de un individuo, sociedad o nación" (Vivas,

2006, p. 294)

por medio de la perpetración de diversos

crímenes, que para el

-Mayor General- González se vinculan a propósitos destructivos de, "todo

orden social para florecer atacando, mutando, filtrándose, robando espacios"

(VTV, 2015a), "de forma similar a las Maras en el Salvador" (VTV, 2015c).

En síntesis, la nueva realidad social venezolana es observada desde el

todo y sus partes mediante una postura onto-epistemológica, advertida en

una meta crisis de seguridad y emergencia nacional ante la progresiva saña

y crueldad de la violencia homicida desatada por la acción delictiva, que ha

creado un fenómeno de cambio en el contexto de la seguridad ciudadana,

prescrita como categoría protectora de todas las personas, que al socavarse

trasciende hacia la seguridad de la Nación, porque, según la mirada inicial

del investigador -en ambas categorías- se compromete su condición como

garante de la vida y la libertad de los miembros de la sociedad, tras alterarse

los ámbitos estratégicos del poder nacional y mermar la linealidad de tareas

productivas, declinando así el desarrollo integral.

Todo lo mencionado, evidencia un dilema complejo desplegado en un

abanico interpretativo de los actos delictivos ocurridos a diario en el país, que

son vislumbrados desde la emergencia de sus significados en la ontología y

axiología social, producto de la ausencia de luces que clarifiquen totalmente

la opacidad existente en el fenómeno de cambios y transformaciones que

van presentando los grupos estructurados de la delincuencia organizada.

En vista de lo aludido, es impostergable la intervención de la

investigación científica como vía generadora de nuevos conocimientos desde

una óptica que refleje la esencia de los grupos estructurados de la

delincuencia organizada que han asumido las prácticas de los grupos del

terrorismo. Esto, para que sean comprendidos como una amenaza grave

para la seguridad ciudadana y emergente para la seguridad de la Nación.

Amenaza grave, que plantea como problema científico el encuentro

necesario de conocimientos nuevos y pertinentes que permitan generar un

Modelo Teórico representativo de los grupos estructurados de la delincuencia

organizada que perpetran actos análogos con las prácticas del terrorismo,

como amenaza a la seguridad de la Nación.

Tal modelo teórico, comporta todo hacia el enfoque categórico de la

vinculación entre amenazas integrado a la seguridad desde una mirada

reflexiva de la creciente Hipersaña causada por el furor en el uso de las

armas de fuego contra las personas y los integrantes del sistema de

seguridad de la Nación, junto a la Hipercrueldad surgida del placer

manifestado por la forma de dar muerte, evidenciada en la violencia homicida

explícita de los grupos estructurados donde subyacen componentes propios

de las prácticas de los grupos terroristas internacionales, que promueven un

circuito de formas brutales de violencia armada y homicida, que atentan

abiertamente contra la paz, la seguridad y los derechos humanos.

A partir de estas consideraciones, se hace necesaria la canalización de

nuevas líneas del pensamiento sobre las políticas de seguridad pública,

útiles para orientar la prevención de riesgos y vulnerabilidades a la seguridad

a fin de fortalecer y reducir su fragilidad, ante la urgencia que demanda una

mayor capacidad para que el Estado venezolano brinde protección y alcance

la conformación de un entorno de paz transitado hacia un desarrollo humano

proyectado desde una mejora sustancial de la calidad de vida de todas las

personas, conforme al marco de un Estado democrático, social, de derecho y

justicia, que orbite sobre

el respeto de los derechos humanos.

Esto, sin duda alguna, evidencia la presencia de una creciente violencia

homicida en la realidad social venezolana de acuerdo a la descripción

vaciada mediante un proceso crítico-reflexivo, que lleva a emerger la

formulación de la siguiente interrogante teorética central de la investigación,

captada esencialmente desde un todo que comprende el objeto de estudio

sobre el cual se coloca un acento especial e impostergable, que lleve a la

búsqueda del conocimiento del enfoque categórico de la vinculación entre

amenazas integrado a la seguridad, atizado por la brecha teórico-jurídica del

momento, cuya naturaleza tempo-real, lleva por una parte a la ubicación, y

por otra, al desencuentro de los grupos estructurados de la delincuencia

organizada, desde sus interrogantes teoréticas.

Para estas interrogantes, las respuestas surgen desde la confluencia de

los conocimientos previos servidos desde los contenidos documentales

vertidos en conceptos y definiciones, junto a las vivencias y experiencias de

cada actor social, a ser cernidas en el tamiz del conocimiento científico, dada

la selección de una metodología apropiada y conducente a la innovación y

profundización del conocimiento existente próximo a una verdad sujeta a los

cambios que imprimen los crecientes actos brotados diariamente y sin un

orden fijo en la dinámica global, regional, nacional y local.

Todo esto comporta, un abordaje profundo y crítico de los aspectos

problematizantes que trasladan la concepción de la seguridad ciudadana

hacia la seguridad de la Nación, por esto, y desde la interrogante nuclear son

diversificadas y configuradas otras interrogantes surgidas a través de la duda

producida por la búsqueda de respuestas a cada una, impulsada por la

convicción investigativa orientada al encuentro de nuevos conocimientos:

Pregunta Rectora

¿Qué componentes integran el modelo teórico de los grupos

estructurados de la delincuencia organizada que perpetran actos análogos

con las prácticas del terrorismo para su comprensión como una amenaza que

trasciende la seguridad ciudadana hacia la seguridad de la Nación?

Preguntas Derivadas

¿Que características tienen los grupos estructurados de la delincuencia

organizada que perpetran actos análogos con las prácticas del terrorismo?

¿Cuáles son los actos delictivos que perpetran los grupos estructurados

de la delincuencia organizada?

¿Cómo es la analogía entre los actos que perpetran los grupos

estructurados de la delincuencia organizada y las prácticas del terrorismo?

¿Qué significados se asignan a los grupos estructurados de la

delincuencia organizada, y la analogía entre los actos delictivos que

perpetran dichos grupos y las prácticas del terrorismo?

¿Qué componentes teóricos permiten el conocimiento de la analogía

entre los actos delictivos que perpetran los grupos estructurados de la

delincuencia organizada y las prácticas del terrorismo, para su comprensión

como una amenaza que trasciende la seguridad ciudadana hacia la

seguridad de la Nación?

De las preguntas surgidas, se desprenden los siguientes objetivos de la

investigación como un todo estructural, que recoge los fines a ser logrados:

Objetivos de la Investigación

Objetivo General

Generar un modelo teórico de los grupos estructurados de La

delincuencia organizada que perpetran actos análogos con las prácticas del

terrorismo como amenaza a la seguridad de la Nación.

Objetivos Específicos

1. Develar las características de los grupos estructurados de la

delincuencia organizada que perpetran actos análogos con las prácticas del

terrorismo.

2. Configurar los actos delictivos que perpetran los grupos

estructurados de la delincuencia organizada.

3. Concebir la analogía entre los actos delictivos que perpetran los

grupos estructurados de la delincuencia organizada y las prácticas del

terrorismo.

4. Interpretar los significados que se asignan a los grupos estructurados

de la delincuencia organizada y a la analogía entre los actos delictivos que

perpetran dichos grupos y las prácticas del terrorismo.

5. Comprender la analogía entre los actos delictivos que perpetran los

grupos estructurados de la delincuencia organizada y las prácticas del

terrorismo, como una amenaza que trasciende la seguridad ciudadana hacia

la seguridad de la Nación.

Justificación de la Investigación

Desde el prisma de Bunge (2004), "Una investigación científica arranca

con la percepción de que el acervo de conocimiento disponible es

insuficiente para manejar determinados problemas" (p. 3) por lo tanto, la

investigación científica, constituye un producto de la voluntad investigativa y

académica, que es generada en respuesta a la necesidad global señalada

por la ONU a sus Estados Miembros respecto a la creciente búsqueda y

renovación de los conocimientos sobre las amenazas constituidas por la

delincuencia organizada trasnacional y el terrorismo.

Conforme a lo advertido por la ONU, la investigación encuentra asidero

para su

-Justificación Social-

al formar una iniciativa que aporta

conocimientos trascendentales y útiles para sentar posición y brindar

respuestas a las interrogantes que plantean los problemas globales relativos

al mantenimiento de la paz y la seguridad internacional, en correspondencia

a los constantes desafíos, que impone la lucha contra el terrorismo y la

expansión de la delincuencia organizada transnacional como amenazas

generadoras de temas críticos y sensibles propuestos dentro de un

permanente debate.

Por esta razon, fueron conjugadas ambas amenazas como objeto de

estudio, sin dejar de lado nuevas iniciativas e investigaciones similares,

ideadas en otras latitudes del mundo, empeñadas por la búsqueda

interminable de conocimientos destinados al porvenir de la humanidad.

En consonancia con lo mencionado, vale destacar que la República

Bolivariana de Venezuela a la luz de la 69

Asamblea General de Naciones

Unidas, celebrada el 16 de octubre de 2014, pasa a ocupar por quinta vez

durante el bienio 2015 - 2016 un puesto no permanente en el Consejo de

Seguridad de la ONU.

Por lo tanto, el compromiso adquirido, implica una gran responsabilidad

que asumen los representantes de la República Bolivariana de Venezuela

ante dicho consejo, quienes mediante los conocimientos arrojados por esta

investigación podrán intervenir mediante la formulación acertadas de

respuestas para el tratamiento de los asuntos citados, y aquellos, que

emerjan según los actos que originen las amenazas precitadas.

En este sentido, se destaca que la investigación surgió como respuesta

a la exhortación formulada por la ONU para que se reconozcan los, "vínculos

existentes entre las actividades de la delincuencia organizada transnacional y

los actos de terrorismo" (Resolución. 55/25) lo cual ratifica un nuevo viraje

para el abordaje de los procesos de investigación científica, en concordancia

con la realidad que presenta cada uno de los Estados Miembros.

Por lo tanto, la República Bolivariana de Venezuela tiende un puente

ante la ONU y la comunidad internacional mediante las contribuciones que

brindan los conocimientos arrojados por la investigación para fortalecer las

respuestas ante los temas generados por las amenazas que constantemente

atentan contra el mantenimiento de la paz y la seguridad internacional.

Respecto a la

-Justificación Epistemológica-

subyace al ser dejados

de lado tras ser cuestionados racionalmente parte de los marcos teóricos

tradicionales que se cimentan en el enfoque de la Seguridad del Estado,

desde los cuales se percibía de manera dogmática, atomizada y estática a la

delincuencia organizada solo como un problema de violación de la ley, que

en efecto ha mantenido nublada y reducida la visibilidad de los actuales

actores del sistema de seguridad de la Nación para entrever la evolución de

dicha amenaza tras la adopción de elementos propios del terrorismo.

Para tales efectos, los objetivos de la investigación buscaron generar un

modelo teórico de los grupos estructurados de la delincuencia organizada

que perpetran actos análogos con las prácticas del terrorismo como

amenaza a la seguridad de la Nación, para ello, se describieron las

características de estos grupos, se configuraron sus actos para establecer su

analogía con las prácticas del terrorismo. De esta manera, estos aspectos

condujeron a la interpretación de los significados y la comprensión de la

analogía entre los actos delictivos que ejecutan los grupos estructurados de

la delincuencia organizada y las prácticas del terrorismo, como una amenaza

que trasciende la seguridad ciudadana hacia la seguridad de la Nación.

Es así, como la investigación ofrece conocimientos originales que

brotan desde nuevas orientaciones y rumbos que coadyuvan al Modelo de

Seguridad contra la Delincuencia Organizada y al SP3, recién insertado al

sistema de seguridad de la Nación, porque, los grupos estructurados son

establecidos en la investigación como una amenaza interna, que atenta

contra los -Principios de la Seguridad de la Nación- al producirse

indudablemente afectaciones negativas contra, "las bases de un desarrollo

sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional"

(CRBV, art. 326) tras sucumbir ante los embates de la violencia homicida,

todas las personas que integran los ámbitos estratégicos del poder nacional.

-Justificación Ontológica-

se funda en la creación y socialización

del conocimiento para garantizar la convivencia y la seguridad ciudadana,

dado el abordaje de la delincuencia organizada como una amenaza interna

perturbadora del Nivel Estratégico Nacional que emplaza la investigación

como un referente de vanguardia para el Consejo de Defensa de la Nación,

encargado de generar el Concepto Estratégico de la Nación (CRBV, art. 323)

que a decir Fernández (2013) debe combinar, "conocimientos y esfuerzos

que garanticen la planificación armónica y eficiente de la Seguridad de la

Nación, con miras a consolidar una nueva concepción" (p. 52).

Asimismo, la justificación ontológica se cierne como respuesta para

aquellas naciones, que comparten las mismas vicisitudes e inquietudes

respecto a los desafíos presentes en sus realidades cotidianas encauzadas

por el sostenimiento de la democracia, la libertad y la paz que enfrentan los

reveses ocasionados por la violencia provocada por la delincuencia

organizada y el terrorismo, según se presenten juntas o separadas, y dado el

caso de una forma a ser desentrañada acorde con las manifestaciones que

se generen en cada contexto, urgido de ser investigado científicamente.

Desde este punto, la

-Justificación Metodológica-

es alcanzada ante

la meta crisis de seguridad presente en la realidad social venezolana,

precisada de un ajuste en el tratamiento metodológico aplicado por el

Estado, para interpretar el aumento de la tasa anual de homicidios. Bajo este

prisma, se acudió a los significados conferidos por los actores sociales

integrantes del sistema de seguridad de la Nación, tras haber confrontado en

el ejercicio de sus funciones parte de los grupos estructurados. Por ello, fue

innovadora la aplicación de la Teoría Fundamentada para el estudio de las

amenazas a la seguridad, dada su aplicabilidad para generar teoría desde la

direccionalidad de las voces de los actores sociales respecto a la adopción

de elementos propios de una amenaza por parte de otra.

-Justificación Filosófica-

se concibe al develarse en forma clara y

comprensiva, buena parte de la verdad sobre las praxis específicas de cada

amenaza, ante lo imperativo que representa la revisión y optimización de los

modelos de seguridad desde las cuales han devenido las políticas de

seguridad pública

dirigidas a proteger los derechos fundamentales de

quienes habitan o se encuentran en tránsito por el territorio nacional.

Respecto a la

-Justificación Institucional-

de la investigación, esta se

encuentra planteada a partir de la interacción del investigador con dos

organizaciones del Estado venezolano a través de las cuales se

desprendieron cada una de sus respectivas vertientes:

La primera vertiente, fluye de las instituciones académicas y científicas,

que a decir de Hung (2011), "en su carácter de hacedores de la legalidad son

las responsables de contribuir a crear una esperanza cierta, orientada a un

compromiso con el país en beneficio a la Seguridad y Desarrollo Integral de

la Nación" (p. 2). Es así, como el ámbito académico es representado

plenamente por el aporte de un modelo teórico adecuado a esta época y de

cara al futuro con proyección generacional universal.

De este modo, la Universidad Nacional Experimental Politécnica de la

Fuerza Armada Nacional (Unefa, 2014) como afluente donde emerge la

investigación logra la misión de, "Formar, a través de la docencia, la

investigación y la extensión, ciudadanos corresponsables con la seguridad y

defensa de la nación", por cuanto, el Instituto de Altos Estudios de la Defensa

Nacional (Iaeden, 2005) fija que la Seguridad de la Nación posee,

"autonomía académica, objeto específico... un cuerpo filosófico,

metodológico, teórico y doctrinario, producto de una conjunción de varias

ciencias y disciplinas científicas que han aportado sus conocimientos para...

nuevas áreas, y líneas de estudio" (p. 7).

Esto, lleva a relucir la mirada de Roa (2014) respecto a la línea de

investigación Seguridad y Defensa como, "una figura o constructo de

organización de la investigación... Puede ser vista como un problema macro

sujeto de ser descompuesto en problemas más específicos que pueden ser

resueltos bajo una visión coincidente pero desde distintos paradigmas", que

en este particular se afianzo por el área temática Delincuencia Organizada.

En relación a la segunda vertiente institucional, esta se encontró

cimentada por el Cuerpo de Policía del estado Aragua (CPEA) previsto como

un órgano de seguridad ciudadana, donde el investigador hace vida, y por

tanto, su naturaleza institucional lo ha llevado a contactar una porción de la

realidad social expandida en los límites político-territoriales estatales, sin que

esto signifique, el dejar de lado la mirada sobre otros Estados del país, que

se encuentran igualmente afectados por el fenómeno delictivo.

Por lo tanto, el direccionamiento dado por la institución junto a las

vivencias y experiencias del investigador en la categoría de la seguridad de

la Nación, se encuentra concretamente sustentada en la CRBV, dada la

corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil (art. 326) es servida

desde los aportes brindados a través del conocimiento científico encontrado.

Para ello, canalizó su inquietud investigativa devenida de su experiencia

personal como Oficial de Policía, forjada en el lapso que comprende

veinticuatro (24) años de servicio, que le llevaron al ejercicio de distintas

acciones constructivas de la Seguridad Ciudadana, vertidas y condensadas a

lo largo de los cinco (5) años que correspondieron al desarrollo de esta tesis

doctoral, que le llevan a trascender socialmente dentro del campo de la

seguridad, en una sola esfera del conocimiento que conjuga la esfera

educativa y la esfera policial, hacia el bienestar de la sociedad local,

nacional, regional y global.

De este modo, se destaca desde el plano psicológico, que las vivencias

y experiencias modelaron la ascensión de varios niveles de maduración de

su conciencia y espíritu, desde un proceso existencial y reflexivo

comprendido por una visión prospectiva de la violencia surgida a nivel global,

regional, nacional y particularmente local, que bien permite comprender su

inmersión en la búsqueda de la verdad en un lapso coyunturalmente histórico

que actualmente transitan todos los miembros de la sociedad venezolana.

He aquí, que las condiciones vivenciales y experienciales devenidas de

la carrera policial insertaron al investigador en el fenómeno por su condición

humana, donde no solo subyace su identidad mediante el accionar como

funcionario de la ley y educador universitario orientado a trascender

positivamente dentro de la sociedad desde el binomio educación-seguridad

encauzado hacia la consolidación educativa de la seguridad, como garantía

perenne de la defensa y progresividad generacional de un ambiente pacífico.

Es así, como su conciencia y convicciones figuran en la construcción de

un conocimiento científico alineado al bien común y beneficio de la

humanidad; basado en el deber para hacer cumplir el ordenamiento jurídico

como guía comparativa que observa en el tiempo la propagación de la

violencia homicida con una crueldad surgida de praxis inesperadas que

indican el carácter evolutivo de los grupos estructurados.

Esta proyección de la realidad, despertó su iniciativa hacia un proceso

de indagación en el vasto campo del conocimiento existente sobre los actos

producidos en la realidad fáctica, dado el abordaje expectante del problema

planteado, ante el ordenamiento de su pensamiento reflejado en la presente

tesis doctoral, como máxima expresión de la experiencia personal, laboral,

investigativa y científica volcada en nuevos conocimientos cuya vigencia y

pertinencia resultan útiles para la sociedad.

Lo argumentado, permite elevar la producción del conocimiento relativo

a las amenazas a la seguridad, como referente para el desarrollo de

investigaciones posteriores con una clara y transparente finalidad generativa

de conocimientos para el mundo académico y científico, que reflejan la

formación humanística y científica del investigador de quien surge la fuerza

constructiva servida desde la innovación de un conocimiento orientado al

progreso de la civilización, mediante el posicionamiento de un enfoque

renovado e ilustrativo de las amenazas consideradas como fuerzas

destructivas de todo orden democrático.

En relación al

-Espacio Geográfico Observacional de la

Investigación-

este es fijado en el estado Aragua, por la recurrencia de

actos delictivos perpetrados por los grupos estructurados, que han sido

registrados mediante un entramado de reportes elaborados por los OSC y la

FANB, junto a las observasiones que ofrecen los actores sociales que forman

parte del tejido del sistema de seguridad de la Nación.

De esta manera se comprende, que la investigación ejerce aportaciones

directas a la Gmatvv para cuatro (4) de sus ocho (8) vértices:

El Primer Vértice, se orienta hacia la Prevención Integral y Convivencia

Solidaria en virtud de las orientaciones de carácter preventivo proclives a

reducir los factores intervinientes en la relación entre amenazas a fin de

evitar su evolución y el desarrollo de actos que evitan la consolidación de

una sana convivencia ciudadana, bajo la formación fortalecida de lazos de

confianza que vayan aflorando dentro de un ambiente libre de violencia,

donde impere el respeto y cumplimiento de la ley en aras de la construcción

de una cultura de paz perdurable para las generaciones actuales y futuras.

El Segundo Vértice, está encaminado al Fortalecimiento de los Órganos

de Seguridad Ciudadana dada la presencia de un tejido de conocimientos

surgidos del cuestionamiento científico acerca del accionar de los grupos

estructurados, a fin de orientar la formulación de nuevas políticas de

seguridad pública que orienten de forma renovada las tácticas y estrategias

de carácter preventivo y disuasivo, que se encuentren orientadas a elevar las

capacidades de respuesta por parte de los OSC, especialmente de los

Cuerpos de Policía, el Cicpc y el Sebin conforme al ordenamiento jurídico

vigente, cimentado en un respeto irrestricto a los derechos humanos.

El Sexto Vértice, busca la Creación y socialización de conocimiento

para la convivencia y seguridad ciudadana, brotado en parte desde los

conocimientos generados por la tesis doctoral, como una herramienta teórica

útil al conocimiento por su carácter Global ante la representación venezolana

presente en el Consejo de Seguridad de la ONU; Regional ante la Unión de

Naciones del Sur (Unasur) para fortalecer la lucha contra la delincuencia

organizada y el terrorismo; Nacional para reforzar al Estado venezolano, la

FANB y los OSC e inteligencia y por último el carácter Local, desde el

Gobierno del estado Aragua junto a las instituciones tanto públicas como

privadas que se encuentran empeñadas y comprometidas en la

consolidación de la seguridad ciudadana y la seguridad de la Nación.

El Octavo Vértice, se encuentra dirigido al Fortalecimiento de los

mecanismos de control sobre los sistemas financieros y no financieros para

la prevención de la legitimación de capitales y financiamiento al terrorismo,

mediante el enfoque desde la acción de los grupos estructurados, que se han

apropiado de porciones del territorio nacional para someter a la población e

imponer sus reglas con el objeto de financiarse mediante un número de

actividades ilícitas, que han sido fortalecidas mediante el tinte que imprime el

temor aplicado contra la población.

Por lo tanto y conforme a todo lo mencionado hasta el momento, la

investigación encuentra su

-Justificación Plena-

ante el encuentro directo

del investigador la plena realidad coyuntural vislumbrada bajo los efectos de

una meta crisis de seguridad que ha sido propiciada por una meta violencia

homicida, producto de los actos perpetrados por los grupos estructurados de

la delincuencia organizada, que han estimulado la formación de una visión

prospectiva transitada en los caminos que han sido reorientados hacia la

búsqueda de conocimientos renovados, que permitan la comprensión de un

fenómeno relacional entre amenazas que atentan incesantemente contra la

paz y la seguridad, las cuales requieren respuestas surgidas desde la solidez

de la investigación científica.

Respuestas, que claramente se dirigen hacia la mejora sustancial de los

modelos de seguridad pública considerados hasta el momento por el Estado

venezolano a fin de lograr la protección debida para todas las personas

desde la prevención, reducción y predicción de los factores inherentes a

futuros escenarios que se encuentren cargados de inmensos peligros que

atenten esencialmente contra la vida y demás derechos fundamentales, para

lo cual, se requiere la urgente comprensión del fenómeno delictivo mediante

un modelo teórico, que remoce la noción de la teórica de la seguridad, ante

el deterioro producido por los grupos estructurados de la delincuencia

organizada como una amenaza que por ende ha ido resquebrajando la

seguridad ciudadana, y afectado por demás la seguridad de la Nación.

CAPÍTULO II

TEJIDO DE LOS ANTECEDENTES, LAS REFERENCIAS TEÓRICAS Y

LEGALES DE LA INVESTIGACIÓN

El siguiente capítulo, está formado por un tejido de conocimientos

previos que representan el estado del arte, que orientó los avances para

generar el modelo teórico de los grupos estructurados de la delincuencia

organizada que perpetran actos análogos con las prácticas del terrorismo

para su comprensión como una amenaza que trasciende la seguridad

ciudadana hacia la seguridad de la Nación. Esto, implica la anexión de hilos

entrelazados para conformar las referencias teóricas acerca de los grupos

estructurados de la delincuencia organizada, las prácticas del terrorismo, los

actos delictivos, la seguridad ciudadana y la seguridad de la Nación.

Por lo tanto, la primera de estas capas es llamada Antecedentes de la

Investigación, y se encuentra tejida con hilos constituidos por la fibra de cada

una las investigaciones internacionales y nacionales que han sido

desarrolladas en un tempo espacio previo a la presente investigación, dadas

las contribuciones significativas que estas brindan mediante sus contenidos.

Seguidamente, se sitúa la segunda capa, denominada Referencias

Teóricas, la cual esta entretejida por las fuentes literarias inmanentes a la

investigación. Acerca de las mismas, Balza (2013) destaca que, "no existe

ningún conocimiento nuevo que no provenga de mapas de conocimiento

preexistentes, al punto tal, que cuando creemos que estamos pensado algo

nuevo, ya hemos sido pensado por otros" (p. 149).

Y, la tercera capa llamada Referencias Legales, se entreteje a través de

los contenidos de los instrumentos jurídicos vigentes en la República

Bolivariana de Venezuela; para ello, se adoptó la jerarquización de la

Pirámide de Kelsen como modelo doctrinal del imperio de la ley, donde se

prescribe a la seguridad ciudadana, la seguridad de la Nación, la defensa y

su desarrollo integral, aunadas sus amenazas.

Antecedentes de la Investigación

El corpus investigativo preexistente a decir de Balza (ob. cit.) permite,

"apreciar los avances y los aportes a la ciencia en el tiempo, así como

también las insuficiencias epistemológicas y teóricas del conocimiento

disponible respecto a una problemática que nos ocupa" (p. 57) comportando

que el estado del arte se ubicara longitudinalmente entre los años 1998-2012

comprendidos por cinco (5) tesis doctorales y un (1) estudio de la ONU.

Respecto a estas, destaca su desarrollo por estudiosos de la seguridad

ciudadana, y de la Nación, la defensa, el desarrollo integral, la delincuencia

organizada y el terrorismo; por cuanto los conocimientos surgidos de los

mismos fueron ubicados en contextos de tiempos complejos y cambiantes.

En consecuencia, fue realizada una ardua búsqueda, revisión y elección

de las investigaciones nacionales e internacionales. Para ello, se acudió a las

bibliotecas de la Unefa y la Universidad Militar Bolivariana de Venezuela

desde el Centro de Estudios Estratégicos al cual esta adscrito el Iaeden.

Mientras, que el libre acceso a internet facilitó la consulta de bibliotecas

virtuales presentes en la ONU, la Universitat Jaume I de España y la

University Aberystwyth en el Reino Unido. De esta manera, son presentados

a continuación los siguientes antecedentes de la investigación:

Antecedentes Internacionales

Primeramente, dentro de los antecedentes elegidos allende las

fronteras venezolanas destaca en España la Universitat Jaume I donde fue

desarrollada la tesis doctoral titulada por Ruiz (1998) Lewis Mumford: Una

Interpretación Antropológica de la Técnica, la cual se enmarca dentro del

Programa de Ciencias Humanas y Sociales.

Como objetivo central persiguió la comprensión del pensamiento

mumfordiano acerca de la esencia de la maquina y sus consecuencias o

impactos en la sociedad a través de la distinción racional de dos (2) tipos de

tecnologías: las tecnologías democráticas, las cuales han sido desarrolladas

en beneficio de la humanidad; mientras, que las tecnologías autoritarias, se

encuentran en pugna con los valores humanos. Al respecto, Mumford

establece que la tecnología, "debe ser limitada cuando restringe, coacciona o

daña los valores de la naturaleza o del ser humano por estar motivada por

intereses de poder o dominio" (p. 10).

En lo referente al diseño de la investigación, se tiene que la misma es

del tipo documental, orientada por el método hermenéutico para la

interpretación de las fuentes primarias integradas por las obras significativas

de la perspectiva tecnológica exaltada por Mumford, y como fuentes

secundarias brillan las obras de Ellul, Ruskin, Geddes y Mitcham, quienes se

encuentran alineados con el pensamiento de Mumford.

Los aportes teóricos de la precitada tesis doctoral se encuentran

establecidos por los contenidos estructuradores de cada capítulo. En este

sentido, se destacan los seis (6) capítulos, que abordan el pensamiento

filosófico de la tecno-ciencia de Mumford dado el sentido particularmente

significativo que realizó acerca de la tecnología.

Al respecto, Ruiz en el Capítulo I denominado El Desarrollo Histórico de

la Tecnología aborda las tres (03) fases históricas establecidas por Mumford

(eoténica, paleotécnica y neotécnica) junto a las consideraciones

establecidas por el precitado para generar cada etapa. En relación a las

mismas el investigador fija su interés para la orientación de la configuración

onto-epistemológica de los componentes teóricos integradores del sistema

de grupos de la delincuencia organizada y los actos análogos con las

prácticas del terrorismo.

Seguidamente, se establece la utilidad del capítulo II denominado

Antropología de la Tecnología. El Homo Sapiens, cuyos contenidos

establecen dos (02) tipos de tecnologías: la Democrática y la Autoritaria;

resultando de interés la segunda por cuanto se relaciona con el desvío de las

tecnologías armamentista simbolizadas en las armas de la República que se

encuentran destinadas para su empleo por los OSC y la FANB para la

defensa de las personas y la patria. Tal situación circunscribe, en la

desvirtualización de tales armas comprendidas conforme al pensamiento de

Munford como tecnologías democráticas, y convertidas en tecnologías

autoritarias, ante su adquisición, porte y uso ilícito por parte de los grupos

estructurados de la delincuencia organizada para la perpetración de delitos

de distintas especies.

El capítulo V, denominado Nuevos Mundos, Nuevas Perspectivas,

aborda el concepto de Mumford sobre la utopía como ideario en el mundo

real, en respuesta a un mundo dividido porque el fin de la utopía es alcanzar

un solo mundo en todas las comunidades agrupadas en ciudades dirigidas a

la vida. Tal contenido comporta su aporte en el contrastante empleo de la

armas como símbolo disuasivo del Estado para responder ante las

perturbaciones al orden interno, que provocan los grupos estructurados de la

delincuencia organizada mediante los actos delictivos que perpetran.

Finalmente, se muestran las conclusiones más relevantes que sirvieron

como un haz de luz orientador del desarrollo de la investigación:

Es fundamental para establecer una armonía entre la ciencia y los

valores la distinción entre tecnologías democráticas y tecnologías

autoritarias. Las tecnologías democráticas son positivas, promotoras de la

vida, se apoyan en una producción a pequeña escala y se sustentan en la

biotécnica o politécnica; mientras, que las tecnologías autoritarias son

negativas, basadas en el poder, en una economía de la abundancia y en la

monotécnica. Así para comenzar dicho análisis cabe decir que Mumford,

gran crítico de la tecnología, basó su vida en las humanidades y se preocupó

por la ecología y por la armonía tanto en el medio ambiente como en la vida

urbana, razón por la que todo su pensamiento tecnológico gira en torno a

esta idea y la aspiración humana para conseguir una mejor autorrealización.

Al aceptar la aparición del mito de la máquina, la megamáquina y la

idea de megatécnica, nuestra sociedad atribuye todo beneficio a estos

elementos; pero desde una orientación Mumfordiana es una idea que debe

eliminarse porque no es real, se trata de un mito que solamente es capaz de

reportar beneficios cuantitativos, materiales y económicos.

Las tecnologías democráticas consisten en dar más autoridad al todo

que a las partes, es decir, a todos los componentes humanos y sociales en

lugar de los tecnológicos; y para ello, se centra en que el ser humano es

débil, duradero y con recursos, tratándose de una tecnología a pequeña

escala que surge con el uso de herramientas.

La tecnología autoritaria es hostil a la vida, porque acepta el desarrollo

de las innovaciones más peligrosas con repercusiones realmente negativas

para la existencia humana.

En segundo lugar, fue seleccionado el estudio presentado por las

Naciones Unidas (2002) el cual fue titulado: Resultados de un Estudio Piloto

de cuarenta Grupos Delictivos Organizados seleccionados en dieciséis

países. El mismo fue elaborado por el Centro para la Prevención

Internacional del Delito para generar una tipología de grupos delictivos

organizados basada en la relación de nueve (9) categorías: la estructura, el

tamaño, la actividad, el nivel de operaciones transfronterizo, los aspectos

relativos a la identidad, el nivel de violencia y corrupción utilizados, el alcance

de influencia política, la penetración en la economía legítima y el grado de

cooperación con otros grupos delictivos organizados.

La metodología empleada implico la colección definicional de los grupos

delictivos organizados prescritos en los instrumentos jurídicos en cada uno

de los países donde se aplico el estudio, junto a los estudios previos que

fueron desarrollados en cada uno de estos países. Por lo tanto, este estudio

resulto comparativo de las características comunes que existen en tales

grupos, en función de la brecha existente en los contextos de cada país.

Como instrumento, se aplic

un cuestionario de aproximadamente

cincuenta (50) variables donde destacan:

nombre, estructura y actividades

del grupo en cuestión; cumplimiento de la ley, las respuestas; dimensiones

étnicas y de género; la comunidad y el contexto social de las actividades de

grupo; el uso de la violencia por el grupo; su nivel de profesionalismo basado

en la información del modus operandi y actividades; el uso de la corrupción

de facilitar las actividades ilegales; la capacidad de influir en el proceso

político; del grupo vínculos transnacionales, también con otros grupos del

crimen organizado; y, finalmente, el papel del grupo en la economía legítima.

Además de identificar y proporcionar información sobre detalles respecto a

un mercado criminal prominente en cada país; a fin de comprender la

naturaleza evolutiva de los actos delictivos.

Los datos sobre cada uno de los cuarenta (40) grupos criminales fueron

escritos en una base de datos y una matriz que contiene la información más

importante sobre los grupos construidos. Dicha matriz, refleja las variables

consideradas más críticas; para ello, fue considerado el nivel de detalle que

figura en la base de datos, simplificándose con el fin de dar cabida todas las

variables que permiten un efectivo proceso de comparación.

En este sentido, los datos de los grupos delictivos reflejan la opinión

predominante acerca de cómo actúan y son vistos; sin embargo, en unos

pocos casos específicos, la presentación de los datos sugiere que las

amplias generalizaciones acerca grupos del crimen organizado no pueden

resistir el escrutinio cuando se prueba empíricamente. De esta manera se

comprendi

que los grupos delictivos ejecutan una diversidad de actividades.

Los datos de la encuesta sugieren también que tales grupos probablemente

sean más grandes y violentos.

Dentro de los aportes brindados por el estudio precitado para la

presente investigación destacan las orientaciones que este brinda para la

configuración del significado de las categorías grupos delictivos y

delincuencia organizada, junto a sus elementos te

ricos constitutivos y los

delitos que estos perpetran.

Asimismo, el contexto se brindan orientaciones respecto a las

consideraciones a seguir para la selección definicional de la delincuencia

organizada en la región de las Américas donde despuntan Colombia, México,

El Salvador, Honduras, Guatemala y Venezuela, ante los contextos

generados por los grupos delictivos para la reforma de sus instrumentos

jurídicos que tipifican los actos delictivos que perpetran frecuentemente, así

como la etimología acerca del grupo y estructurado, discurridas hacia la

noción de los grupos estructurados en la presente investigación.

Makarenko (2005) El Continuum Crimen Terror: Modelo de Seguridad

Dinámica del Siglo 21. Tesis realizada para optar al grado académico de

Doctor en Filosofía (Ph.D.) en la Universidad Aberystwyth del Reino Unido,

dicha tesis buscó una nueva forma de pensar la seguridad dentro de las

relaciones internacionales, mediante el desarrollo de un modelo que explique

la relación entre el terrorismo y el crimen organizado.

Al respecto, la investigación enfatiza la orientación de las variables que

permiten vincular ambas amenazas; para alcanzar tal objetivo, fue

consider

ado

el conocimiento existente acerca del terrorismo y el crimen

organizado, desde una combinación de la acción humana, el lenguaje, la

práctica humana, y los modelos utilizados en el mundo por actores sociales

pertenecientes a los Estados. En este sentido, Makarenko planteó las

diversas tendencias del fenómeno observado, a fin de conformar un marco

observacional que le permitiese la formulación de interrogantes relacionables

al objeto de estudio.

La metodología empleada por Makarenko en la investigación, se

sustenta en el paradigma positivista, a la luz de la existencia de una realidad

independiente de la teoría, por lo tanto, se limitó a la observación del

fenómeno a través de las fuentes documentales primarias y secundarias a

través de las cuales se estableci

que la delincuencia y el terrorismo existen

en el mundo real al igual que cualquier otro concepto surgido de la

investigación científica orientada hacia las amenazas a la seguridad.

Para el desarrollo de la investigación fueron considerados cinco (5)

pasos: la búsqueda y selección de fuentes bibliográficas; la formulación de

hipótesis; la elaboración del diseño de investigación documental; la colección

de información y el análisis de la misma, que implicó los métodos de análisis

de información documental.

Acerca de las bases filosóficas de la investigación, estas se encuentran

influidas por el empirismo; sin embargo, también se basa en el pensamiento

post-realista con el fin de desarrollar una mayor comprensión global de los

fenómenos sociales que se encuentran en proceso de investigación. Por esta

razón, la investigación se estructuró en cinco (5) capítulos:

Capítulo I: Las limitaciones de los conceptos y modos de pensar

tradicionales acerca de la de seguridad.

Capítulo II: Reconceptualizando la seguridad, los estudios críticos y

prometedores.

Capítulo III: Explicación y comprensión del Continuum Crimen-

Terrorismo (CC-T).

Capítulo IV: El establecimiento de alienación a través del terror: la

naturaleza híbrida de la delincuencia organizada rusa.

Capítulo V: Recorrido por el cuerpo entero del CC-T: La naturaleza

evolutiva de la Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia del

Terrorismo al Grupo Criminal Organizado.

Como resultado, Makarenko alcanzo a distinguir siete (7) categorías a

lo largo de la relación continua entre el crimen organizado y el terrorismo, a

saber: las Alianzas, las Motivaciones, las Convergencias, el Agujero Negro,

Cooperación Internacional, Capacidad para realizar Actos Terroristas y el

Armamento, y la Ingobernabilidad Internacional. Aunados, cuatro (4)

componentes teóricos: Formación de Alianzas, Herramientas Operacionales

del Crimen Organizado y el Terrorismo, Tesis de Convergencia, y

Convergencia de Amenazas.

Dentro de las conclusiones de interés, se muestra que

antes de la caída

de la Unión Soviética, el terrorismo y el crimen organizado transnacional

fueron relegados a "baja política", y a menudo aislados a la esfera doméstica.

La posterior aparición de un entorno altamente transitorio seguridad

internacionales, colocan a menudo en el contexto de la globalización y el

aumento de la red no estatal actores que han desafiado tal percepción.

El terrorismo y el crimen organizado, han evolucionado desde 1989,

resultando definibles como actores no estatales capaces de competir por el

control del Estado funciones y el territorio. Por lo tanto, el protagonismo de

los actores no estatales violentos, el entorno de seguridad contemporánea

cuestiona los puntos de vista tradicionales dominantes en seguridad.

La convergencia entre ambas amenazas requiere un nuevo marco

teorético para su conceptualización como fuerzas opuestas a la seguridad en

el siglo XXI, porque los integrantes de los grupos poseen la tendencia a

mimetizarse con ambas amenazas para reemplazar al Estado. Además,

Makarenko percibió el incremento en la formación de grupos híbridos, donde

despunta la apropiación de porciones de territorio fuera del control estatal.

En relación a los aportes de la tesis doctoral, al desarrollo de la

presente investigación, orbitan en la naturaleza de la convergencia detectada

desde el crimen organizado hacia el terrorismo, por cuanto se observa la

existencia de una marcada referencia de las prácticas del terrorismo por

parte de los grupos de la delincuencia organizada como elemento evolutivo

que es apreciable como un verdadero reto para los Estados, que en algunos

casos, han perdido su monopolio sobre el uso legítimo de la violencia, frente

al uso combinado de prácticas terroristas para la ejecución de actos por parte

de los grupos de la delincuencia, lo cual deteriora directamente la percepción

de eficiencia, autoridad y legitimidad del Estado ante la sociedad.

Antecedentes Nacionales

Faria (2010) Un Enfoque Estratégico de la Gestión de Riesgo de

Desastre en el contexto de la Seguridad, Defensa y Desarrollo Integral para

la República Bolivariana de Venezuela. Tesis Doctoral, desarrollada en el

Programa del Doctorado en Ciencias Gerenciales en la Unefa, para la

formaci

n de nuevas líneas del conocimiento incertas en elementos relativos

a la cultura de prevención, mitigación y recuperación ante desastres.

Para ello, se consideró a la seguridad como fundamento, sin perder la

perspectiva hacia el desarrollo integral, donde las contingencias pueden

involucrar mecanismos de intensidad que mezclen un gran número de

personas y materiales en forma significativa, que impone una mayor

capacidad de respuesta, no sólo en el área de planificación prospectiva, sino

en la contextualización de la sociedad ante posibles escenarios de desastres.

Dicha investigación arroja luces para el abordaje del objeto de estudio a

través de una crisis de percepción, que ha aumentado la interacción entre la

discontinuidad, desorientación, inseguridad e incertidumbre definida por Faria

como meta-crisis, tras considerar todos estos factores como elementos

suficientes para permanecer alerta y repensar directamente los sistemas

organizacionales de los países desarrollados como referentes acerca de sus

modelos de cultura de prevención, que manifestan un alto criterio de

seguridad y resguardo social, frente a la perpetración de ataques terroristas y

desastres de origen naturales, los cuales al ocurrir llegan a demostrar la

desactualización de tales modelos; lo cual constituye una realidad ya vivida y

observada en otros países, resultando repetitivos algunos factores

intervinientes en los distintos desastres antrópicos que han marcado la

existencia de las personas en cada país.

Lo mencionado respecto a la tesis doctoral precitada encuentra

semejanzas con la presente investigación ante la situación contingente para

el Estado venezolano que es producida por los actos delictivos que son

perpetrados mediante las prácticas del terrorismo, en virtud de la protección

que se debe brindar a la ciudadanía mediante los OSC y la FANB.

En relacion, al objetivo general de la tesis doctoral de Faria, este se

oriento a generar un enfoque estratégico de la gestión de riesgo de desastre

en el contexto de la seguridad, defensa y desarrollo integral para la

Republica Bolivariana de Venezuela. Mientras, que los objetivos específicos

fueron los siguientes:

Identificar los componentes de la gestión de riesgos de

desastres desde la perspectiva de seguridad y defensa integral de la Nación

que prevalecen actualmente en la República Bolivariana de Venezuela.

Determinar los aspectos conceptuales que sustentan la

gerencia de los riesgos de desastres en el contexto venezolano.

Identificar desde los enfoques gerenciales emergentes,

elementos orientadores para la formulación de un nuevo enfoque estratégico

gerencia a inicios del tercer milenio.

Describir los conceptos clave que subyacen en los enfoques

gerenciales emergentes con los de la gestión de riesgo y de seguridad,

considerando su aplicabilidad en la construcción de un nuevo enfoque

estratégico gerencial.

Establecer desde una visión prospectiva un enfoque estratégico

gerencial de gestión de riesgo y desastres a inicios del siglo XXI.

Asimismo, fue configurado el tema de la gestión estratégica de gestión

de riesgos en tres (3) pilares fundamentales: la gerencia; los desastres

(naturales y antrópicos), y en otro pilar que contentivo de la seguridad, la

defensa y el desarrollo integral; considerándose la Teoría General de

Sistemas como teoría central, igualmente aplicable a los desastres

generados en forma deliberada por el hombre.

La orientación metodológica, se fundamento en los paradigmas:

positivista, crítico e interpretativo y las teorías de la complejidad, el caos y los

desastres, bajo una interpretación aportada por el modelo sistémico causal

dentro del paradigma cuantitativo para alcanzar la objetividad del

conocimiento; la investigación es de tipo documental y la técnica empleada

para la recolección de datos fue la observación directa y el fichaje.

Respecto a las conclusiones arrojadas por Faria en su tesis doctoral,

despuntan las siguientes, conforme a sus aportaciones para la presente

investigación:

Específicamente, en el caso de Venezuela, se presenta un

enfoque estratégico de gerencia en materia de desastres, tratando de evitar

el sesgo sentimental hacia la creencia que la pequeñez de escala es mejor

para una solución de los problemas sociales; contrario a esto, la

aproximación a la complejidad de la situación en materia de gestión de

desastres y de seguridad dependerá de la combinación de la variedad de

elementos e indicadores a considerarse, sin conjeturar sobre el número

absoluto que sean necesarios de los constituyentes y apoyados sobre una

visión holística que nos proporcione las vías más adecuadas para desarrollar

nuestra proyección estratégica respaldada sobre una planificación integral en

el desarrollo social.

Desde hace algún tiempo, se ha desarrollado un nuevo

paradigma denominado la guerra de la información, o la guerra de la tercera

ola, los avances tecnológicos han demostrado que el que tiene la información

tiene el control, nuestra cultura hasta la actualidad, ha sido muy dependiente

de terceros y por lo general nuestras autoridades se ha caracterizado por

gerenciar en su gran mayoría producto de las crisis, son muy pocos las

aéreas donde la planificación estratégica se ha visto presente, es por ello

que en la propuesta se presentaron a través de criterios lógicos y coherentes

considerando a la planificación y del análisis del entorno, los lineamientos de

carácter prospectivo de la propuesta como sistema, esto a su vez combinado

con la incertidumbre dentro del modelo sistémico causal presento un

panorama a corto, mediano o largo plazo.

Por lo general, fue sumamente difícil proyectar este análisis

prospectivo sencillamente porque no existen bases de datos que nos

proporcionaran los elementos puntuales para ese análisis, sin embargo se

consideraron las características propias e internacionales vividas en los

últimos tiempos.

Los resultados que se persiguen reflejaran el alto rendimiento o

no de las propuestas para atacar las vulnerabilidades reinantes, crear una

conciencia preventiva y evitar contingencias (eventos adversos) que alteren

la paz social es el fin último.

Sumamente difícil fue el presentar un nuevo enfoque gerencial

sin sustentarlo en enfoques ya estructurados de otros ámbitos a nivel

internacional, los mismos de alguna u otra forma han tenido líneas y eventos

diferentes documentados en sus propias experiencias y de su entorno, sin

embargo, la complejidad del tema y la interdisciplinariedad de los países

afectados desarrollados o no, (sic) nos permitieron fundamentarnos.

Lo importante es que esos modelos no se interrelacionan con lo

novedoso e inédito de este tema, pero, las experiencias vividas por esos

países en similitud de condiciones al nuestro en cultura de desastres, que

sufrieron diferentes irrupciones nos han permitido evaluarlas y considerarlas

a pesar de que muchas han presenciado repeticiones de las incidencias con

el agravante de obtener resultados muy similares.

Indudablemente, fue necesario considerar todos aquellos

aspectos como referencias, ya que de alguna u otra forma se adaptan a

nuestro enfoque, ahora, las características propias de Venezuela presentan

variables de índole humanas, culturales y demográficas que para enfrentar

las contingencias, son muy diferentes a sociedades con otras culturas.

El precitado autor, observó la generación de una crisis de

percepción acerca de la noción de la seguridad, que alcanzo a definir como

una meta crisis. Para esto, consideró todos los factores intervinientes en

forma adversa como elementos suficientes para permanecer en un estado de

alerta, que lleve a repensar directamente los sistemas organizacionales de

los países desarrollados como referentes de los modelos de cultura de

prevención, bajo un alto criterio de seguridad y resguardo social,

específicamente dirigidos a la perpetración de ataques terroristas, como

exponentes demostrativos de la desactualización de dichos modelos, donde

resultaron repetitivos algunos factores intervinientes en varios países.

Esta tesis doctoral, guardó relación con la presente investigación,

mediante la semejanza del terrorismo, con una enfermedad endémica

presente en ciertas partes del mundo. En este sentido, se logró ratificar que

la seguridad constituye una condición que presupone la existencia de un

clima de paz y tranquilidad para garantizar el acceso ciudadano a los

recursos, que le permitan obtener su pleno desarrollo.

Gómez (2012a) Mecanismos Institucionales de Participación Ciudadana

en el Contexto de la Seguridad y Defensa Venezolana. Tesis Doctoral

realizada en la Unefa para optar al grado académico de Doctor en Seguridad

y Desarrollo Integral. Mediante esta investigación se alcanzaron a vislumbrar

los significados que asignan los informantes clave del sector ciudadano y el

sector policial, respecto a los mecanismos institucionales de participación

ciudadana y su afectación en el contexto de la seguridad y defensa.

La investigación, tuvo como objetivo general generar una aproximación

cualitativa en función de los mecanismos institucionales de participación

ciudadana en la seguridad ciudadana en el contexto de la seguridad y

defensa venezolana. Y, los objetos específicos fueron los siguientes:

Develar el estado del arte del conocimiento que poseen los

actores sociales sobre la seguridad pública y la participación en los contextos

nacionales y locales.

Indagar la institucionalidad existente y las percepciones que

poseen en el comportamiento de los actores sociales en el proceso de las

políticas públicas de la seguridad pública y la participación ciudadana.

Interpretar los preceptos filosóficos, económicos, políticos,

técnicos, metodológicos que se constituyen en los referentes culturales de la

gestión de la seguridad ciudadana y la participación ciudadana que se

enfrenta en la actualidad.

Construir una aproximación cualitativa basada en los principios

epistemológicos, socio-antropológico, tecnológicos y metodológicos que

fundamentan la participación ciudadana y la seguridad ciudadana que se

ajuste a las exigencias del siglo XXI en Venezuela.

Metodológicamente, la investigación se sustentó en el paradigma

cualitativo orientado por el método cualitativo para vislumbrar los significados

de la seguridad ciudadana institucionalizada mediante la participación de la

ciudadanía, ante la afectación del contexto de la seguridad y defensa. Para

ello, fueron seleccionados informantes clave correspondientes tanto al sector

ciudadano como del sector policial; aunado la observación participante del

autor para así realizar la triangulación que permitió vislumbrar los resultados.

La técnica para la recolección de información consistió en las entrevistas, y la

observación participante así como el análisis de documentos y publicaciones

que reflejaron los caminos suficientes para describir la realidad desde

diferentes fuentes.

Las reflexiones finales de la investigación, a decir de Gómez, se

refieren a los productos de las entrevistas realizadas a los informantes clave

y a las realidades vividas en el marco de observación participante conforme a

las condiciones que imperaron en el desarrollo de la investigación. De esta

manera, fueron consideradas las siguientes reflexiones finales:

La seguridad ciudadana es un contexto de alta complejidad,

entre otras cosas porque se presenta un enfrentamiento irreconciliable entre

el mundo político y el técnico de los enfoques y estrategias más aconsejables

para abordar el delito y la violencia, especialmente en Venezuela donde las

designaciones de las autoridades en el marco de la seguridad ciudadana

generalmente desconocen de las actividades de dicho campo.

Existe un incremento de la inseguridad, que en esencia es

subjetivo, pero basado en realidades objetivas asociados a problemas

relacionados con la vida, la propiedad, la libertad, el poder o el control en una

sociedad.

La seguridad ciudadana es una pretensión que está en el

contexto individual y grupal lo que conlleva a las preocupaciones y la

insatisfacción son recurrentes y se acrecientan, y de una mayor conciencia

sobre los riesgos y peligros actuales, lo cual afronta directamente la eficacia

y suficiencia de los sistemas públicos de seguridad.

La seguridad ciudadana está más presente en la actualidad del

debate público nacional producto de las expectativas de la sociedad aunado

a la crisis social que afecta a la convivencia social que interviene en las

condiciones sociales, políticas, económicas, culturales, habitacionales,

ecológicas, de policía, etc.

En lo que se refiere a las políticas públicas se caracterizan por

la ausencia o a implementación de las mismas y cuando las implementan son

simplistas y con fines populistas y demagógicos, decir de manera coyuntural

y reactiva, especialmente cuando los niveles de criminalidad o hechos muy

significativos hacen que las autoridades reaccionen en ese tenor ser se

requiere una vinculación entre los diferentes componentes de la seguridad

ciudadana y los diferentes actores sociales para abordar de una manera

eficiente del problema logrando un nivel óptimo de prevención de la

delincuencia y la violencia.

Para el incremento de la calidad de la democracia se requiere

de por un lado la renovación y actualización de la misión y visión policial y

por otro mejorar y mantener la calidad del desempeño del policía por encima

de la cantidad de elementos para cumplir la función basada en los principios

democráticos que acarree como consecuencia de las nuevas realidades y

necesidades de la sociedad moderna.

En el sentido del funcionamiento de las instituciones que

conforman a la gestión de la seguridad ciudadana se presenta una visión

generalizada por parte de la sociedad sobre la participación policial directa e

indirecta en las actividades ilícitas desenvueltas por diversas organizaciones

o grupos criminales conjugando diferentes modalidades de complicidad,

encubrimiento y protección de dichos grupos con la intervención regular de

ciertos policías en los mismos.

Se requiere de incentivos éticos, políticos, legales y técnicos

para una transformación en ciertos campos de la organización policial,

reenfoque de la labor policial que la haga más eficiente y más cercana a la

ciudadanía, mejoramiento en las condiciones socioeconómicas de los

individuos que pertenecen a los institutos de la seguridad ciudadana,

capacitación al primer nivel de los miembros del personal de esas

instituciones policiales, implementación de políticas públicas claras y

actualizadas a la realidad actual. En general, la seguridad ciudadana es la

política pública que atiende los riesgos, amenazas y conflictos que afectan a

la población en la cotidianidad, y que básicamente se refieren a diferentes

modalidades delincuenciales.

En relación a los aportes teóricos brindados para el desarrollo de la

presente investigación destacan los relativos a la seguridad ciudadana, el

sistema policial venezolano, las políticas de seguridad pública y la

criminalidad conforme a las voces emitidas por los actores sociales respecto

a los mecanismos de participación ciudadana en el contexto de la seguridad

de la Nación y su defensa integral, conforme al entorno del contexto de la

realidad social del momento vertido desde el enfoque estratégico de la

seguridad ciudadana, ante el cual quedo demostrado que el problema de

inseguridad del país, pasa por el cumplimiento eficiente de la función policial

de cara al sostenimiento de la protección de las persona.

Gómez (2012b) Terrorismo en Venezuela. Tesis Doctoral conducente al

grado académico de Doctor en Seguridad de la Nación, mención Ámbito

Político; dicha investigación se desarrolló en la Universidad Militar

Bolivariana, Centro de Estudios Estratégicos al cual está adscrito el Iaeden.

Al respecto, la investigadora abordó a la amenaza del terrorismo a

través de la ejecución de actos contra los intereses nacionales, la vida, la

integridad corporal, salud o libertad de las personas; la destrucción o

intervención de los servicios públicos; destrucción o apropiación del

patrimonio ajeno u otro acto que de forma ilegítima e ilegal con el objeto de

perturbar el libre goce y ejercicio de los derechos y garantías

constitucionales, por parte de personas o grupos de personas, cuyas

acciones sucediéndose sistemáticamente o no, son capaces de alterar el

orden interno y externo, amenazando o poniendo en riesgo la seguridad de la

Nación.

El objetivo general de la investigación consistió en proponer un

mecanismo estructural para evaluar el terrorismo en Venezuela como factor

antagónico a la seguridad de la Nación a través del control jurisdiccional.

Mientras, que los objetivos específicos fueron los siguientes:

1. Identificar en el ordenamiento legal las exigencias para contrarrestar

el acto terrorista.

2. Estudiar el terrorismo y su incidencia en la seguridad de la Nación

venezolana.

3. Definir el término terrorismo como acontecimiento que repercute en la

libertad, dependencia e integración de la Nación venezolana.

4. Determinar el mecanismo estructural que satisfaga la toma de

decisiones en el conjunto de actos relacionados con el terrorismo en

Venezuela.

En relación a la metodología que se empleó para el desarrollo de la

tesis doctoral, se menciona que la investigación fue del tipo documental-

bibliográfica, de nivel descriptivo y en la misma se aplicó el método

deductivo. Orbitando, la autora sobre la problemática generada ante la

ejecución de actos de naturaleza terrorista, que atentan constante y

sostenidamente contra la seguridad de la Nación, su defensa y desarrollo

integral, en función del estudio de las distintas definiciones de terrorismo

surgidas del pensamiento de autores extranjeros y nacionales, la normativa

legal, y el estudio de casos que ocasionaron terror y conmoción el el país.

Dentro de las conclusiones más destacadas y de interés para el

desarrollo de la presente destacan las siguientes:

Venezuela requiere de adoptar normas internas acordes a los

lineamientos internacionales coincidentes con los elementos constitutivos y

definitorios de los delitos de naturaleza terrorista.

El acto terrorista puede afectar total o parcialmente los ámbitos

estratégicos del poder público de la Nación y su intensidad será proporcional

a la sumatoria de los intereses y factores afectados en cada ámbito,

justificando la medida que haya de tomarse por parte del órgano competente.

Los hechos terroristas en Venezuela, han ocasionado lesiones

graves a los bienes jurídicos fundamentales, persiguiendo atentar en esencia

la estabilidad del orden interno; siendo una constante la afectación de los

ámbitos social y político.

La tendencia de las definiciones propuestas sobre el terrorismo,

coinciden en que es un acto de violencia o amenaza de carácter intencional

con alto impacto psíquico sobre una población o parte de esta.

Los elementos específicos constitutivo del delito de terrorismo,

son indispensables y necesarios para superar de manera sistemática las

dificultades que presentan al momento de formar la definición del término,

concepto que se presenta como un significante tautológico, multiforme y con

un complejo contenido político.

La normativa legal existente, así como los elementos y

requisitos constitutivos del delito de terrorismo, se llega a la siguiente

definición para el Estado venezolano: El terrorismo en Venezuela es la

amenaza o la realización de uno o varios actos contra los intereses

nacionales, la vida, integridad corporal, salud o libertad de las personas; la

destrucción o intervención de los servicios públicos; destrucción o

apropiación del patrimonio ajeno u otro acto en forma ilegítima e ilegal con el

objeto de perturbar el libre goce y ejercicio de los derechos y garantías

constitucionales, por parte de persona o grupo de personas, cuyas acciones

sucediéndose sistemáticamente o no, sean capaces de alterar el orden

interno y externo amenazando o poniendo en riesgo, la seguridad de la

Nación.

Resulta claro que la investigación en mención se perfiló como un aporte

invaluable por su pertinencia para el desarrollo de la presente investigación,

porque que alcanzó una aproximación definicional autóctona del terrorismo,

tras considerar para ello los actos ejecutados claramente contra los ámbitos

estratégicos del poder nacional, lo cual conllevó a determinar que el

terrorismo y sus actos constituyen una amenaza muy seria y directa para la

seguridad de la Nación.

Referencias de la Investigación

En la investigación, la conceptualización de los grupos de la

delincuencia organizada, se sirve de los conocimientos presentes en

diversos documentos, cuyos contenidos conceptuales muestran próximidad

al cierre de la brecha existente entre la teoría y la praxis del accionar delictivo

e irracional de tales grupos. Al respecto Heidegger (2005) establece que la

revisión de los conceptos es una actividad que constituye el, "verdadero

movimiento de las ciencias" (p. 21).

De allí se desprende, que una vez seleccionados los documentos

conforme a los elementos teóricos presentes e inherentes al objeto de

estudio, se dio paso a la conformación del tejido de saberes, a servir de

referentes en un orden lógico establecido por el investigador. En relación a

este tejido referencial son compartidas las palabras de Martínez (2015)

acerca del tejido de saberes como, "fuente de información y nunca modelo

teórico en el cual ubicar nuestra investigación. Servirá para contrastar,

después, nuestras conclusiones con las de esos autores y, así, entenderlas

mejor, pero nunca para forzar e imponer una interpretación" (p. 138).

Ahora bien, respecto a las categorías presentes en cada concepto, Ainz

(2010) advierte que paulatinamente van perdiendo su vigencia desde su

noción ontológica y axiológica por, "la rapidez con la cual se transforman las

realidades, los conceptos son provisionales" (p. 8) ante las trasformaciones

acaecidas en la realidad, las cuales son producto según Lares y Leal (2006)

de, "algo tan impredecible como lo es la conducta humana" (p. 60) ante lo

cambiantes, persistentes, complejos, polimorfos, evolutivos y significativos

que son los actos delictivos perpetrados por la delincuencia organizada,

prevista como una amenaza central en la investigación, que remite

esencialmente a sus elementos teóricos-descriptivos.

De esta manera se comprende, la necesidad de ir reduciendo

progresivamente la incertidumbre desde los acercamientos que desentrañan

axiológicamente los elementos teóricos y jurídicos comparables con aquellos

surgidos de la realidad social venezolana ante los cambios que provoca en la

cotidianidad, la dinámica lesiva que imprimen los actos delictivos.

Por esta razón, los elementos y

componentes teóricos constitutivos de

cada definición y concepto, no son apreciados estáticamente, ni como un

todo completamente terminado, porque su contrastación con la realidad

fáctica, observada por el investigador y demás actores sociales, tras ser

entrelazada otorga un sentido propio a cada categoría y su concepto.

La Etimología en la Investigación

La evolución de la humanidad, y la acción de la comunicación entre las

personas ha connotado desde tiempos inmemoriales, la asignación de

palabras para mencionar a los seres vivos, objetos y eventos presentes en el

entorno conforme a su cultura, identidad y espacio donde se han ido

asentando distintos grupos humanos.

Así, han ido surgiendo diversas palabras cuya evolución en el

transcurso del tiempo y hasta el presente, va discurriendo con la usanza que

cada una de ellas adopta en determinados contextos sociales, y más aún

cuando las distancias geográficas han sido reducidas por el estimulo

emprendedor por conocer aquello que deparaba al ser humano más allá del

horizonte, las montañas, el mar e incluso el espacio exterior; significando en

lo terrenal el encuentro cultural que ha traído el ajuste de la palabra según el

idioma y contexto social donde es adoptada ante la aparición de fenómenos

que pueden ser aceptados o rechazados; aunados los avances tecnológicos

que han venido inexorablemente transformando la cotidianidad del ser.

Lo aludido, por el investigador traslada a la esfera de la Etimología, que

en palabras de Lares (2009) constituye la, "fuente de aproximación de

determinado concepto y base para el análisis de la evolución de cualquier

término considerando diversas posturas epistemológicas y teóricas, nos

permite ubicar el concepto o categoría, en sus orígenes" (p. 4).

Porque, la etimología constituye la disciplina encargada del estudio de

las palabras desde su significado original, para ello en la investigación es

instituido el Diccionario Etimológico (2015) que per se establece su origen,

"del latín "etimologya" y este del griego

(etimologya). Es un

cultismo formado de (etymos =

verdadero),

(logos = palabra

) y el sufijo

(

ía). Es decir, significa "cualidad de la verdad de la palabra".

Referencias Teóricas

Seguidamente, es desplegado todo un tejido entorno a la delincuencia

organizada prevista en la investigación como una amenaza central. Para ello,

fue entretejido una revisión y análisis de su etimología, sus definiciones y

conceptos emitidos por la ONU, las instituciones de justicia, los instrumentos

jurídicos tanto internacionales como nacionales, demás autores.

Al respecto vale destacar, que en la presente investigación la etimología

se orienta hacia las Amenazas a la Seguridad, desde su origen y ampliación

como categoría global relativa al orden; a la cual se suman aquellas

categorías que en esta oportunidad orbitan a su alrededor. Respecto a las

mismas, la mirada crítica del investigador alude que han tenido un

tratamiento anclado a conceptos estáticos, ortodoxos y apartados de otras

categorías que afectan el significado de la seguridad en su esencia.

Nociones Teórico-Jurídicas acerca de las Categorías: Amenaza,

Delincuencia Organizada, Grupo, Terrorismo, Vinculación, Seguridad,

Seguridad Ciudadana, Seguridad de la Nación, Defensa Integral y

Desarrollo Integral

Amenaza

Etimología de la categoría amenaza

. Prevista como una categoría,

que irrumpe la esencia de la seguridad ante la presencia directa de cualquier

forma amenazante para la vida. Según el Diccionario Etimológico (ob. cit.) la

palabra amenaza proviene, "del latín minacia... del adjetivo latino minax,

minacis. Este adjetivo se deriva del vocablo latino mina (pinchos y trampas

metálicas dispuestas por los romanos en torno a los campamentos militares".

Noción teórico-jurídica de la categoría amenaza.

La esencia de su

significado se orienta hacia la Amenaza Antrópica prevista como el accionar

dañino del ser humano sobre sus congéneres, que ante la falta de visión y

una postura que estime su gravedad potencial, traen efectos negativos para

la noción teórica de la seguridad. Entorno a su peligro potencial, el Ministerio

de Justicia e Interior de España (1989) establece que, "esta gravedad ha de

valorarse en función de la ocasión en que se profiere, personas

intervinientes, actos anteriores, simultáneos y posteriores" (p. 1286).

Asimismo, Bobbio, Mateucci y Pasquino (1983) expresan que la

amenaza, "constituye un recurso extremo, el uso de la violencia forma parte

del armamento con que los diversos grupos tratan de determinar el cambio o

la salvaguarda del status quo" (p. 1631). Por consiguiente, se destaca la

asociación humana para imponerse mediante el uso de ilícito de la violencia,

servida de la tecnología armamentista principalmente militar y otros recursos

conexos contra todo orden social legalmente establecido.

Al respecto, la ONU (2004) en relación al paso de humanidad por los

albores del Tercer Milenio alcanza a vislumbrar que, "nuestra época se

caracteriza por una relación sin precedentes entre las amenazas a la paz y la

seguridad internacionales y una vulnerabilidad mutua entre débiles y fuertes"

(p. 6). Con base a lo expuesto, se hace necesaria la orientación de la

distinción de las amenazas tradicionales respecto a las nuevas

configuraciones que van adoptando para acometer contra la seguridad y la

paz internacional, indistintamente el nivel de desarrollo de cada Estado.

Noción Teórico-Jurídica de Delincuencia Organizada como Amenaza

Central en la Investigación

Etimología de la categoría delincuencia.

Prevista en las amenazas a

la seguridad, el origen de la palabra Delincuencia es referido por el

Diccionario Etimológico (ob. cit.) del latín, "delinquentia y significa cualidad

del que comete falta por abandono". "El prefijo de, indica dirección arriba

abajo y también manifiesta la idea de alejamiento y privación. El verbo

linquere está presente en la palabra reliquia" (ibidem). Agregando esta

fuente, que la palabra delincuente, "también lleva el sufijo nte para formar

participios presentes e indicar el que hace la acción".

Cabe aclarar, respecto a la palabra delinquentia, que esta al principio

no poseía el sentido categórico para designar un acto contrario a la ley. Esta

palabra a decir de Arnes y Sagristani (2007) es introducida como un

neologismo del nuevo latín en el siglo III por el escritor y padre de la Iglesia,

"Cristiana Quinto Septimio Florente (160-220) junto a Tertuliano, Minucio

Félix, Cipriano, Arnobio, Lactancio y San Agustín, en afán por defender la

religión cristiana, difundirla e imponerla, concentran esfuerzos en el ataque a

la religión romana" (p. 326) en aras de desacreditar los elementos

integrantes de la religión politeísta romana por la monoteísta cristiana.

Tertuliano, utilizó la palabra delinquentia por primera vez en su obra De

resurecctione mort (La resurrección de los muertos, 208 - 212 DC) para Beck

(citado en Moreno, 1992) es interpretado, "el pecado como una figura delicti,

conforme a las instituciones jurídicas de su tiempo" (p. 118) utilizando en sus

citas literales delictum, en una proporción superior a peccatum.

Luego, en su obra De pudicitia (La Penitencia, 217 - 222 DC) delictum

denota, "una línea entre el arrepentimiento y el pecado" ante la voluntad de

perdonar cualquier cosa, mediante una paenitentia (penitencia) donde surge

la palabra Penitenciaria como el lugar donde el penado purga sentencia.

De acuerdo a lo antes citado, delinquentia fue cobrando significado

dentro del Derecho Romano, al asumir primero del griego antiguo la palabra

skelos (torcido) dejada en desuso en tiempos de dicho imperio; quedando

como aporte la palabra Delincuencia, vertida por la marcada influencia del

derecho romano en el transcurso de la historia occidental.

Como consecuencia, su significación cambio el contraste del blanco

simbólico de la simpleza de la falta, al negro del delito ominoso. Por esto, la

acepción del Delito surge del hecho no aprobado de carácter doloso causado

por un daño a ser reparado; dando paso al calificativo Delincuente para la

persona de accionar opuesto al orden, beneficio y progreso de la sociedad,

tras perpetrar uno o varios actos prescritos en la legislación como delitos.

Noción teórico-jurídica de la categoría delincuencia organizada.

Sumado todo lo expuesto, para proseguir hilvanando el significado de la

categoría delincuencia, el investigador acude al conocimiento existente en la

Procuraduría General de la República de México (PGRM, 2012) como

instancia de la justicia, que establece respecto a los cambios del fenómeno

delictivo del momento que:

En el tiempo La delincuencia "común", llega a tal extremo de

"evolución" o "perfeccionamiento"; cuando rebasa los límites de

control gubernamental; cuando prescribe líneas especiales de

operación basadas en un sistema complejo, cuando persigue a

través de determinadas acciones violentas la búsqueda del poder,

político, económico o social, es cuando podemos decir, que

estamos frente a un caso de delincuencia organizada.

Esto, destaca la designación de la Delincuencia Organizada (organizar

del, "griego órganon [útil] e -izare [convertir en] adjetivo) develada por el -

criminólogo- Ladesco en el año 1929 al establecer que, "las operaciones

delictivas provenientes de la mafia por su forma de conjuntar esfuerzos en

grupo; con el empleo de la violencia, soborno, intimidación y fuerza, con que

los delincuentes llevaban a cabo sus actividades ilegales" (PGRM).

Dentro de este orden, es invocado el conocimiento existente en el tejido

teorético de la ONU ante las asambleas, acuerdos, resoluciones e informes

como fuentes documentales primordiales por su pertinencia, vigencia y

relevancia onto-epistémica global orientada a la unificación del conocimiento

relativo a la definición objetiva y unívoca de la Delincuencia Organizada

Transnacional ante las conexiones en redes extendidas a lo largo y ancho de

todo el mundo por parte de diversas organizaciones criminales.

De manera específica, la ONU desde la Convención de las Naciones

Unidas contra la Delincuencia Organizada Trasnacional (ob. cit.) impulsada

por, "las adversas repercusiones económicas y sociales derivadas de las

actividades de la delincuencia organizada y convencida de la necesidad

urgente de fortalecer la cooperación para prevenir y combatir más

eficazmente esas actividades en los planos nacional, regional e

internacional" (p. 2) en virtud de los diferentes contextos donde se manifiesta

el mal y se puedan guiar a desaciertos a evitar, partiendo de la necesidad por

acordar una definición unívoca que evite la imprecisión.

Elementos teórico-jurídicos definicionales de la delincuencia

organizada.

Dada la falta de consenso para lograr la definición unívoca de la

Delincuencia Organizada; frente a este dilema se fija como modelo

definicional al Grupo Delictivo Organizado, según el artículo 2 literal a, para

comprender esta amenaza a la seguridad como:

Un grupo estructurado de tres o más personas que exista durante

cierto tiempo y que actúe concertadamente con el propósito de

cometer uno o más delitos graves o delitos tipificados con arreglo

a la presente Convención con miras a obtener, directa o

indirectamente, un beneficio económico u otro beneficio de orden

material.

Allí destacan, conforme a la mirada crítica del investigador cinco (5)

elementos teórico-jurídicos definicionales, que contribuyen a la aproximan de

los Estados al encuentro de una definición de la Delincuencia Organizada:

La Naturaleza Delictiva que Titula su Estructura (grupo delictivo

organizado);

La Cantidad de Integrantes de la Estructura (tres o más

personas);

El Tempo-Espacio Existencial (que exista durante cierto

tiempo);

El Ámbito de la Acción (que actúe concertadamente con el

propósito de cometer uno o más delitos graves o delitos tipificados con

arreglo a la presente Convención); y

El Beneficio (con miras a obtener, directa o indirectamente, un

beneficio económico u otro beneficio de orden material).

Delitos de la delincuencia organizada.

Ante la búsqueda de un

acuerdo de inclusión en los instrumentos jurídicos existentes o en proyecto,

el artículo 3 numeral 1, llamado Ámbito de aplicación sobre delitos comunes

que subyacen explícita o implícitamente en la delincuencia organizada,

indistintamente la actividad específica a la cual se dedique un grupo delictivo,

junto a los delitos graves definidos en su artículo 2. Tipificando por una parte:

La participación en un grupo delictivo organizado (art. 5) junto a

los delitos graves tipificados por la Convención en su legislación, mediante

conductas dirigidas al intento o fin (art. 5, ap. a) como acuerdo, propósito,

relación directa o indirecta, participación. Aunada, la organización, dirección,

ayuda, incitación, facilitación, asesoramiento de un grupo delictivo (ap. b).

El blanqueo del producto del delito (art. 6) como delito, tocante

a la conversión o cesión de bienes de origen desconocido enlazados a la

intención de ocultamiento, adquisición, posesión y uso con un fin surgido de

la acción delictiva sucedida tanto dentro como fuera del territorio de los

Estados, siempre que el otro Estado lo tipifique como delito en su legislación.

La corrupción (art. 8) de funcionarios públicos, bajo la figura de

promesa, ofrecimiento, concesión o cualquier otra manera no prevista, que

de manera directa o indirecta genere condiciones beneficiosas o no, del

cumplimiento inherente a su ministerio.

La obstrucción de la justicia (art. 23) dirigida al retardo o

negación de declaraciones ciertas o falsas; y de los elementos de convicción

ligados con uno o varios delitos; ante un accionar único o combinado de uso

ilícito de la fuerza física, amenazas, intimidación, promesas, ofrecimientos,

concesión de beneficios indebidos. Mientras, que por otra parte apuntan

contra los funcionarios del ámbito de la justicia y funciones correspondientes.

Ahora bien, a continuación se muestra una figura ilustrativa, ideada por

el investigador como una expresión grafica interpretativa que conjuga su

intelecto y espíritu creativo al entremezclar lo subjetivo de la conciencia y

objetivo del conocimiento existente, de cara al conocimiento nuevo:

Figura 1.

Elementos Teórico-Jurídicos Definicionales y Delitos

Comunes de la Delincuencia Organizada Transnacional. Elaborada

mediante información de la Resolución 55/25 Convención de las Naciones

Unidas contra la Delincuencia Organizada Trasnacional, 2000, (pp. 4 - 23).

Contexto definicional de la delincuencia organizada en la región de

las américas.

A la luz de los elementos teórico-jurídicos definicionales y los

delitos precitados, se resalta que estos se han asumido paulatinamente por

cada Estado Parte según sus propios procedimientos y contextos. En este

sentido, adoptaron una expresión particular para lograr una estructura

teórico-jurídica definicional de la Delincuencia Organizada.

De acuerdo a esta figura, destacan Colombia, México, El Salvador,

Honduras, Guatemala y Venezuela donde los contextos generados por los

grupos delictivos han estimulado la reforma de sus instrumentos jurídicos que

tipifican las actividades delictivas adversas a su conformación armónica.

República de Colombia.

Bajo esta perspectiva, sobresalen en primer

lugar la singularización por los llamados Cárteles de la Droga, dedicados al

cultivo, procesamiento y el tráfico ilícito de sustancias estupefacientes y

psicotrópicas previstos como delito de Narcotráfico.

En todo caso, ha significado la conformación de alianzas entre grupos

guerrilleros y paramilitares colombianos que se han expandido fuera de sus

fronteras en los países de la Región de las Américas, formando alianzas con

grupos narcotraficantes del resto de las regiones del mundo para formar una

red global, ante la demanda de drogas ilícitas y la producción de ganancias

millonarias. Por esta razón, la Unodc (2012) establece que, "la mayoría de la

cocaína consumida en los Estados Unidos proviene de Colombia" (p. 31).

Al respecto, Fajardo (2007) expresa que el Estado Colombiano emplea

la figura del Bloque Constitucional integrado por, "normas y principios que,

sin aparecer formalmente en el articulado del texto constitucional, son

utilizados como parámetros del control de constitucionalidad de las leyes, por

cuanto han sido normativamente integrados a la Constitución" (p. 18).

De allí, que la sentencia C-962/03 emitida por la Corte Constitucional,

promulgó la Ley 800 (2003) donde son aprobados y asumidos en su totalidad

los contenidos teórico-jurídicos de la Convención de las Naciones Unidas

contra la Delincuencia Organizada Transnacional y el Protocolo para

Prevenir, Reprimir y sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres

y Niños, que complementa en este particular a esta Convención.

Republica de México.

Destacan los llamados Cárteles Mexicanos

(Sinaloa, Zetas, Jalisco Nueva, Generación - Los Mata y Guerreros Unidos)

entre los cuales existen luchas para dominar el mercado de las drogas hacia

Estados Unidos de Norteamérica. Es en este trance donde los cárteles

desaparecen o mutan con nuevos nombres. Manteniendo sus redes con los

cárteles colombianos,

Ante este panorama delictivo, el Estado Mexicano a dispuesto en su

ordenamiento jurídico de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada

(2014), cuyo objeto primordial es, "establecer reglas para la investigación,

persecución, procesamiento, sanción y ejecución de las penas, por los

delitos cometidos por algún miembro de la delincuencia organizada" (art. 1).

Mientras, que su artículo 2 establece su definición y los delitos conexos:

Cuando tres o más personas se organicen de hecho para realizar,

en forma permanente o reiterada, conductas que por sí o unidas a

otras, tienen como fin o resultado cometer alguno o algunos de los

delitos siguientes, serán sancionadas por ese solo hecho, como

miembros de la delincuencia organizada:

I. Terrorismo... II. Acopio y tráfico de armas... III. Tráfico de

indocumentados... IV. Tráfico de órganos... V. Corrupción de

personas menores de dieciocho años de edad o de personas que

no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o

de personas que no tienen capacidad para resistirlo... VI. Delitos

en materia de trata de personas... VII. Otras conductas previstas.

Por sobre todo, este panorama regional traslada en tercer lugar a la

Región de Centro América, frente a los grupos delictivos llamados Pandillas

Maras, localizadas en El Salvador, Honduras y Guatemala, a su vez influidas

por los Cáteles Colombianos y Mexicanos, por cuanto la Unodc (2012) refiere

que, "Actualmente el tráfico de cocaína es la actividad más lucrativa de la

delincuencia organizada en Centroamérica" (p. 13).

República de El Salvador.

Seguido este orden, contempla en su

legislación conforme a la Convención de las Naciones Unidas contra la

Delincuencia Organizada Transnacional, la Ley contra el Crimen Organizado

y Delitos de Realización Compleja (2007) que fija la perpetración de, "los

delitos más graves que se cometen tanto en el ámbito nacional como

internacional, revisten las características del crimen organizado o son de

realización compleja" (II). Así, el artículo 1 tipifica como, "crimen organizado

aquella forma de delincuencia que se caracteriza por provenir de un grupo

estructurado de dos o más personas, que exista durante cierto tiempo y que

actúe concertadamente con el propósito de cometer uno o más delitos".

Del mismo modo, tipifica como Delitos de Realización Compleja al

homicidio simple o agravado, el secuestro y la extorsión, perpetrados

respecto a las siguientes circunstancias, "Que haya sido elaborado por dos o

más personas, que la acción recaiga sobre dos o más víctimas, o que su

perpetración provoque alarma o conmoción social" (ibidem).

Igualmente, la República de Honduras el 22 de julio de 2003, aprobó la

Convención contra la Delincuencia Organizada Transnacional, ratificándola el

2 de diciembre del 2003. Dado el compromiso que implica como Estado

Parte la cooperación, prevención y combate de la delincuencia organizada

trasnacional en virtud de la mutación mostrada por las pandillas delictivas se

planteó la Reforma al Artículo 332 del Código Penal (2003) tipificando la:

Asociación Ilícita. Se sancionará con la pena de nueve (9) a

doce (12) años de reclusión y multa de Diez Mil (L. 10,000.00) a

Doscientos Mil (L. 200,000.00) Lempiras a los jefes o cabecillas de

maras, pandillas y demás grupos que se asocien con el propósito

permanente de ejecutar de ejecutar cualquier acto delictivo.

Con la misma pena de reclusión establecida en el párrafo

anterior rebajadas en un tercio (1/3), se sancionará a los demás

miembros de la referidas asociaciones ilícitas.

Son jefes o cabecillas, aquellos que se destaquen o

identifiquen como tales y cuyas decisiones influyan en el ánimo y

acciones del grupo.

República de Guatemala.

Prosigue en este trance definicional,

respecta a la región centroamericana, por haber aprobado la precitada

Convención mediante el 12 de diciembre de 2000 el Decreto Número 36-

2003, decretando de acuerdo con las orientaciones de sus contenidos la Ley

contra la Delincuencia Organizada (2006) cuyo objeto y naturaleza prescribe

aquellas:

Conductas delictivas atribuibles a los integrantes y/o participantes

de las organizaciones criminales; el establecimiento y regulación

de los métodos especiales de investigación y persecución penal

así como todas aquellas medidas con el fin de prevenir, combatir,

desarticular y erradicar la delincuencia organizada (art. 1).

Para tales efectos, define Grupo Delictivo Organizado u Organización

Criminal, "A cualquier grupo estructurado de tres o más personas, que exista

durante cierto tiempo y que actúe concertadamente" (art. 2). Especificando el

propósito de dicha asociación para cometer uno o más de los delitos

prescritos en su ordenamiento jurídico como la Ley contra la Narcoactividad;

Ley contra el Lavado de Dinero u otros Activos, Ley de Migración; Ley para

Prevenir y Reprimir el Financiamiento del Terrorismo; Ley contra la

Defraudación y el Contrabando Aduaneros; el Código Penal y aquellos

delitos contenidos en la referida ley, según sus contenidos específicos:

República Bolivariana de Venezuela.

Despunta entre los países de la

región de las Américas por haber decretado la Ley Aprobatoria de la

Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada

Transnacional según la Gaceta Oficial N° 37.357 del 4 de enero de 2002;

posteriormente el 26 de octubre del 2005 es decretada en la Gaceta Oficial

N° 5.789 la Ley Orgánica contra la Delincuencia Organizada (2005).

Cabe considerar, que Venezuela como Estado Parte, no solo posee un

compromiso en la cooperación, prevención y supresión de la delincuencia

organizada trasnacional, sino además, contra el terrorismo a causa de la

intensificación global de los atentados terroristas en todas sus formas y

manifestaciones. Por ello, se deroga el instrumento antedicho y decreta en la

Gaceta Oficial N° 39.912 de fecha 30 de abril del 2012 la Ley Orgánica

contra la Delincuencia Organizada y Financiamiento al Terrorismo (Locdoft)

que define en el artículo 4, numeral 9, a la Delincuencia Organizada como:

La acción u omisión de tres o más personas asociadas por cierto

tiempo con la intención de cometer los delitos establecidos en esta

Ley y obtener, directa o indirectamente, un beneficio económico o

de cualquier índole para sí o para terceros. Igualmente, se

considera delincuencia organizada la actividad realizada por una

sola persona actuando como órgano de una persona jurídica o

asociativa, con la intención de cometer los delitos previstos en

esta Ley.

Sumando a lo expuesto, los cambios y transformaciones que vienen

mostrando los grupos delictivos en el contexto nacional, bajo el enfoque

categórico de vinculación entre amenazas donde la delincuencia organizada

constituye la amenaza central.

Ahora bien, las definiciones precitadas desde los instrumentos jurídicos

de cada uno de los países en la Región de las Américas, son presentadas en

el siguiente cuadro compilador que las reseña para facilitar su distinción:

Cuadro 4

Definiciones de Delincuencia Organizada en la Región de las Américas

Estado

Parte

Instrumento

Jurídico

Definición de Delincuencia Organizada

República

Colombia

Ley 800

(2003)

Art. 2. Se entenderá un grupo estructurado de tres o más

personas que exista durante cierto tiempo y que actúe

concertadamente con el propósito de cometer uno o más

delitos graves o delitos tipificados con arreglo a la

presente Convención con miras a obtener, directa o

indirectamente, un beneficio económico u otro beneficio

de orden material

Estados

Unidos

Mexicanos

Ley Federal

contra la

Delincuencia

Organizada

(2014)

Art. 20.- Cuando tres o más personas se organicen de

hecho para realizar, en forma permanente o reiterada,

conductas que por sí o unidas a otras, tienen como fin o

resultado cometer alguno o algunos de los delitos

siguientes, serán sancionadas por ese solo hecho, como

miembros de la delincuencia organizada

República

Salvador

Ley contra el

Crimen

Organizado y

Delitos de

Realización

Compleja (2007)

Artículo 1. Se considera crimen organizado aquella forma

de delincuencia que se caracteriza por provenir de un

grupo estructurado de dos o más personas, que exista

durante cierto tiempo y que actúe concertadamente con

el propósito de cometer uno o más delitos.

República

Honduras

Código Penal

(2003)

Art 332. Se sancionará con la pena de nueve (9) a

doce (12) años de reclusión y multa de Diez Mil (L.

10,000.00) a Doscientos Mil (L. 200,000.00) Lempiras a

los jefes o cabecillas de maras, pandillas y demás grupos

que se asocien con el propósito permanente de ejecutar

de ejecutar cualquier acto constitutivo de delito.

Con la misma pena de reclusión establecida en el

párrafo anterior rebajadas en un tercio (1/3), se

sancionará a los demás miembros de la referidas

asociaciones ilícitas.

Son jefes o cabecillas, aquellos que se destaquen o

identifiquen como tales y cuyas decisiones influyan en el

ánimo y acciones del grupo.

República

Guatemala

Ley contra la

Delincuencia

Organizada

(2006)

Art. 2. A cualquier grupo estructurado de tres o más

personas, que exista durante cierto tiempo y que actúe

concertadamente

República

Bolivariana

Venezuela

Ley Orgánica

contra la

Delincuencia

Organizada y

Financiamiento

al Terrorismo

(2012)

Art. 4. Num. 9. Delincuencia Organizada: la acción u

omisión de tres o más personas asociadas por cierto

tiempo con la intención de cometer los delitos

establecidos en esta Ley y obtener, directa o

indirectamente, un beneficio económico o de cualquier

índole para sí o para terceros. Igualmente, se considera

delincuencia organizada la actividad realizada por una

sola persona actuando como órgano de una persona

jurídica o asociativa.

Nota. Cuadro elaborado por el investigador (2015). Subrayado añadido para resaltar los

términos Delincuencia y Crimen con un significado homogéneo dentro de la investigación.

Noción Teórica-Jurídica del Grupo Estructurado de la Delincuencia

Organizada

A la luz del conocimiento irradiado por la Convención de las Naciones

Unidas contra la Delincuencia Organizada Trasnacional (ob. cit.) simbolizada

como un faro global orientado para alcanzar una definición unívoca de la

delincuencia organizada, orientando así la adopción de la denominación de

Grupo Delictivo Organizado, para superar la divergencia en los términos

Delincuencia ó Crimen empleados conforme el valor dado por la legislación

de cada país, que lo prescribe bajo estos términos.

En atención a lo señalado, es igualmente necesario aclarar dentro de la

investigación, que la noción del término Transnacional, aplica como una

cualidad propia de los grupos delictivos de una nación, que sostienen redes

asociativas para intercambiar o compartir praxis delictivas con grupos

delictivos existentes en uno o varios países.

Aclarados estos aspectos, se prosigue a través de la guía del haz de luz

irradiada desde la convención citada, define desde su artículo 2 al Grupo

Estructurado como, "un grupo no formado fortuitamente para la comisión

inmediata de un delito y en el que no necesariamente se haya asignado a

sus miembros funciones formalmente definidas ni haya continuidad en la

condición de miembro o exista una estructura desarrollada" (lit. c).

De allí, que en la República Bolivariana de Venezuela dentro del

ordenamiento jurídico que adopta como foco luminoso de la Locdoft (ob. cit.),

que en su artículo 4 en el numeral 12 define al Grupo Estructurado como un,

"grupo de delincuencia organizada formado deliberadamente para la

comisión inmediata de un delito".

Etimología de la categoría grupo y estructura.

Desde la perspectiva

legal que ha sido adopta a través de ambas definiciones, el investigador

dirige la mirada hacia la comprensión de la noción teórica del Grupo, que

registra el Diccionario Etimológico (ob. cit.), "del germánico kruppa = masa",

cuya naturaleza es asumida desde la mirada compartida de González,

Monroy y Kupferman (1999) como, "la unidad básica en el estudio de la

organización de los seres humanos" (p. 13).

Dentro de esta línea de pensamiento, y en términos inherentes a la

organización González (2003) define al grupo por medio de, "una reunión de

dos o más personas que se congregan, interactúan, perciben e influyen entre

sí con diferentes metas" (p. 38) principalmente orientadas hacia la

perpetración de diversas especies de delitos.

Mientras, que la etimología de la categoría estructura, de acuerdo con

los contenidos del diccionario arriba citado, cuyos contenidos reflejan su

origen del, "latín structura de structus (construido) y el sufijo ura (actividad)",

que es asumida desde la perspectiva de la disposición de personas y

recursos para la comisión de una varias especies de delitos.

Noción de los grupos estructurados de la delincuencia organizada.

Acerca de lo mencionado, la mirada Moreno (2016) establece que el Cicpc

desde el año 2014 ha detectado, "una nueva forma de organización delictiva

que copia el modelo militar", respecto a la estructura asumida por los grupos

estructurados de la delincuencia organizada, donde existe una jerarquización

de cada integrante, a fin de conformar una estructura que garantice la

distribución de responsabilidades dentro del grupo que garantice el empleo

eficiente de las armas de guerra que cada grupo tiene en su poder para la

perpetración de actos delictivos.

En este sentido, la siguiente figura muestra la configuración del grupo

estructurado de la delincuencia organizada desde una perspectiva relacional

a la que posee la FANB en el país, respecto a la tecnología armamentista

disponible, ubicación espacial para la planificación, jerarquización de acuerdo

a la responsabilidad y el cometido que se persigue:

Figura 2

. Comparación Estructural. Tomado de "Megabandas venezolanas

copian sistema de jerarquía militar para delinquir" por Moreno Losada, V.

(2016,

Febrero

21)

Diario

Nacional.

Disponible:

http://observatoriodeviolencia.org.ve/megabandas-venezolanas-copian-

sistema-de-jerarquia-militar-para-delinquir/

Lo mencionado es ratificado por Tarre al distinguir una reorganización

impulsada por el, "armamento sofisticado y bélico, liderazgo definido, modus

operandi típico y el dominio de zonas" (Torres, 2015) que a decir de Gorriño

obedece, "al delito sobre el cual tienen más conocimiento, el que les da más

dinero y les ofrece más impunidad" (ibidem) para ello Mármol estima la

presencia de, "más de 100 integrantes con armas cortas y largas, explosivos

tipo granadas que combina hombres y mujeres muy violentos y menores de

25 años" (Shémel, 2015) que denomina Mega Bandas Criminales.

Figura 3.

Grupos Estructurados. Tomado de "35 muertos deja la guerra de

bandas en zonas de paz" por Matamoros, N. (2016, Mayo 3) Diario El

Nacional. Disponible: http://observatoriodeviolencia.org.ve/35-muertos-deja-

la-guerra-de-bandas-en-zonas-de-paz/

Asimismo, Mármol fija que tales elementos estructurales dejan entrever

que las, "agrupaciones delictivas funcionan como un "Estado paralelo" dentro

del Estado venezolano porque tienen tres componentes fundamentales de

cualquier nación: un "territorio" que dominan, una "población" que someten y

un "poder" dado por las armas" (Hernández, 2015) que llama Micro Estado,

que no solo opera en los estados centrales del país, donde se ubica la mayor

concentración poblacional, sino, que se han extendido hacia los estados

fronterizos Táchira y Apure de acuerdo a las indagaciones del investigador,

aunado el estado Zulia según se puede observar en la siguiente figura:

Figura 4

. Expansión de los Grupos Estructurados en el país. Tomado de

"12 megabandas se reparten en los 5 estados centrales del país" Mayorca, J.

I. (2015, Julio 20) Diario El Nacional. Disponible: http://www.scoopnest.com

/es/user/globovision/623082347899015168

Por lo tanto, tales contenidos evidencian que los grupos estructurados

no solo operan en función de las coaliciones establecidas con otros grupos

presentes en las zonas de paz instauradas en determinadas barriadas, sino,

que estos grupos estructurados han extendido sus redes con otros grupos

similares que están presentes en los estados centrales y fronterizos del país.

Todo esto es orientado en la investigación bajo la configuración de una

entidad anómica que posee la tendencia de replicarse por sí misma para

imponer un status quo delictivo que busca superponer su aparente

preeminencia sobre todo orden constitucional y legal, orientado por completo

a la deconstrucción gradual de los poderes del Estado, poniendo en riesgo el

sistema democrático.

O lo que es lo mismo, la búsqueda consecutiva de la imposición de un

Supra Estado Delictivo claramente dirigido a la transformación de la sociedad

venezolana a través de la imposición y sometimiento de la población

mediante nuevas praxis axiológicas lacerantes y opuestas al imperio de la

ley, por demás limitantes y poco conducentes al libre desarrollo de las

personas, tras ser implantada en su cotidianidad un clima aterrador de

violencia homicida, que se encuentra en franca expansión por todo el país,

conforme lo evidencia la violencia homicida configuradas a diario por las

praxis delictivas que diariamente se van multiplicando, expandiendo e

imprimiendo una condición de naturalidad y cotidianidad donde cada persona

vive en bajo cierta resignación el asedio y la amenaza de su existencia, una

vez que el orden interno del país se encuentra en franco detrimento.

Detrimento, que se evidencia el resquebrajamiento del sistema de

seguridad de la Nación por el estudio planificado de la rutina de los

funcionarios policiales y efectivos militares para asesinarlos y despojarlos del

arma de reglamento. Praxis, que claramente desafían y carcomen la

autoridad del Estado, donde se pliega por si fuera poco, la amenaza de

desalojo de las viviendas de los funcionarios policiales, que de no ser

acatadas acarrean la muerte de ellos y sus familiares; constituyendo una

situación sin precedentes, que persigue crear zozobra en las comunidades al

ser desplazado todo símbolo de autoridad para así implantar su dominio por

la vía del terror, a fin de ejecutar con total impunidad toda especie de delitos.

Noción Teórico-Jurídica del Terrorismo como una Amenaza Referencial

en la Investigación

En la presente investigación, es necesario precisar que el abordaje del

terrorismo, se encuentra orientado por el enfoque categórico de la

vinculación entre amenazas integrado a la seguridad. Por lo tanto, dentro de

este enfoque el terrorismo constituye una amenaza referencial en vista de la

analogía que presentan los actos perpetrados por los grupos estructurados

de la delincuencia organizada con las prácticas del terrorismo.

De esta manera, se fija posición y diluye toda imprecisión y confusión

de toda posible interpretación relativa a la existencia del terrorismo en el

país, u otra categoría, que aluda a dicha amenaza respecto al Terrorismo de

Estado, Terrorismo Nacional, Terrorismo Ideológico, Terrorismo Cibernético,

entre otras categorías, que no han sido abordadas en esta investigación.

Visto de esta manera, la mirada es dirigida hacia la etimología de la

palabra terrorismo, para aclarar la verdad de una expresión, que ha sido

vertida en el lado más oscuro de la conflictividad y violencia humana desde

sus albores en los cuales a despuntando la confrontación de intereses

impuestos por el uso desmedido de la violencia.

Todas estas confrontaciones, indiferentemente de sus causas,

contextos, partes involucradas y medios interpuestos, plantean como

elemento común para cualquier civilización: la condición humana emocional

de sentir miedo, temor y terror por lo conocido o desconocido, respecto a

todo aquello que está por llegar y amenazar toda existencia. De hecho,

conforme surge la necesidad de conocer el sentido que cada palabra va

adquiriendo hasta ser alcanzada la palabra terrorismo.

El ejemplo más representativo y primitivo de esta condición poco

segura, se ubica en la experiencia de encontrarse en un ambiente de

oscuridad total, donde se priva el sentido de la visión, que lleva a la

observación y conocimiento espacial del entorno, desconociéndose por

completo la disposición de los objetos y seres presentes que pueden

constituir una amenaza; despertando el sentimiento un miedo, temor o terror.

Cabe señalar, ante esta particular línea de pensamiento del

investigador, la hilvanación cronológica de las palabras miedo, temor y terror,

desde su incorporación al idioma mediante la mención de varias esferas del

conocimiento existente en las luces de los contenidos digitales del

Diccionario de la Lengua Española de la Real Academia Española (RAE) en

lo referente a la palabra, "miedo, del latín metus prevista como una, "1.

Perturbación angustiosa del ánimo por un riesgo o daño real o imaginario" y

"2. Recelo o aprensión que alguien tiene de que le suceda algo contrario a lo

que desea".

Etimología de la categoría terrorismo.

De acuerdo con el Diccionario

Etimológico (ob. cit.) la palabra terror, "viene del latín terror, un nombre de

efecto o resultado del verbo terreo. Este verbo significa hacer temblar, de

modo que terror en principio es temblor". El RAE (ob. cit.) lo fija como, "3.

Método expedito de justicia revolucionaria" y "4. Época de la Revolución

francesa en que este método era frecuente".

Evolución.

Para Laqueur (2003), "El significado de la voz terrorismo

quedó consignado en el suplemento de 1798 del Diccionario de la Academia

Francesa como systeme, régime de la terreur" (p. 36). Es por eso, que

terrorismo proviene, "del francés terrorisme, y esta de terreur y el sufijo-isme

siguiendo al etimo latino terror, de terrere, "aterrorizar" (Wikcionario, 2015).

Con base a lo citado, la palabra terrorismo debe ser abordada en toda

investigación desde su origen en el contexto histórico la Revolución Francesa

ante la cual el juicio crítico de Avilés (2010) aprecia que el nacimiento de la

expresión, "régimen del terror [itálicas añadidas] leyendo las intrigas, las

caídas en desgracia de unos y otros, las agresiones inmisericordes en pos

de lograr o de mantenerse en el poder, deducimos que el terrorismo es eso:

"Un movimiento entorno al miedo" (p. 219) y por tanto constituye un método

empleado por diversos actores en el devenir de la historia, inclusive hasta el

presente, constituyéndose en una forma de violencia tanto psicológica como

física, cuyas manifestaciones forman parte de la cotidianidad global.

A la luz de la alborada del siglo XXI, Zuinaga (2011) estableció que el

terrorismo constituye, "la estrategia de acción que busca producir la ruptura

del orden social establecido mediante la generación y propagación del terror

creando en la elección de sus blancos la sensación de inseguridad es

extrema" (p. 13) como sucedió en los ataques terroristas del 11 de

septiembre en los Estados Unidos de Norteamérica, cuya difusión de

imágenes televisivas llego al instante de ocurrir los hecho a millones de

personas, generando por primera vez un Terror Global Instantáneo.

Debate definicional del terrorismo.

Evidentemente, el abordaje del

tejido definicional del terrorismo, lleva a pasear la mirada en las esferas del

conocimiento emergidas de las mentes de los estudiosos más brillantes del

siglo XXI como Waldman (2007) quien advirtió a los investigadores del

terrorismo en el campo de las Ciencias Sociales que, "la finalidad del análisis

sociológico no es juzgar las cualidades morales o legales de los ataques

terroristas sino como diría Max Weber, entenderlos como un fenómeno social

para poder explicarlos, y dentro de lo posible pronosticarlos" (p. 61).

Lo mencionado, no solo cimenta la investigación sobre las

disposiciones establecidas en los instrumentos jurídicos que prescriben al

terrorismo, sino, además las ideas de quienes lo han abordado desde

distintas posiciones, que orientan la labor investigativa hacia la comprensión

de los cambios y transformaciones de los actos de los grupos estructurados

desde el enfoque categórico de la vinculación entre amenazas, integrado a la

seguridad que considera la adopción de las prácticas del terrorismo.

Asimismo, lo planteado por Waldman, trae al debate definicional de la

ONU desde la Resolución 49/60 (1995) Medidas para Eliminar el Terrorismo

Internacional, que invoca el acuerdo para lograr su definición unívoca y

omnicomprensiva. Ante la insuficiencia presentada para unir criterios Ainz

(ob. cit.) refiere su causa en las, "múltiples formas en que se ha presentado

el terrorismo en los distintos lugares, contextos y tiempos" (p. 108).

En lo esencial Rupérez (2006) sostiene que la ONU, "ha sido coherente

en la condena al terrorismo, contundente en la adopción de medidas y

decidido en la exploración del fenómeno y en la búsqueda de nuevas

fronteras para contrarrestarlo" (p. 1) mediante la Asamblea General como

principal órgano deliberativo junto al Consejo de Seguridad, responsable

primordial de mantener la paz y la seguridad internacional conforme a las

medidas legislativas plasmadas en convenios y resoluciones.

Por sobre todo, Duhalde, Gallardo, Melidoni y Schiava (2004) sostienen

que, "los sistemas de creencias difieren según los actores, entonces es

probable que puedan formarse diferentes percepciones del terrorismo que

pueden corresponder a intereses contrapuestos, y que a su vez conducen a

la formación de múltiples concepciones del mismo" (p. 1).

Concepciones, que a decir de Stern (2001) han generado como efecto

que la, "literatura ofrezca cientos de definiciones del terrorismo. Algunas

ponen el acento en los terroristas; otras en los fines que éstos persiguen y

otras en las técnicas empleadas" (p. 33) denotando las diversas miradas y

posiciones acerca de una categoría que cada día resulta aún más

controversial ante la sucesión de actos terroristas a nivel global de los cuales

surgen nuevos elementos prácticos, que comportan el surgimiento de nuevos

elementos teóricos adicionados a la ya existente complejidad definicional.

Sobre tales ideas, el investigador aprecia que la falta de rigor

definicional; se debe a la inmensa cantidad de información que deriva de los

diversos actos terroristas, donde los valores e interpretaciones desprendidas

son discordantes y originan numerosos elementos teórico-descriptivos

modeladores de los contenidos conceptuales según el enfoque asumido.

Esto, igualmente permite argumentar que cada Estado según su

realidad asume, sostiene y fija la verdad vislumbrada desde las

apreciaciones y niveles de conciencia de quienes se adjudican y muestran al

terrorismo como objeto de estudio, generando así discrepancias teóricas

producto de las distintas realidades en las cuales se presenta esta amenaza.

Sobre esta línea de pensamiento, es citado nuevamente Laqueur (ob.

cit.) tras sostener que, "ninguna definición del terrorismo tiene posibilidad de

abarcar todas las variedades de terrorismo que han aparecido a lo largo de la

historia" (p. 37). Frente a estas ideas acerca de la indefinición del terrorismo,

el investigador muestra su visión ante la inexistencia hasta el presente de

una definición totalizante del terrorismo para concretarlo como: Una amenaza

que posee una naturaleza criminal indistintamente de las razones o

propósitos que persigue por cuanto sus actos atentan directamente contra

toda forma de vida, la seguridad y la paz.

Conforme a esta particular visión del investigador, es oportuno destacar

su rechazo categórico a la naturaleza criminal del terrorismo y comparte la

apreciación de Avilés (ob. cit.) como, "un modo de criminalidad organizada,

indistintamente las consideraciones sobre la motivación o la ideología de los

autores" (p. 227) quienes contravienen todo ordenamiento jurídico existente.

Noción teórico-jurídica del terrorismo.

A continuación, es mostrado

el siguiente cuadro ilustrativo, contentivo de los convenios, convenciones y

protocolos internacionales establecidos por la ONU, que han sido asumidos

por los Estados dentro del tempo-espacio comprendido entre el año 1963

hasta el año 2010. Por lo tanto, conviene destacar la expansión longitudinal

de un sinnúmero de actos terroristas que fueron perpetrados alrededor del

mundo, más allá de los cuarenta y siete (47) años en los cuales surgieron

nueve (9) convenios, tres (3) convenciones y dos (2) protocolos:

Cuadro 5

Convenios, Convenciones y Protocolos Internacionales contra el

Terrorismo

Instrumento

Año

Intención

Convenio

sobre

las

Infracciones y ciertos actos

cometidos a bordo de las

aeronaves.

1963

Aplica a los actos que afecten la seguridad durante

el vuelo.

Convenio para la represión

de actos ilícitos contra la

seguridad de la aviación civil.

1971

Establece que comete delito quien ilícita e

intencionalmente perpetre un acto de violencia

contra una persona a bordo de un avión en vuelo,

poniendo en peligro la aeronave.

Convenio para la represión

del apoderamiento ilícito de

aeronaves

1973

Considera delito que una persona que esté a bordo

de una aeronave en vuelo "ilícitamente, mediante la

fuerza o la amenaza del uso de la fuerza, o

cualquier forma de intimidación, se apodere de la

nave o ejerza control sobre ella o intente hacerlo".

Convención

sobre

prevención y el castigo de

delitos

contra

personas

internacionalmente

protegidas,

inclusive

los

agentes diplomáticos

1977

Define a la "persona intencionalmente protegida

como un Jefe de estado, Ministro de Relaciones

Exteriores, representante de Estado u organización

internacional.

Continuación

Instrumento

Año

Intención

Convención

sobre

protección física de los

materiales nucleares

1980

Tipifica la posesión ilícita, utilización, transferencia

y robo de materiales nucleares y la amenaza de

empleo para causar muertes o lesiones.

Protocolo para la represión

de actos ilícitos de violencia

en los aeropuertos que

presten

servicio

aviación civil internacional

1988

Amplia las disposiciones del Convenio para la

represión de actos ilícitos contra la seguridad de la

aviación civil.

Convenio para la represión

de actos ilícitos contra la

seguridad de la navegación

marítima

1988

Establece un régimen jurídico aplicable a los actos

cometidos

contra

navegación

marítima

internacional.

Protocolo para la represión

de actos ilícitos contra la

seguridad

las

plataformas

fijas

emplazadas

plataforma continental

1988

Establece un régimen jurídico aplicable a los actos

cometidos contra las plataformas emplazadas en la

plataforma continental.

Convenio

sobre

marcación

fijas

explosivos plásticos para los

fines de detección

1991

Su objetivo es controlar y limitar el empleo de

explosivos plásticos no marcados e indetectables

Convenio Internacional para

represión

los

atentados

terroristas

cometidos con bombas

1997

Crea un régimen de jurisdicción universal respecto

a la utilización ilícita e intencional de explosivos y

artefactos mortíferos en, dentro de o contra

diversos lugares de uso público definidos con la

intención de matar u ocasionar graves lesiones

física o con la intención de causar una destrucción

significativa de ese lugar.

Convenio Internacional para

represión

financiación del terrorismo

1999

Insta a las partes a que adopten medidas para

prevenir y contrarrestar la financiación de

terroristas, ya sea directa o indirectamente, por

medio de grupos que proclamen intenciones

caritativas, sociales o culturales o que se dediquen

también a actividades ilícitas, como el tráfico de

drogas o el contrabando de armas.

Convenio Internacional para

la represión de los actos de

terrorismo nuclear

2005

Contempla una amplia gama de actos y posibles

objetivos, incluidas las centrales y los reactores

nucleares.

Convenio para la represión

actos

ilícitos

relacionados con la aviación

civil internacional

2010

Tipifica como delito el acto de utilizar aviones

civiles como armas para causar la muerte, lesiones

o daños.

Nota. Cuadro elaborado con información tomada de las Acciones de las Naciones Unidas

contra el Terrorismo. Disponible en: http://www.un.org/es/terrorism/instruments.shtml

Como se puede observar, se han entretejido catorce (14) instrumentos

jurídicos universales contra el terrorismo, aunadas setenta y ocho (78)

resoluciones conforme a los actos terroristas, cuya espectacularidad y

repercusiones han dejado secuelas en la existencia de quienes sobreviven

hasta el presente. Por ello, son puestas en relieve las resoluciones emitidas

por las Asambleas Generales de la ONU por su relación directa con la

investigación en virtud de las aproximaciones definicionales que confieren.

Visto de esta forma, son destacadas inicialmente las Medidas para

Eliminar el Terrorismo Internacional (ob. cit.) ante el accionar delictivo que

refleja la proliferación de grupos terroristas en contextos globales donde

persiste la perpetración de actos que vulneran la capacidad de los Estados

para contenerlos. En lo esencial, la resolución declara en su numeral 3 que:

Los actos criminales con fines políticos concebidos o planeados

para provocar un estado de terror en la población en general, en

un grupo de personas o en personas determinadas son

injustificables en todas las circunstancias, cualesquiera sean las

consideraciones políticas, filosóficas, ideológicas, raciales, étnicas,

religiosas o de cualquier otra índole que se hagan valer para

justificarlos.

Luego, la Resolución 1566 (2004), preserva la esencia del terrorismo

como acto criminal desde el eje de la Violencia Terrorista vertida por sus

actos contra bienes jurídicos tutelados como la vida, la integridad física y la

libertad individual. Para ello, recuerda en su numeral 3 que:

Los actos criminales, inclusive contra civiles, cometidos con la

intención de causar la muerte o lesiones corporales graves o de

tomar rehenes con el propósito de provocar un estado de terror en

la población en general, en un grupo de personas o en

determinada persona, intimidar a una población u obligar a un

gobierno o a una organización internacional a realizar un acto, o a

abstenerse de realizarlo.

Las resoluciones precedentes y subsiguientes, son una evidencia

argumental innegable de la difusión del terrorismo y el carácter amenazante

de sus actos. En efecto, la Resolución 2083 (2012) aborda las Amenazas a

la Paz y Seguridad Internacionales causadas por Actos de Terrorismo:

El terrorismo en todas sus formas y manifestaciones constituye

una de las amenazas más graves para la paz y la seguridad y que

todos los actos de terrorismo son criminales e injustificables,

cualquiera que sea su motivación y dondequiera y por quienquiera

que sean cometidos, y reiterando su condena inequívoca de

personas, grupos, empresas y entidades asociados con ella, por

los constantes y múltiples actos criminales de terrorismo que

tienen como finalidad causar la muerte de civiles inocentes y otras

víctimas, destruir bienes y socavar profundamente la estabilidad.

Conforme al tejido de las resoluciones citadas, la visión de Martínez

(ob. cit.) sobre las Ciencias Humanas asevera que, "es necesario dar mayor

importancia a lo más cercano (lo regional, lo nacional, lo iberoamericano)

porque comparte nuestra cultura e idiosincrasia" (p. 138). Es así, como a la

luz de la realidad social venezolana, surgió como producto de la labor

investigativa de Gómez (2012b) una definición del terrorismo:

El terrorismo en Venezuela es la amenaza o la realización de uno

o varios actos contra los intereses nacionales, la vida, integridad

corporal, salud o libertad de las personas; la destrucción o

intervención de los servicios públicos; destrucción o apropiación

del patrimonio ajeno u otro acto en forma ilegítima e ilegal con el

objeto de perturbar el libre goce y ejercicio de los derechos y

garantías constitucionales, por parte de persona o grupo de

personas, cuyas acciones sucediéndose sistemáticamente o no,

sean capaces de alterar el orden interno y externo amenazando o

poniendo en riesgo, la Seguridad de la Nación. (p. 179)

Tal contenido es orientado en respuesta a la apremiante necesidad de

una definición autóctona del terrorismo, ante las serias repercusiones que

esta amenaza pueda provocar además a la defensa y el desarrollo integral.

Luces del Pensamiento orientadoras del Enfoque Categórico de la

Vinculación entre Amenazas integrado a la Seguridad

mediante la

Analogía de los Actos perpetrados por los Grupos Estructurados de la

Delincuencia Organizada con las Prácticas del Terrorismo

El presente pliegue conceptual, se orienta a la conexión de las

amenazas precitadas, para así formar un nuevo tejido de conocimiento

orientado por el pensamiento, que a bien comparte el investigador con la

ONU y otros estudiosos quienes parten de la Vinculación (Del latín vinculato,

-nis) que es percibidaen la presente investigación como una categoría

anudadora de dos (2) amenazas, según se ilustra en la siguiente figura:

Figura 5

. Enfoque Categórico de la Vinculación entre Amenazas,

integrado a la Seguridad mediante los Actos de la Delincuencia

Organizada y las Prácticas del Terrorismo. Elaborada por el investigador

(2015).

En relación a esta figura, se destaca que la misma consta de la

representación de dos (2) cuerdas anudadas, donde el cabo izquierdo hacia

el centro simboliza a la delincuencia organizada (cuerda naranja) y el cabo

derecho hacia el centro simboliza el terrorismo (cuerda carrubio)

simbolizando los actos terroristas las vueltas alrededor de la cuerda naranja.

Resultando claramente modelado, que el enfoque categórico de la

vinculación entre amenazas considera más las prácticas del terrorismo, que

sus fundamentos ideológicos, porque sus actos constituyen referentes que

proyectan una violencia homicida, que traslada cada contexto a interrogantes

sobre donde se inicia, se conecta y finaliza una amenaza respecto a la otra.

No obstante cabe destacar, que la vinculación entre amenazas fue

asomada originalmente por el historiador francés Walter Laqueur (1999) tras

percibir a fines del siglo XX, "una simbiosis entre actos de terrorismo y

delincuencia organizada que no existía" (p. 211). Por esta razón, dicha idea

fue reflexionada y trasladada por el investigador a la meta crisis de seguridad

que vive en lo interno la República Bolivariana de Venezuela, tras observarse

la aparición de una serie de elementos prácticos propios del terrorismo en los

actos que perpetran con una frecuencia diaria los grupos estructurados de la

delincuencia organizada.

A través de este prisma, fue fortalecida la idea del enfoque categórico

de la vinculación entre amenazas, ante la analogía que muestran los actos

más representativos de los grupos estructurados donde se encuentran

presentes elementos propios de las prácticas del terrorismo, quedando así

de lado el estudio separado y desligado de la delincuencia organizada y el

terrorismo, dadas las afectaciones negativas que provocan en la seguridad.

De acuerdo con este enfoque, es allanada mediante la investigación

científica, una forma particularmente autóctona de vinculación entre

amenazas en respuesta a la meta crisis de seguridad que vive actualmente

la sociedad venezolana, y la Resolución 55/25 denominada Convención

contra la Delincuencia Organizada Transnacional (ob. cit.) donde son

exhortados los Estados Partes a reconocer, "los vínculos entre la

delincuencia organizada transnacional y los delitos de terrorismo" (apte. 6).

Además, dicho enfoque alcanza a brindar una respuesta ajustada a,

"las actividades delictivas en todas sus formas" (ibidem) dado que ambas

amenazas conforme a los contenidos de la Resoluciones 55/25 y 1566, en

todas sus formas y manifestaciones arriesgan la paz y la seguridad.

Lo mencionado, traslada al Grupo de Alto Nivel del Secretario-General

sobre las Amenazas, el Desafío y el Cambio (ONU, 2004) encargado de

evaluar, "las actuales amenazas a la paz y la seguridad internacional... para

fortalecer la seguridad colectiva en el siglo XXI" (num. 3). De acuerdo a estas

referencias, es considerado que las mismas contribuyen al afianzamiento de

la investigación mediante el enfoque categórico de la vinculación entre

amenazas; dado que en el pasado no había sido vislumbrada esta forma de

asociación, que ha provocado un vacío en aspectos relativos a la seguridad,

donde tradicionalmente la delincuencia organizada y el terrorismo habían

sido manejados como amenazas desconectadas entre sí.

Respecto a la vinculación Buscaglia, González, Fumarulo y Prieto

(2002) arrojaron luces desde una visión compartida e integradora de la

delincuencia organizada y el terrorismo, aludiendo que, "existen grupos de

delincuencia organizada que han utilizado los actos de terrorismo o acciones

terroristas, características del terrorismo como medio para imponer sus fines

de impunidad contra el Estado y la seguridad de la Nación" (p. 6).

En esta dirección, y con el claro objeto de remontar un ejemplo de la

región suramericana, es retrotraída la realidad socio-histórica de la República

de Colombia (1989-1993) la campaña de actos violentos desatados por el

Cartel de Medellín, tras la adopción de elementos prácticos del grupo

terrorista ETA (Euskadi Ta Askatasuna/País Vasco y Libertad) cuyas

repercusiones y traumas no han podido superar hasta el presente, las

víctimas y sus familiares.

Para el juicio crítico de Makarenko (ob. cit.) esta realidad socio-

histórica, orbita sobre la transferencia del conocimiento delictivo, porque, de

acuerdo a su opinión resulta, "más evidente que cada grupo se ha adaptado

y transformado para reflejar las características del otro. En la búsqueda de

alianzas y cooperación, los grupos criminales y terroristas han aprendido

cada vez más el uno del otro" (p. 217) que bien merece ser interpretado

desde una realidad social allende de las fronteras venezolanas en la

hermana República de Colombia, desde el claro desafío proferido contra el

Estado Colombiano, tras haber asumido la decisión de extraditar a los jefes

de los cárteles hacia los Estados Unidos de Norteamérica para ser juzgados.

Tales referencias de lo real, evidencian claramente que los elementos

prácticos surgidos en los actos perpetrados por los Carteles de la Droga para

desestabilizar al Estado Colombiano, y así evitar que este ejecute acciones

de gobierno encausadas a imponer el orden y proteger a sus ciudadanos

dada la sofisticación adquirida por los Carteles de la Droga, tras la adopción

de las practicas propias del terrorismo, que sin lugar a dudas denotaron

ampliamente la existencia de la categoría vinculación, dando origen a

elementos teóricos conducentes a la formulación de la expresión

Narcoterrorismo para identificar la comprensión de la realidad.

De hecho, vale destacar igualmente, que la expresión narcoterrorismo

bajo la mirada del investigador, constituye una categoría vinculante con

elementos conjugados con los actos de los cárteles de la droga bajo el

contexto de una violencia terrorista destructiva y el financiamiento de los

carteles, así como de otras actividades conexas desde las cuales se han

derivado en el transcurrir del tiempo otras expresiones compuestas del prefijo

Narco y la expresión específica relativa a una actividad conexa al delito de la

producción de drogas ilícitas, tales como: Narcotráfico, Narcocultivo,

Narcoproceso, Narcoconsumo y Narcoeconomía.

100

Como consecuencia, esta situación alcanzo a tener enormes

repercusiones en la República de Colombia y los países con los cuales hace

frontera, particularmente la República Bolivariana de Venezuela, alcanzada

por un fenómeno de cambio contextual respecto a los marcos teórico-

jurídicos de cambio en la Seguridad Ciudadana ante la afectación del

contexto de la Seguridad y Defensa Nacional, en vista de la evidente

violencia homicida desatada igualmente contra la vida de quienes conforman

las instituciones del Estado Colombiano; quienes al constituirse en objeto de

ataques por parte de los cárteles de la droga, se han visto resquebrajados y

afectados en la capacidad para garantizar el derecho a la seguridad de las

personas hasta el presente.

Lamentablemente, el ejemplo de la realidad socio-histórica colombiana,

fué expandiéndose a países del continente latinoamericano, como Honduras,

El Salvador y Guatemala, dado que su ubicación geográfica a servido de

puente para la proliferación de redes del narcotráfico y el intercambio de

conocimientos delictivos propios de los grupos delictivos existentes en cada

uno de estos países.

Por consiguiente, este fenómeno ha sido estimulado por el trasporte de

cargamentos de drogas ilícitas por rutas establecidas en el Océano Pacífico

y el Mar Caribe en dirección hacia la República de México, cuya ubicación

geográfica la hace atractiva como parte de la red que trafica drogas hacia los

Estados Unidos de Norteamérica e igualmente hacia el Continente Europeo;

donde sobresale que los Cárteles Mexicanos, han adoptado los actos de los

Cárteles Colombianos con una mayor crueldad, impactando no solo a la

seguridad interna, sino a la seguridad de la región, el continente y el resto del

mundo ante la transmisión de referentes negativos, que han sido asumidos

por otros grupos delictivos afines con su cultura de violencia.

101

Del mismo modo, esta situación se acopla al pensamiento de Faria (ob.

cit.) como, "un cambio estructural acelerado que proporciona una sensación

de incertidumbre" (p. 11) que afecta la vida y libertad de quienes integran los

ámbitos estratégicos en México, ante el surgimiento de nuevas formas de

violencia homicida mediante praxis delictivas manifestadas a través de

ejecuciones masivas, descuartizamientos, decapitaciones, ahorcamientos y

carbonizaciones de cuerpos de quienes se convierten en víctimas, sumados

los cruentos enfrentamientos entre las organizaciones delictivas, y contra las

Fuerzas de Seguridad Pública y las Fuerzas Armadas Mexicanas.

Dicha situación, confirma la mirada del investigador respecto a un

fenómeno que se replica como una amenaza trascendental desde el contexto

teórico-jurídico de la Seguridad Pública hacia la Seguridad Nacional, previsto

por el Estado Mexicano, al igual que en la República de Colombia.

Esta reflexión, sugiere como en el caso de Colombia, el surgimiento de

nuevos elementos prácticos y teóricos propios de cada contexto, que

indudablemente afectan los conocimientos preexistentes para dar paso a la

formulación de nuevas investigaciones que consideren los elementos

prácticos y teóricos emergidos de los actos perpetrados, para así configurar

un nuevo tejido autóctono de categorías que aclaren otras formas de

vinculación, que permitan al Estado Mexicano intervenir desde una revisión y

reconstrucción de los referentes teórico - jurídico existentes, a la luz de una

visión desde la vinculación entre amenazas, que resulta aún más expectante

en la realidad regional ante una posible configuración cártel-cártel-terrorismo.

Tal visión, es reforzada por el juicio crítico de Roemer y Buscaglia

(2006) quienes han alcanzado a percibir que la delincuencia organizada se

encuentra vinculada con el terrorismo, "por su naturaleza y por sus

necesidades operativas-logísticas en todas las regiones del orbe" (p. XXI).

102

Sin duda, lo citado permite entrever que más allá del apoyo dado por

los recursos provenientes de distintas formas de financiamiento, junto a las

nuevas formas de empleo y los significados que estos desentrañan en la

perpetración de actos que cada día denotan la tendencia hacia una nueva

forma de violencia homicida emergente conforme a la realidad de cada país.

Tejido de la Seguridad

Esta categoría constituye el tejido medular de la investigación por la

amplitud de su reflexión comprensiva de la vinculación entre amenazas, que

imprime la trascendencia de la seguridad ciudadana a la seguridad de la

Nación. Para ello, la seguridad es percibida en parte desde su etimología y

las esferas del pensamiento de estudiosos venezolanos del nuevo milenio.

Etimología de la categoría seguridad.

El origen de la palabra

seguridad, es situado en el, "latín securitas (cualidad de estar sin cuidado) de

securus, de la raíz se- (prefijo arcaico latino que significa separar) y curus,

cuidado y el sufijo -tas (-dad = cualidad)" (Diccionario Etimológico). Mientras,

que para Lares (2009) la seguridad significa desde la sensación humana de

sentirse "sin temor, despreocupado o sin temor a preocuparse" (p. 5).

Ahora bien, ante la importancia del pensamiento autóctono, es invocada

la esfera del pensamiento de Vivas (ob. cit.) para la comprensión de la

seguridad de, "diversas maneras: desde el punto de vista de alejamiento de

cualquier peligro, hasta el sentido menos extenso de abrigo o protección

contra males que afecten la colectividad nacional, societal o individual" (p.

289). Lo citado, reflexiona a la seguridad, desde la necesidad básica de cada

persona de sentirse libre para desarrollarse en un ambiente beneficioso, sin

cabida a la existencia de cualquier tipo de amenazas, porque estas forman

entornos adversos al bienestar y desarrollo.

103

Dimensiones significativas de la seguridad.

Al respecto, vale

destacar que el juicio de Vivas, sirvió como puente para formar el

conocimiento inmerso en las siguientes dimensiones significativas:

La Primera Dimensión parte del Sentimiento Individual, experimentado

al percibirse fuera del alcance de una situación amenazante para la

integridad física y mental, transducida por la marcada evolución, influencia y

bondades de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC´S)

por su impacto inmediato en la percepción de la seguridad, al permitir difundir

en tiempo real las impresiones sobre amenazas que puedan acontecer in situ

para así dar parte y crear una alerta a nivel local, nacional y global.

Bajo esta mirada, la Segunda Dimensión prosigue con el Sentimiento

Societal, amasado en las personas desde el conjunto natural de la familia

donde son compartidas las opiniones y sensaciones de bienestar, según la

libertad (del latín libertas) existente para interactuar sin la presencia de

amenazas, que limiten o nieguen el ejercicio de cualquier actividad que

mejore la calidad de vida (del latín vita).

La Tercera Dimensión comprende el Sentimiento Nacional, impregnado

o esparcido como un todo compartido desde una sensación de bienestar

general que permite acceder al desarrollo integral, por parte de cada uno de

los ámbitos estratégicos del poder nacional, bajo la intervención de la

confianza depositada en el Estado como garante de la seguridad ante

cualquier amenaza interna o externa, que constituya vulnerabilidad o riesgo.

Como bien puede distinguirse, la trascendencia del pensamiento de

Vivas, es objeto de reflexión y ampliación, junto a otras categorías enlazadas

esencialmente a la libertad de sentirse sin ninguna limitación que entorpezca

mental y físicamente el ejercicio de alguna actividad.

104

De esta manera se comprende, que la familia como forma de

organización originaria desde la cual brotan los integrantes de cada ámbito

estratégico, a ser protegidos por el Estado dentro de su espacio territorial,

donde las TIC´S (telefonía móvil y el internet) revelan el contexto de la

transmisión y recepción in situ de imágenes, sonido y textos de los actos que

al momento vulneren o estén próximos a vulnerar la seguridad.

En este mismo orden de ideas sobre la seguridad, es importante referir

la esfera del pensamiento de Faria (ob. cit.) quien la interpreta desde:

Un ámbito estable y por consiguiente previsible, donde existen

temores mayores de daño o de perjuicio a las personas y a sus

pertenencias, y donde además, existe una interpretación subjetiva

del término, cuando se le relaciona con la sensación de confianza

que puede tener la persona o el grupo social con respecto al

ambiente (p. 149).

Desde un sentido más amplio y originario la Declaración Universal de

Derechos Humanos (Resolución 217 A [III], 1948) que establece el

comportamiento fraterno entre las personas por la condición de libertad e

igualdad concedida al nacer (art. 1) en virtud de los derechos fundamentales

que posee cada persona: la vida, la libertad y la seguridad (art. 3).

Evidentemente, esta línea argumental da cuenta de la responsabilidad

directa de generar y mantener la seguridad por cada Estado para garantizar

el bien más preciado, irrecuperable e intangible como lo es la vida.

Por lo tanto, se concreta que las dimensiones de la seguridad,

holísticamente permiten trascender los componentes esenciales para la

preservación y garantía de la vida humana desde la percepción personal y

compartida con las demás personas dentro de un conjunto ubicado en un

espacio físico armónico donde se preserven los bienes físicos para el

desarrollo humano, ante la ausencia de cualquier amenaza a la existencia.

105

Tejido de la Seguridad Ciudadana

Al extenderse la seguridad hacia el respeto de los Derechos Humanos

por parte de los Estados, conforme a la asimilación del concepto de Orden

Público, trazado por Jubert (2002) como, "garantía y límite de la libertad, y

como ésta, consiste en que nadie pueda hacer nada que sea perjudicial a los

demás" (p. 2) conducente a la conceptualización de la Seguridad Ciudadana.

Etimología de la categoría ciudadano.

Lo citado, alude a la palabra

ciudadano (adjetivo calificativo) que, "significa perteneciente a la ciudad. Sus

componentes léxicos son: cive (ciudadano), -tas (cualidad), más el sufijo

ano (pertenencia)" (Diccionario Etimológico). Por lo tanto y sin lugar a dudas

esta palabra alude a la persona que vive en la ciudad (citadino) en la

metrópoli, y esta resulta inherente únicamente a la condición humana de la

convivencia en sociedad.

En relación a la usanza actual de la palabra ciudadano, es fijada la

mirada en el conocimiento teórico-jurídico presente en la CRBV (ob. cit.)

porque en sus contenidos se establece al Estado como entidad garante de

los Derechos Humanos, al afirmar la igualdad de las personas ante la ley (art.

21) cuando es fijado para todas las personas el tratamiento oficial único de

ciudadano o ciudadana (num. 3).

De acuerdo con lo establecido por la Carta Magna a través del artículo

55 respecto a la condición garantista del Estado ante el deber que posee de

brindar la seguridad necesaria como derecho humano fundamental; mediante

el diseño políticas de seguridad pública, preferiblemente centradas en el

enfoque humano céntrico de la Seguridad Humana, valorada por la ONU

(2010) para la reafirmación del, "derecho a la vida libre del temor, el derecho

a una vida libre de miseria y el derecho a una vida digna" (p. 137).

106

Noción teórico-jurídica de la seguridad ciudadana.

Todo concepto

de este tejido debe razonar, "cada contexto y orientación a la prevención.

Este planteamiento ayuda a centrar la atención en las amenazas existentes y

emergentes para la seguridad y el bienestar de las personas y las

comunidades" (ONU, 2015) que oriente la búsqueda de conocimientos sobre

la vinculación de las amenazas presentes en el contexto de cada país.

En este sentido, el Pnud (2005) define a la Seguridad Ciudadana como,

la condición personal, objetiva y subjetiva de estar libre de la violencia o de

la amenaza de la violencia intencional o desposesión por otros" (pp. 14-15).

Esto permite ascender, que todo concepto de la seguridad ciudadana, debe

en esencia ser humano céntrico, y orientado hacia la prevención de toda

forma de amenaza que afecte la integridad de la vida y el desarrollo humano.

En consonancia con lo mencionado, el contexto nacional, dirige

nuevamente la mirada hacia la CRBV desde su artículo 55 como referente de

la realidad teórica de un contexto idílico, a ser construido y orientado para

reafirmar el derecho humano fundamental a la protección. Por lo tanto, es

admitido dicho término como sinónimo de seguridad, "frente a situaciones

que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de

las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento

de sus deberes".

Al respecto, la LCSC (ob. cit.) fija a la seguridad ciudadana como, "el

estado de sosiego, certidumbre y confianza que debe proporcionarse a la

población, residente o de tránsito, mediante acciones dirigidas a proteger su

integridad física y propiedades" (art. 1) para alcanzar un ambiente que

propicie la convivencia pacífica de los ciudadanos ausentes de amenazas.

107

Para ello, el Estado venezolano se sirve de los OSC, "para mantener y

restablecer el orden público, proteger al ciudadano o ciudadana, hogares y

familias, apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el

pacífico disfrute de las garantías y derechos constitucionales, de conformidad

con la ley" (CRBV, art. 332) mediante conocimientos surgidos y erigidos

desde el contexto del momento para la prevención y mitigación de los

factores inherentes al surgimiento y expansión de cualquier manifestación

amenazante para la vida, la paz y la seguridad.

Esto, destaca la naturaleza preventiva de los contenidos teórico-

jurídicos precitados, vertidos por el Estado venezolano en las tareas

protectoras ejercidas por parte de los Cuerpos Policiales para reducir los

factores que puedan apremiar la realización de actos violentos, que pueda

generar la Delincuencia Común u Organizada.

Reluciendo dentro del Estado democrático y social de derecho y de

justicia el empoderamiento de, "la participación de las ciudadanos y

ciudadanas en los programas destinados a la prevención, la seguridad

ciudadana y administración de emergencias" (CRBV, art. 55) donde debe

emerger toda acción que privilegie el pensamiento y la voz efectiva de cada

ciudadano para fomentar la planificación preventiva de su seguridad junto al

Estado. Mientras, que la Seguridad Pública es trazada por el Estado

mediante la disposición de políticas de seguridad pública, donde emergen las

estrategias a ser seguidas por parte de las instituciones en sus ámbitos.

De allí, que el Nuevo Modelo Policial Venezolano como política de

seguridad pública, está centrada en la protección y respeto de los derechos

humanos. Sin embargo, esta política muestra notable debilidad ante el

desencuentro teórico relativo a la vinculación entre amenazas, lo cual

readecuaría la actuación policial frente a sus manifestaciones de violencia.

108

Tejido de la Seguridad de la Nación

A la luz de la CRBV, que establece la participación de la ciudadanía en

el tejido de la Seguridad Ciudadana, corresponde abordar el tejido de la

Seguridad de la Nación bajo la relación significativa de la, "correspondencia

entre el Estado y la sociedad civil" (art. 326) desde una doctrina humano

céntrica dirigida a la responsabilidad mutua.

Etimología de la categoría Nación.

Al respecto, se acude a la esfera

del conocimiento del Diccionario Etimológico (ob. cit.) que alude el origen de

la palabra nación del, "latín "natio", derivado de "nasci" que significa "nacer",

interpretada en palabras del investigador, como la acción humana primigenia

de asomarse al mundo para recibir el calor irradiado por la luz de la vida.

Para Lares (2006) la palabra nación es significada como vehículo de,

"integración social en la construcción imaginaria de la realidad social" (p. 6)

sobre esto Lares vislumbró el conjunto de las concepciones nacionalistas

para las organizaciones sociales como, "el principal anclaje con el mundo

conocido y al cual hay que asegurar su supervivencia cobrando sentido la

estructuración de la categoría Seguridad de la Nación" (ibidem) dado el

sentimiento de arraigo por la tierra del país donde se nace.

Noción teórico-jurídica de la seguridad de la Nación.

En lo que se

refiere a la CRBV, esta prescribe en el artículo 2 como, "derechos

irrenunciables de la Nación, la independencia, la libertad, la soberanía, la

inmunidad, la integridad territorial y la autodeterminación nacional" vertidos

en la progresividad de la existencia ante la existencia de todas las personas

que habitan su espacio geográfico, abiertamente significado desde la

comprensión de la definición relativa a la seguridad de la Nación, mediante

el:

109

Desarrollo integral, y es la condición, estado o situación que

garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantías en los

ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental

y militar de los principios y valores constitucionales por la

población, las instituciones y cada una de las personas que

conforman el Estado y la sociedad, con proyección generacional,

dentro de un sistema democrático, participativo y protagónico, libre

de amenazas a su sobrevivencia, su soberanía y a la integridad de

su territorio y demás espacios geográficos. (Ley Orgánica de

Seguridad de la Nación [LOSN], 2014, art. 2)

Ahora bien, esta definición fortalece su matiz previsivo como categoría

garante de la vida en un ambiente propicio para la existencia de una Nación

prospera y llena de bienestar para los ciudadanos mediante el disfrute pleno

de los derechos, garantías y valores constitucionales en cada ámbito

estratégico del poder nacional integrado por las generaciones actuales, y en

el devenir del tiempo para las generaciones futuras, en una sociedad

equilibrada y alejada del alcance de los actos de los grupos de amenazas

tradicionales, emergentes o vinculadas que arriesguen los derechos de la

Nación constituida como Estado democrático y social de derecho y justicia.

En atención a lo indicado, la LOSN (ob. cit.) ante la imperante realidad

de la presencia de nuevas formas y manifestaciones amenazantes no solo

para la seguridad de la Nación, sino además para la defensa y el desarrollo

integral incorpora el artículo 59, referido al SP3 como un, "nuevo modo de

planificación de la política criminal y consecución de los planes en materia de

seguridad ciudadana contra amenazas externas e internas a la seguridad de

la Nación", que lleva a entablar en la normativa jurídica vigente la figura

categórica del enfoque integrador de la seguridad ciudadana y la seguridad

de la Nación, a ser comprendido en conformidad con el contexto de la

realidad social venezolana del momento. Así se verifica, que la mirada crítica

y reflexiva del investigador es acertada y pertinente al vislumbrar el enfoque

categórico de la vinculación entre amenazas, integrado a la seguridad.

110

De acuerdo con el artículo 59, es indudable la necesidad de ampliar los

conocimientos que abordan la vinculación entre amenazas entrelazados en

un mismo tejido a la seguridad ciudadana y la seguridad de la Nación. Por

ello, este tejido debe cimentarse mediante el conocimiento científico.

La siguiente figura conjuga gráficamente el contexto teórico del tejido de

la seguridad, la seguridad ciudadana y la seguridad de la Nación, junto a las

amenazas abordadas dentro de la investigación:

Figura 6.

Tejido de la Seguridad, la Seguridad Ciudadana y la Seguridad

de la Nación en el contexto de la realidad social investigada en la

República Bolivariana de Venezuela. Elaborada por el investigador (2015).

111

Ahora bien, dado que la seguridad de la Nación se fundamenta en el

desarrollo integral (LOSN, art. 2) que a su vez es salvaguardado por la

defensa integral (LOSN, art. 3) formando una triada interdependiente, que a

juicio del investigador debe ser investigada ante un contexto seriamente

afectado por la meta crisis de seguridad que ha sido originada por una

violencia homicida desatada por la conjunción de las amenazas investigadas.

Tejido de la Defensa Integral de la Nación

Etimología de la categoría defensa.

Seguidamente, es plasmado el

origen de la palabra Defensa, "del latín defensa y significa "acción y efecto de

proteger. Sus componentes léxicos son: el prefijo de- (separación, privación,

alejamiento) y fensus (golpeado, agredido)" (Diccionario Etimológico).

Mientras, que la palabra Integral según la misma fuente proviene, "del latín

integralis, todo".

Noción teórico-jurídica de la defensa integral.

Lo antes mencionado

conduce nuevamente la mirada del investigador hacia la CRBV (ob. cit.)

donde la defensa es significada como un deber inexorable de todos los

venezolanos y venezolanas en la honra y defensa de la, "patria, sus

símbolos, valores culturales, resguardar y proteger la soberanía, la

nacionalidad, la integridad territorial, la autodeterminación y los intereses de

la Nación" (art. 130).

Para tal efecto, es sumamente necesario elevar la conciencia al nivel de

la obligación moral, que perdura durante la existencia de cada persona que

habita la Nación venezolana, el sentido del deber que persiste más allá de la

presencia tanto dentro como fuera del territorio nacional, dado el tributo

alegórico signado implícitamente por los símbolos patrios como imágenes

virtuosas de los eventos que registra la historia venezolana.

112

Frente a una clara consonancia, con los valores culturales de cada

región del país, donde nace el sentimiento por la regionalidad envuelta en un

todo identificado por la venezolanidad fusionada en la nacionalidad como un

motor que imprime un impulso desde lo profundo del ser para la defensa del

territorio nacional ante la inminencia de la presencia de aquellas amenazas

internas o externas, que intenten subyugar y desviar las decisiones alineadas

en pro de los intereses de la Nación, orientados en esencia al bienestar de

toda persona en el país.

Al respecto, la Defensa es signada como una, "responsabilidad de los

venezolanos y venezolanas; también de las personas naturales y jurídicas,

tanto de derecho público como de derecho privado, que se encuentren en el

espacio geográfico nacional" (CRBV, art. 322). Mientras, que la seguridad de

la Nación es signada al Estado venezolano como, "competencia esencial y

responsabilidad" (ibidem) y esta se fundamenta en el desarrollo integral.

Ahora bien, dado que la seguridad de la Nación posee asidero en la

Correspondencia prevista inicialmente por la CRBV como una categoría que

es atribuida y entretejida al, "Estado y la sociedad civil para dar cumplimiento

a... la satisfacción progresiva de las necesidades individuales y colectivas de

los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un desarrollo sustentable

y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional (art. 326).

En atención a lo señalado por la CRBV, la LOSN establece lógicamente

la corresponsabilidad como un principio rector entre el Estado y la sociedad

dentro de un compromiso compartido en materia de, "seguridad y defensa

integral de la Nación" (art. 5) dadas las tareas que ejercen cada una de las

personas que integran los ámbitos estratégicos del poder nacional, mediante

un enfoque garantista a ser vertido hacia la satisfacción de los intereses y

objetivos nacionales que estipula la CRBV.

113

Igualmente, es significativo destacar que la CRBV respecto a los fines

esenciales del Estado desde un enfoque humano céntrico privilegia, "la

defensa... de la persona" (art 3) como eje central para los fines que conjugan

desde el nacionalismo, "la construcción de una sociedad justa y amante de la

paz, la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del

cumplimiento de los principios, derechos y deberes consagrados" (ibidem).

Por cuanto, es denotado como un complemento que contribuye a

entrelazar la defensa integral y la seguridad de la Nación, al Enfoque

Garantista empleado por el Estado venezolano para procurar un contexto

donde se cumpla el, "goce y ejercicio de los derechos y garantías" (LOSN, art

1) para todas las personas que integran los ámbitos estratégicos del poder

nacional. En consonancia, la Unefa (2013) refiere que, "la construcción y

avance del Estado depende de la conjunción de los esfuerzos de cada uno

de los ciudadanos y del nivel de conciencia y patriotismo de cada individuo"

(p. 8) para quienes se debe procurar su protección y defensa.

Por consiguiente, el hilo argumental discurrido hasta el momento deja

completamente aclarada la visión de la acción emergida de todas y cada una

de las personas que integran la sociedad venezolana junto al Estado para

garantizar entre ambas el bien común para el resto de las personas que

habitan el territorio nacional o se encuentran en tránsito.

De acuerdo con la conformación de organizaciones reguladas por la ley,

cuya esencia se direccione en procura del bienestar, la prosperidad y el

desarrollo social. Más sin embargo, es una verdad evidente en la realidad

nacional la existencia de la delincuencia organizada, completamente alejada

del bien común de las personas, en virtud de aquellos actos perjudiciales

practicados en su contra, formando un contexto que en efecto quebranta

tanto a la sociedad como al Estado.

114

Tal situación, genera la necesidad de una acertada, "definición y

administración de políticas integrales" (LOSN, art. 16) mediante una

conciencia colectiva sacudida por un conocimiento renovado sobre las

amenazas tanto internas como externas que realmente se ciernen sobre el

país, considerando para ello los actos más resaltantes. En este sentido, el

tejido de la Defensa Integral es claramente definido por la LOSN en su

artículo 3 como:

El conjunto de sistemas, métodos, medidas y acciones de

defensa, cualesquiera que sean su naturaleza e intensidad, que

en forma activa formule, coordine y ejecute el Estado con la

participación de las instituciones públicas y privadas, y las

personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, con el

objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la

democracia, la soberanía, la integridad territorial y el desarrollo

integral de la Nación.

Vale destacar al respecto, que esta definición, es objeto de una

profunda reflexión de acuerdo a sus componentes teóricos, que permiten dar

cuenta de la agrupación sistematizada y razonada de categorías que

generan una nueva estructura y sentido. Como ejemplo de ello, el SP3 es

concebido como un nuevo sistema que se integra a los sistemas

preexistentes para una optima planificación de la política criminal, requiere

las categorías de los grupos estructurados previstos como amenaza interna.

Visto de esta forma, es identificado el sistema de seguridad de la

Nación (LCSC, art. 7) donde la FANB (LOSN, art. 20) constituye uno de los

elementos fundamentales junto a los OSC (LOSN, art. 23) para la defensa

integral mediante la asociación de sistemas como el Sistema de Protección

Civil (LOSN, art. 24) dirigido a la reducción de vulnerabilidades ante, "eventos

del orden natural, técnico y social".

115

Mientras, que el Sistema Nacional de Inteligencia y Contrainteligencia

(LOSN, art. 26), "determina las vulnerabilidades y fortalezas que puedan

afectar la seguridad y defensa de la Nación", y el SP3 (LOSN, art. 59) integra

a la seguridad ciudadana y la seguridad de la Nación contra amenazas

internas relativas especialmente hacia la delincuencia organizada, que

evidencia en sus actos la aplicación de praxis propias de amenazas externas

como el terrorismo.

Igualmente, resulta pertinente destacar a aquellos sistemas que

apliquen en materia de seguridad y defensa integral, de acuerdo a su

naturaleza previamente entretejida al ordenamiento jurídico vigente.

Conforme a ello, cada sistema adapta los respectivos métodos, medidas

inherentes, aunado un nivel de intensidad de sus acciones dentro del marco

del ordenamiento jurídico vigente, respetando especialmente ante cualquier

circunstancia el Derecho Internacional Humanitario y los Derechos Humanos

en proporción al contexto del momento, la naturaleza de la amenaza que se

pueda manifestar de maneras insospechadas y poco comprensibles al

instante de operacionalizar ilícitamente sus actos.

Esto, lleva a significar que la planificación del Estado inherente al Nivel

Estratégico, envuelve a los Poderes Públicos en cada ámbito político

territorial junto a la cooperación de los organismos públicos y privados, debe

dar cuenta de un constante fortalecimiento de la unión cívico-militar;

mediante planes que incrementen la preparación de la población en la

defensa integral de la Nación, para prevenir y enfrentar las amenazas que

pongan en vilo la paz que mantiene en equilibrio y estabilidad la seguridad de

la Nación, su independencia, libertad, democracia, soberanía, integridad

territorial y desarrollo integral.

116

De acuerdo a todo lo mencionado respecto a la Defensa Integral, se

muestra la siguiente figura representativa de la visión reflexiva del

investigador entorno a los contenidos precitados y entretejidos según el

contexto de la realidad social venezolana del momento:

Figura 7.

Tejido de la Defensa Integral en el contexto de la realidad

social investigada en la República Bolivariana de Venezuela. Elaborada

por el investigador (2015).

117

Tejido del Desarrollo Integral de la Nación

Etimología del desarrollo integral.

Para ser abordados los aspectos

inherentes, al tejido del Desarrollo Integral de la Nación, es vital conocer el

origen de la palabra Desarrollo, fijado por el Diccionario Etimológico (ob. cit.),

"del verbo desarrollar. Tanto desarrollar y desenrollar vienen de rollo, la

cual viene del latín rotulus (ruedita), del latín rota (rueda)". Igualmente dicha

fuente establece que, "la palabra desarrollo está compuesta con el prefijo

des- (inversión de una acción) y arrollo, de envolver o enrollar, por lo que el

término es una derivación de desenrollar" (ibidem).

Noción teórico-jurídica de la categoría desarrollo integral.

Actualmente, la CRBV (ob. cit.) fija al desarrollo desde un enfoque humano

céntrico vertido desde los fines esenciales del Estado contempla en principio

la defensa, secundada por el, "desarrollo de la persona" (art. 3) mediante dos

(2) procesos fundamentales, "la educación y el trabajo" (ibidem).

Esto, confirma que ambos procesos fomentan el desarrollo humano de

cada persona para estimular la ampliación de las capacidades individuales

conforme a sus inclinaciones, que le llevan libremente a seleccionar

determinadas áreas laborales, orientadas al logro de su crecimiento

progresivo en equilibrio armónico dentro de la sociedad y en pro de ella, tras

ser obtenido un bienestar pleno debido a la satisfacción de las necesidades

elementales, que le llevan a alejarse de la pobreza. En este sentido, la LOSN

fija que el Desarrollo Integral (art. 4) radica esencialmente en:

La ejecución de planes, programas, proyectos y procesos

continuos de actividades y labores que acordes, con la política

general del Estado y en concordancia con el ordenamiento jurídico

vigente, se realicen con la finalidad de satisfacer las necesidades

individuales y colectivas de la población, en los ámbitos

económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar.

118

Dentro de este tejido definicional, se distingue la sistematización de

cuatro (4) categorías del desarrollo integral: los planes, programas, proyectos

y procesos continuos que interaccionan entre sí como un todo engranado,

desde el pensamiento humano dirigido por la acción concertada del Estado.

Sobre todo, cuando cada categoría del desarrollo integral se vierte en

un cuerpo homogéneo como política general del Estado, para originar

cambios favorables por los requerimientos que plantea el contexto nacional

dirigido a la protección social de la población. Por ello la CRBV determina, "la

participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión

pública" (art. 62) como, "el medio necesario para lograr el protagonismo que

garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo" (ibidem).

De esta manera, es significada la figura de la Participación Protagónica

de cada persona al elevar la voz de sus ideas en los asuntos concernientes a

la gestión pública, alcanzada por la suma de voluntades que brindan el

empuje requerido por cada organismo del Estado para alcanzar su óptima

eficiencia y eficacia de funcionamiento, para el logro del desarrollo social.

Visto de esta manera, la LPP (ob. cit.) como parte del ordenamiento

jurídico vigente, contiene las líneas generales presentes en cinco (5)

Grandes Objetivos Históricos, Objetivos Nacionales, Estratégicos y

Generales, aunados las políticas y programas para los sectores: Formación

(cultura, educación y deportes); Salud; Protección Social y Seguridad Social;

Poder Popular y Organización Social; Seguridad; Energía Eléctrica;

Hidrocarburos; Petroquímica; Minería; Transporte Acuático y Aéreo;

Transporte Terrestre; Ambiente (conservación y ordenación territorial,

acueductos y saneamiento); Vivienda y Hábitat; Industrias; Agricultura, Tierra

y Alimentación; Turismo (infraestructura); Ciencia y Tecnología

(telecomunicaciones).

119

Orientados como un todo dentro de la vía al logro del desarrollo integral

de la Nación, mediante acciones que materializan la realidad teórica prescrita

por la CRBV, porque la LPP se fundamenta en sus, "principios y valores,

esbozando a cabalidad los planes y políticas a desarrollar en este periodo

constitucional, los cuales procuran la mayor suma de felicidad social y

estabilidad política al pueblo venezolano" (Consideraciones, num. 4) en la

búsqueda de la satisfacción de las necesidades individuales y colectivas.

Seguidamente, se muestra la siguiente figura representa los contenidos

abordados para el tejido desarrollo integral en la investigación:

Figura 8.

Tejido del Desarrollo Integral en el contexto de la realidad

social investigada en la República Bolivariana de Venezuela. Elaborada

por el investigador (2015).

120

Teorías Aplicables a los Grupos Estructurados de la Delincuencia

Organizada que perpetran Actos Análogos con las Prácticas del

Terrorismo

El ámbito de las amenazas que se ciernen sobre la seguridad

ciudadana, la seguridad de la Nación su defensa y desarrollo integral, llevan

al designio y elección de las teorías apropiadas para la conformación de un

tejido de teorías aplicables en la investigación; sobre ello, vale citar la esfera

del pensamiento de Bejarano (2013) al establecer que las teorías:

Explican y refuerzan la interpretación que va realizando el

investigador, de tal manera, que se convierta en un análisis crítico

reflexivo, interpretativo como refuerzo epistémico a la posición que

se plasma en el discurso y refleja congruencia y coherencia del

pensamiento del investigador. (p. 17)

Por esta razón, su empleo resulta más orientador que contrastante de

los hallazgos, por cuanto, la investigación centra sus mayores esfuerzos en

la formulación de teoría más que en su comprobación, que viene gestándose

frente a un fenómeno en proceso de evolución conforme se van

manifestando los actos delictivos que son perpetrados a diario en todo el

territorio nacional, los cuales son claramente urdidos a través de los ecos de

las voces emitidas por los actores sociales, tras asignarles sus significados.

Para Tarrés (citado en Álvarez, 2015), "la opción cualitativa involucra

conocimiento de la teoría, como elemento clave para desentrañar el

significado de las observaciones derivadas de las palabras, narraciones o

comportamientos que recoge el investigador" (p. 69). En este sentido,

Álvarez fija la conexión entre, "los saberes y realidades que describen los

actores sociales, la postura ontológica ante la prioridad de inteligibilidad en el

diálogo" (ibidem) acerca de este particular, se destaca que las teorías sean

en esta oportunidad asumidas rígidamente (Anexo C).

121

Enfoque de la Teoría General de Sistemas como Teoría Principal en la

Investigación

La Teoría General de Sistemas fue planteada en el año 1950 por el

biólogo austriaco Karl Ludwig Von Bertalanffy para el encuentro de vías que

lograsen, "soluciones posibles y elijan las que prometen optimización con

máxima eficiencia y mínimo costo en una red de interacciones

tremendamente compleja" (Bertalanffy, 1976, p. 1) por esta razón, dicha

teoría en la investigación es encauzada sobre la meta crisis de seguridad

que vive el país, ante una meta epidemia de violencia homicida, que

encuentra parte de su solución en la comprensión de los grupos

estructurados de la delincuencia organizada.

En esta dirección, Watzlawick, Helmick y Jackson (1985) manifiestan

que la utilidad de la teoría general de los sistemas, accede estudiar cualquier

fenómeno que forme o no una entidad independiente de otro sistema,

facilitando su comprensión por la esencia del carácter universal al

establecerse que:

Cada una de las partes de un sistema está relacionada de tal

modo con las otras que un cambio en una de ellas provoca un

cambio en todas las demás y en el sistema total. Esto es, un

sistema se comporta no sólo como un simple compuesto de

elementos independientes, sino como un todo inseparable y

coherente.

Quizás esta característica se entienda mejor en contraste con su

opuesto polar, el carácter sumatorio: si las variaciones en una de

las partes no afectan a las otras o a la totalidad, entonces dichas

partes son independientes entre sí y constituyen un "montón"

(para utilizar un término tomado de la literatura sobre sistemas)

que no es más complejo que la suma de sus elementos. Este

carácter sumatorio puede ubicarse en el otro extremo de un

continuo hipotético de totalidad, y cabe decir que los sistemas

siempre se caracterizan por cierto grado de totalidad. (p. 120).

122

Sobre las Ciencias Sociales, Bertalanffy (ob. cit.) afirma que constituye,

"la ciencia de los sistemas sociales" (p. 204) porque define a la Sociología

según los sistemas ante la indagación de, "grupos o sistemas humanos,

desde grupos reducidos como la familia o el grupo de trabajo, pasando por

innumerables grados intermedios de organizaciones informales y formales,

hasta las mayores unidades como las naciones, los bloques de poder y las

relaciones internacionales" (p. 205) y por ende los grupos de amenazas.

Bertalanffy señala que, "las dificultades no están sólo en los fenómenos

sino en la definición de las entidades consideradas" (p. 206). Lo citado,

traslada a la controversia existente respecto a la definición del terrorismo por

parte de la ONU. Mientras, que en Venezuela existe una confusión en los

actores sociales por la indefinición de la naturaleza de los actos perpetrados

por los grupos estructurados de la delincuencia organizada.

En relación a los fenómenos sociales, Bertalanffy establece desde los

grupos humanos pequeños (familia) hasta los más amplios (nación) son

producto de, "fuerzas sociales presentes, aunque sea en forma primitiva, en

organismos subhumanos; son parte del universo creado por el hombre y que

se llama cultura" (ibidem) significando los grupos estructurados como Fuerza

Social Antagónica a la cultura de la paz, porque abrazan la cultura del terror.

Una vez más Bertalanffy fija respecto a las ciencias sociales que, "se

las ve con seres humanos en el universo de cultura creado por ellos" (ibidem)

en virtud que el hombre se encuentra envuelto por un universo de símbolos

creados por él mismo mediante el lenguaje apreciado como una, "condición

previa a la cultura, hasta relaciones simbólicas con sus semejantes, status

social, leyes, ciencia, arte, moral, religión y otras innumerables, la conducta

humana... está gobernada por entidades simbólicas" (pp. 206-207) donde la

significación de cada acto, logra la vinculación entre amenazas.

123

Enfoque de las Teorías Secundarias en la investigación

Teoría de Sistemas Sociales

Fue creada a la luz de la teoría general de sistemas, en el año 1968 por

el sociólogo alemán Niklas Luhmann como una Meta-Teoría dirigida a

cualquier aspecto de la vida social al aludir que, "una teoría elaborada

debería ser capaz de sacar a la luz los verdaderos problemas de la sociedad

contemporánea (Luhmann, 1997, p. 3).

Por esta razón, es seleccionada por el investigador a la luz de sus

contenidos respecto a la delincuencia organizada prevista no solamente

como una amenaza a la seguridad, sino, como un fenómeno social que

concierne al problema de la descomposición axiológica de aquellos valores

que convergen en la convivencia armónica dentro de la sociedad.

Luhmann (2009) recalca respecto a la teoría de sistemas que

actualmente constituye, "un concepto unificador de significados y niveles de

análisis muy diversos. La palabra hace referencia a un sentido que no es

unívoco. Si se toma el concepto de sistema para análisis sociológicos, sin

ningún tipo de aclaración, entonces se da pie a una aparente precisión que

carece de todo fundamento" (p. 27).

Esta referencia, es extrapolada a la investigación desde los significados

que asignan los actores sociales pertenecientes al sistema de seguridad de

la Nación a los cambios y transformaciones que estos observan en los actos

que perpetran los grupos estructurados desde la analogía, que muestran con

las prácticas de los grupos terroristas existentes en el mundo; de allí pues,

que la diversos significados vertidos desde sus palabras, siempre deben

someterse al análisis cualitativo interpretativo de la información aportada.

124

Para ello, Luhmann (1996) fija que los problemas sociales, "se plantean

en términos de la conservación de la estabilidad de los sistemas de acción...

de la definición en el mundo real" (p. 7) esto alude en la presente

investigación a la condición garantista del Estado para brindar protección a

las personas, mediante su intervención a través de los OSC y la FANB para

reducir toda manifestación amenazante del sistema democrático.

Conforme a lo planteado, su teoría es viable ante el dilema que plantea

la vinculación entre amenazas como problema social que enfoca la

delincuencia organizada en forma de un sistema con, "la capacidad de

entablar relación consigo mismo y diferenciar esas relaciones frente a las de

su entorno" (Luhmann, 1997, p. 3) configurado según sus actos.

Para tal efecto Luhmann (1998) plantea que, "el punto de partida de

cualquier análisis teórico-sistémico debe consistir en la diferencia entre

sistema y entorno" (p. 40) fijando que, "para cada sistema el entorno es

distinto, ya que cada sistema guarda referencia con su propio entorno" (p.

41) de allí que, "la complejidad, tanto del sistema como del entorno, excluye

cualquier forma totalizante de dependencia en uno u otro sentido" (Ibídem).

Luhmann (1996) conceptualiza la complejidad en las distinciones, "entre

el sistema y el entorno y en términos del potencial que posee un sistema

para la realización. El concepto significa un número de posibilidades que se

hacen accesibles a través de la formación del sistema" (p. 10). Al respecto,

Martínez Chávez (2008) fija que, "un conocimiento es sistematizado cuando

las verdades que lo integran están de tal manera relacionadas que unas se

derivan de las otras o, al menos, no hay abierta contradicción entre ellas" (p.

21) por esto, las opiniones de cada actor debe ser concurrente acerca de los

posibles cambios y transformaciones de los actos perpetrados, a fin de lograr

la obtención de información pertinente a una nueva estructura delictiva.

125

Teoría de los Sistemas Adaptativos Complejos

Erigida en 1995 por el matemático estadounidense John Holland, para

comprender como funciona cualquier sistema vivo, desde la individualidad

del ser; así, en la presente investigación orientó por un extremo a la persona

unida en la asociación funcional del sistema de seguridad de la Nación.

Mientras, y en el extremo contrario o disfuncional se ubicó la delincuencia

organizada, poseedora de un accionar impredecible que lleva a desconocer

dónde, cuándo y cómo será perpetrado uno o varios actos delictivos, bien

sea de manera intermitente o simultánea a nivel local, regional o nacional.

Para Holland (1996) los sistemas adaptativo complejos, "nunca se

estabilizan; nunca llegan al equilibrio, están continuamente produciendo

nuevos elementos, nuevas especies, nuevos mecanismos de comercio,

están siempre en movimiento" (p. 283) se mantienen en constante evolución

y adaptación respecto al entorno, mediante un accionar delictivo cambiante.

Tanto es así, que Halpern (2008) señala que Holland estableció cuatro

(4) condiciones esenciales para un sistema adaptativo complejo, la primera

de ellas refiere que el sistema debe, "constar de una multitud de

componentes distintos que actúan al unísono" (p. 186) que en esta ocasión

comprende a quienes integran los grupos estructurados.

La segundo condición refiere, que todo sistema adaptativo complejo,

"debe poseer múltiples estratos de organización, con agentes en cada nivel

que sirvan de bloques para el siguiente" (pp. 186-187). En este sentido,

Holland precisó que las, "organizaciones se modifican así mismas sin cesar,

según dicte la necesidad, formando nuevos vínculos y grupos" (p. 187). Al

respecto Habermas (1991) establece que, "el sistema pertenece en su

totalidad al modo de vida de un determinado grupo social" (p. 61).

126

En la tercera condición un sistema adaptativo complejo que se

encuentre activo, "nunca alcanza un estado de equilibrio con su entorno...

mantiene su propio orden interno bombeando entropía en los alrededores...

si alguna vez alcanza el equilibrio, muere" (ibidem) lo mencionado alude a la

resilencia que debe poseer todo sistema ante los cambios del entorno.

Y, la cuarta condición apunta hacia la capacidad de prever el futuro por

parte de los sistemas adaptativos complejos, "más bien necesitan interactuar

de modo constante con el mundo exterior y utilizar la información que reúnen

para desarrollar modelos predictivos y adaptar su comportamiento en

consecuencia" (ibidem) conforme interactúan los miembros de los grupos

estructurados, de forma no lineal con el entorno e intercambiando

información de sus experiencias para conformar una modelación empírica de

la realidad y compartir los conocimientos de un entorno social cada vez más

cambiante para así lograr las transformaciones que llevan a la adaptación

ante las exigencias que imprimen los cambios del momento para poder

sobrevivir.

En relación a la utilidad estos sistemas, Holland (ob. cit.) fijó que, "se

podrían obtener unas líneas de guía teóricas para encontrar estos puntos

críticos, y muchos de los problemas más graves que hay en el mundo, hoy

en día, dependen de los sistemas complejos adaptativos" (p. 282).

Por lo tanto, la investigación fue orientada al encuentro de respuestas a

temas controversiales de seguridad, enfocados en la prevención y reducción

de la violencia homicida desde la interrogante: ¿Cómo pueden ser

prevenidos los grupos estructurados de la delincuencia organizada ante la

violencia revelada contra el sistema de seguridad de la Nación, sin que la

acción del Estado alcance a significar una violación del derecho a la vida y la

libertad?

127

Teoría de la Acción

Esta teoría fue erigida por el sociólogo estadounidense Talcott Parsons

en el año 1937 a través de su obra La Estructura de la Acción Social-

constituye la primera teoría de sistemas desarrollada en los Estados Unidos

de Norteamérica por cuanto el mismo Parsons la establece como, "una

contribución a la ciencia social sistemática" (p. 22) en este sentido es

pertinente indicar el origen de la palabra Acción según el Diccionario

Etimológico (ob. cit.), "del latín actio, actionis. Sus componentes léxicos son

actus (llevado a cabo), más el sufijo ción (acción y efecto)", de allí, su

relación respecto al objeto de la presente investigación ante los efectos de

cada acto en los hechos sociales dada:

La importancia científica de un cambio en el conocimiento de los

hechos consiste precisamente en tener consecuencias para un

sistema de teoría... desde la observación más trivial desde

cualquier otro punto de vista... puede no sólo ser importante sino

tener revolucionaria importancia, si sus consecuencias lógicas

para la estructura de la teoría son de gran alcance" (p. 40)

Lo mencionado resalta la valoración de las observaciones tanto del

investigador, así como de los actores sociales del sistema de seguridad de la

Nación para la descripción de los cambios y transformaciones estructurales,

y por tanto, funcionales dentro de los grupos estructurados de la delincuencia

organizada, que a decir de Parsons (1976) deben ser conceptualizados

como, "sistema en la teoría científica en su clara comprensión como un

sistema" (p. 3) anómalo por el evidente desarrollo de su estructura orientada

al incremento del espectro de los delitos cometidos mediante una

planificación y distribución de funciones para cada miembro dentro de la

estructura delictiva donde la aceptación y valoración del individuo depende

del desempeño en la ejecución robos, secuestros, extorsiones junto al tráfico

ilícito de drogas y armas, que desencadenan la muerte atroz de cada víctima.

128

Esto, evidencia que el acto delictivo en el sistema según Parsons (ob.

cit.) promueve, "la integración al sistema de acción como un sistema o parte

de él" (p. 12) denotando la orientación hacia ciertos, "criterios cognitivos,

apreciativos y morales de orientación de valor" (ibidem) que ceden al

delincuente según su modo de actuar (cognitivo), posición de respeto y temor

dentro del grupo, para escalar posiciones que le llevan a desempeñarse en

una función específica en la estructura (apreciativo), lo cual constituye todo

un fenómeno por la inversión axiológica del logro dado por un accionar que

va en perjuicio de la sociedad (antivalores).

Lo cual, comporta según Parsons en La Estructura de la Acción Social

que, "la regla más elemental de integridad científica es la de que el

formulador de una proposición teórica debe tener en cuenta todos los hechos

conocidos relevantes que le sean accesibles" (p. 41) por ello la importancia

de ampliar la mirada en la investigación no solo en los actos delictivos que

ocurren en el estado Aragua, sino, en el resto del país ante su impacto y

ampliación de la percepción de la degradación de la seguridad.

Más adelante Parsons fija que, "El proceso de verificación, fundamental

para la ciencia, no consiste simplemente en que personas distintas de la que

originalmente formuló la teoría reconsideren su aplicabilidad a los hechos

conocidos y, después se limiten a esperar que aparezcan nuevos hechos"

(ibidem) que refieren la presencia sucesiva de cierta esencia categórica en

cada acto delictivo que va perpetrándose, no solo en el investigador y los

actores sociales, sino además en otras fuentes como los reportajes de

sucesos que permiten corroborar desde los actos informados, la existencia

de un fenómeno continuo de cambios y transformaciones que siguen

aconteciendo en el sistema de grupos de la delincuencia organizada y los

actos análogos con las prácticas del terrorismo.

129

De allí, que el significado de cada categoría corresponde en esencia a

las experiencias y vivencias de los actores sociales. Por cuanto Pearson

establece que, "no hay conocimiento empírico que no se haya, en algún

sentido y hasta cierto punto, formado conceptualmente. Cuando se habla de

los <<puros datos de los sentidos>>, de la experiencia" (p. 43) servidos a la

producción de categorías que orientan la conceptualización del sistema

desde las partes de un todo cuya conjunción permite en un todo la

modelación teórica de los grupos estructurados.

En efecto, las palabras emitidas por los actores sociales dan cuenta de

una reconstrucción significativa de los actos delictivos, donde a decir de

Henderson (citado en Parsons), "toda observación lo es <<en términos de un

esquema conceptual>>. Esto no sólo es cierto de la observación científica

elaborada sino también de las exposiciones de hechos más simples de

sentido común" (p. 64) orientados por la sistematización descriptiva de los

actos delictivos mediante el lenguaje, servido como vehículo que transmite

las impresiones venidas de las experiencias y vivencias de cada actor social.

Como consecuencia para Parsons, "sólo se puede describir

adecuadamente un fenómeno, a efectos incluso de un único sistema teórico,

enunciando un cierto número de hechos independientes. El orden concreto

de los enunciados y su número son cuestiones relativas tanto al carácter

empírico del fenómeno que se estudia como al sistema teórico según el cual

se está analizando" (p. 80).

Por lo tanto, la teoría de la acción da cuenta de la extensión del hilado

de las teorías precitadas como la general de sistemas, sistemas sociales y

sistemas adaptativos complejos dadas las orientaciones que brindan para la

formación de un sistema de actos delictivos, cuyas categorías dan cuenta del

hilado del tejido de un sistema de grupos de la delincuencia organizada.

130

Teoría del Delito

Una vez allanado el conocimiento relativo a la teoría de la acción,

donde esta teoría mediante su categoría medular orientada en esencia por la

unión del intelecto y la voluntad de la persona asociada con otras personas

para la conformación de una estructura delictiva orientada a la perpetración

de especies de delitos contemplados en el ordenamiento jurídico vigente;

mediante la adopción de elementos propios de la amenaza del terrorismo.

En lo que se refiere al hilado de las teorías aplicables a los grupos

estructurados de la delincuencia organizada que perpetran actos análogos

con las prácticas del terrorismo, la mirada del investigador se posa en la

teoría del delito, definida por Sierra y Salvador (2005) como, "un instrumento

conceptual para determinar si el hecho que se juzga es el presupuesto de la

conciencia jurídico penal prevista en la ley" (p. 143) conforme son definidos

nuevos elementos prácticos y teóricos descriptivos y característicos de

conductas punibles, que han de ser incluidas en la norma.

Al respecto, dicha teoría ha sido objeto de su reorientación por parte del

jurista argentino Eugenio Raúl Zaffaroni (1994) tras establecer en su obra

-Estructuras Judiciales- que:

Hemos elaborado complejas teorías, frecuentemente de alto nivel,

sobre los conflictos que comprometen derechos y sobre sus

soluciones y medios de preservarlos, pero existe una notoria

disparidad entre este nivel teórico y el que se ocupa de las

instituciones destinadas a efectivizar esas soluciones. (p. 12)

Esto, alude a la fundamentación de la teoría del delito desde la inclusión

de aspectos teóricos cimentados en nuevos elementos prácticos, surgidos de

los actos delictivos que permiten entrever la existencia de una nueva

configuración de los actos delictivos desde su descripción y características.

131

Esto, según observaciones del investigador es tratado de forma

aproximada por diversos investigadores sin un enfoque precisado en el

contexto; lo cual genera diversas posiciones tendentes a dispersar la esencia

del conocimiento del delito desde su precisión cognitiva por capas.

De allí, que la teoría del delito a decir de Zaffaroni (1981) brinda, "un

camino lógico para afirmar o descartar la criminalidad de las conductas

concretas. Este objetivo practico no lo alcanza ninguna concepción unitaria

del delito, es decir, ningún concepto del delito que se niegue a distinguir

planos o niveles analíticos" (p. 15) desde un acento especial que envuelve el

conocimiento del enfoque categórico de la vinculación entre amenazas

integrado a la seguridad, atizado por la brecha teórico-jurídica del momento,

cuya naturaleza tempo-real lleva por una parte a la ubicación, y por otra, al

desencuentro de los grupos estructurados de la delincuencia organizada, que

obliga a conocer las conductas criminales presentes en los actos perpetrados

en la cotidianidad de la realidad social venezolana.

Sumado a lo mencionado, Liszt (citado en Sierra y Salvador) el delito,

"constituye una acción antijurídica culpable y punible" (p. 143) para ello

establece en forma específica que:

La acción antijurídica (injusto) se presentaba como la causación

física de un resultado socialmente dañoso, en la que la acción

solamente importaba la puesta en marcha de la causalidad,

mientras que la antijuricidad consistía en la contradicción entre

dicha acción y la norma. La culpabilidad era entendida como una

relación psicológica entre la acción y el resultado. (pp. 143-144)

Al respecto Zaffaroni (1981) destaca que la definición de, "delito y su

lenguaje resulta bastante impreciso al designarlo, toda vez que en ocasiones

emplea la voz "acto", en alguna "conducta", en otras "delito" y, las más,

"hecho" (pp. 11-12) de allí la asunción del acto acorde a la Locdoft (ob. cit.).

132

Lo referido por las fuentes comporta en la investigación la confusión

que muestran los actores sociales del Estado respecto a la identificación de

la amenaza interna que atenta contra la seguridad de las personas y de las

instituciones del Estado, ante el desconocimiento preciso respecto al Acto

Terrorista (Locdoft, art. 4, num. 1).

Sin embargo, el investigador destaca que la norma solo vincula ambas

amenazas desde el financiamiento que aporta la delincuencia organizada al

terrorismo; más no vislumbra la vinculación de la delincuencia organizada

ante el empleo de los medios, desde un conocimiento preciso que traslada al

conocimiento al acto terrorista.

Por cuanto el concepto de la acción a decir de Fernández (1997), "debe

satisfacer varios requisitos para poder cumplir la función que le corresponde

dentro de la teoría del delito, y esta es la razón que desencadena tanta

polémica" (p. 10) en virtud que todos los actos de la delincuencia organizada

en el ordenamiento jurídico venezolano constituyen un acto pluriofensivo.

De esta manera se comprende, que la teoría del delito orienta la

investigación el encuentro de aquellas categorías pertinentes a los actos

delictivos que actualmente ocurren en el país, donde se muestren claramente

que los mismos son perpetrados con los medios propios del acto terrorista,

que bien orientan la definición de la esencia de la amenaza verdaderamente

existente en el país, para distinguir con lógica y claridad la esencia de la

estructura de los grupos estructurados que propicia y lleva a diferenciarlos de

otros grupos delictivos, que van apartándose de la delincuencia organizada

para arrojar luces que iluminen su tipificación concreta como grupos

próximos al terrorismo, lo cual reduciría el encuentro teórico evidenciado por

los medios empleados para la perpetración de actos que permiten

comprender la trascendencia de una nueva amenaza hacia otra.

133

Teorización del Modelo en la Investigación

A la luz de la Teoría General de Sistemas de Bertalanffy, la Teoría de

Sistemas Sociales de Luhmann y la Teoría de Sistemas Adaptativos

Complejos de Holland, aplicables a los grupos estructurados de la

delincuencia organizada que perpetran actos análogos con las prácticas del

terrorismo, es allanado el conocimiento existente acerca del Modelo desde

su teorización, por cuanto los contenidos de las teorías en esta investigación

orientan más no obligan y menos aún dominan las interpretaciones.

Etimología de la categoría modelo.

En este sentido, el origen de la

palabra modelo conforme al contenido del Diccionario Etimológico (ob. cit.)

que fija su origen en la acepción, "modello, surgida durante el Renacimiento

(XVI) Italia... es un diminutivo de la palabra latina modus (manera, medida)".

Conceptos.

Algunos de sus conceptos más significativos halla en Sáez

(2002), "la representación estructural de la realidad que se trata de explicar.

La elección del modelo supone la elección de una teoría epistemológica de

aprehensión a la realidad" (p. 199) en esta línea Armatte (2006) expresa:

La simulación y manipulación que toma importancia capital

durante el siglo XX, en tanto que la sintaxis y la semántica de los

modelos se acompaña de una pragmática, haciendo de estos

movimientos cognitivos, instrumentos sociales de la gestión y del

gobierno de los hombres en la sociedad" (p. 35).

De acuerdo a lo citado, la teoría general de sistemas coadyuva a la

comprensión y modelación de la realidad, que representan los grupos

estructurados de la delincuencia organizada, compuestos por personas que

realizan acciones al margen de la ley, interactuando negativamente en el

entorno, mediante un accionar desencadenante de una dinámica adversa al

buen orden del sistema de organización social previsto en la CRBV.

134

Noción teórico-jurídica del modelo de grupo estructurado en el

sistema delictivo.

De hecho, dicho sistema se encuentra prescrito en la

Locdoft (ob. cit.) en su artículo 4 llamado Definiciones cuyo numeral 12 fija

semánticamente el Grupo Estructurado como un, "grupo de delincuencia

organizada formado deliberadamente para la comisión inmediata de un

delito" donde surgen elementos teóricos, que dan paso a una sintaxis

generativa surgida de la interpretación del investigador, donde destaca:

a) El Grupo bajo la figura concertada de personas;

b) La Delincuencia Organizada prevista como amenaza directa a la

seguridad;

c) La Comisión significada bajo la figura de la perpetración de acto

ominoso orientado hacia;

d) El Delito y cada una de sus especies.

Vistos tales elementos teóricos del grupo estructurado como parte

integradora de un todo vivo del sistema delictivo, donde cada elemento tiene

efectos directos o indirectos dentro del sistema, substancialmente cuando se

encamina a la perpetración de actos análogos a las prácticas del terrorismo,

dados los componentes teóricos concretos que conforman el modelo teórico.

Modelos Teóricos de Seguridad y Defensa.

Lares (2010) refiere que,

"los factores sociológicos, psicológicos, ambientales, militares, económicos,

políticos, internacionales y otros tienen participación e influencia en la

categorización y desarrollo de la seguridad y defensa", mediante el diseño de

los modelos de las amenazas potenciales o manifiestas que se ciernen sobre

estas categorías para poder alcanzar su comprensión desde una mirada al

pasado, el presente y un futuro presumible de la amenaza.

135

Finalidad.

Para Martínez Chávez (ob. cit.) el modelo teórico es, "una

abstracción de la realidad que se construye con tres (3) finalidades: a)

Interpretar una teoría; b) Explicarla; c) Predecir hechos futuros" (p. 46) esto

recalca el valor comprensivo del modelo, más que interpretativo o explicativo

de las teorías; ante el mayor valor interpretativo de las voces de los actores.

Además, en la investigación se comparte lo establecido por Calvo

(2006) en relación a las teorías como, "diferentes maneras de medir la

realidad, distintas formas de cuantificar e interpretar los fenómenos. Cada

una de ellas impone su configuración característica (su espacio-fase, en

terminología semántica) (p. 370).

Por esto, el modelo teórico es orientado en principio por la percepción

devenida de la inquietud generada tras ser observado un fenómeno presente

en el contexto de la realidad social del momento, estimulante de su

investigación desde las orientaciones que brinda tanto la teoría principal, así

como las teorías secundarias, junto a los posiciones de estudiosos de la

seguridad, contenidos teórico-legales, reportajes periodísticos, sumadas las

voces de los actores sociales, que llevan emerger desde el análisis

descriptivo, crítico y reflexivo una representación abstracta mediante

símbolos concretos, lo concreto y especifico de una porción de la realidad.

Sobre la base representativa del modelo teórico como herramienta

teórica, el investigador fija posición al establecer, que el mismo permite

comprender la realidad desde los componentes teóricos que lo integran para

así brindar explicaciones sólidas sobre un fenómeno que es idealizado a fin

de poder pronosticar equilibradamente los comportamientos futuros que

pueda manifestar, y requieren ser anticipados para generar control de los

grupos estructurados dentro de márgenes de probabilidad, en función de la

similitud representativa de la realidad del momento.

136

Representación.

En torno a la forma del modelo teórico, la esfera del

pensamiento de Martínez Chávez (ob. cit.) establece que, "puede ser desde

unas cuantas líneas hasta una hipótesis o una teoría, pues también la teoría

se considera un modelo de la realidad" (ibidem) brotada de la investigación.

Acorde a ello, el modelo teórico de los grupos estructurados se expresa

esencialmente en un sistema mixto que comporta al sistema lingüístico

escrito y vertido en símbolos, que según Yurén (2002), "emplean términos

cuya significación debemos comprender" (p. 66) porque tales símbolos son

inmanentes al idioma castellano establecido como idioma oficial en la CRBV

(art. 9) por esto el léxico usado concuerda con el tejido de las referencias

teóricas y legales, las voces de los actores sociales y del propio investigador

como un todo que teje cada componente teórico del modelo.

Evidentemente, para la reducción de la abstracción interpretativa del

conocimiento encontrado es necesario acudir a la representación del modelo

teórico desde la idealización del sistema gráfico, dada la conjunción

relacional de figuras geométricas coloreadas con tonalidades contrastantes

que facilitan a simple vista la diferenciación de cada componente gráfico

contentivo a la vez del sistema lingüístico dispuesto de forma ordenada

secuencial y coherente.

En este sentido se comprende, a decir de Hawking y Mlodinow (2010)

que, "Cuando el modelo explica satisfactoriamente los acontecimientos

tendemos a atribuirle, a él y a los elementos y conceptos que lo integran, la

calidad de realidad o verdad absoluta" (p. 13). Por esto, la conjunción del

sistema lingüístico y gráfico confluyen útilmente para tejer una figura ideada

por el investigador como una expresión grafica interpretativa, en la cual se

conjuga el intelecto y espíritu creativo, que entremezcla lo subjetivo de la

conciencia y objetivo del nuevo conocimiento vertido en un modelo teórico

representativo de la verdad existente en la realidad social venezolana.

137

Configuración Onto-Epistemológica de los Componentes Teóricos

Integradores del Sistema de Grupos de la Delincuencia Organizada y los

Actos Análogos con las Prácticas del Terrorismo.

Acerca de esta configuración Makarenko (ob. cit.) expone que, "ambos

fenómenos pueden converger en un punto" (p. 185) que según Calvo (ob.

cit.) es creado por, "una entidad formada por objetos y por una serie de

relaciones y funciones entre ellos" (p. 40) ante los componentes teóricos

relacionables en el contexto venezolano, donde urge conocer, "los puntos de

vista de las partes que deben complementarse" (Schavino, 1998, p. 28).

Para ello, el investigador fija la mirada en la inquietante realidad social

venezolana, matizada por la meta crisis de seguridad producida por los

grupos estructurados de la delincuencia organizada, cuyos actos muestran

elementos prácticos que son propios del accionar violento del terrorismo. Por

esta razón, urge la necesidad de establecer la analogía existente entre los

actos delictivos que perpetran los grupos estructurados de la delincuencia

organizada y las prácticas del terrorismo. Para brindar respuesta a la

violencia homicida que cada día muestra más irracionalidad y falta de sentido

por la crueldad con que son perpetrados los asesinatos.

Ante esta situación fenómeno observada en el contexto nacional, es

preciso acudir al contexto global a través de la Resolución 1373 (2001)

emitida por el Consejo de Seguridad de la ONU, surgida del contexto

ontológico de los insospechados y espectaculares actos terroristas acaecidos

en los Estados Unidos de Norteamérica el 11 de septiembre de ese año,

cuya espectacularidad obliga a repensar los elementos prácticos y teóricos

del terrorismo conocidos ante el giro causado por el surgimiento de una

violencia que remite a, "la conexión estrecha que existe entre el terrorismo

internacional y la delincuencia transnacional organizada" (num. 4).

138

Esto lleva a significar, la Resolución 49/60 (ob. cit.) cuyo anexo

manifiesta lo alarmada que se encuentra la Asamblea General:

Por los crecientes y peligrosos vínculos entre los grupos

terroristas, los traficantes de drogas y sus bandas paramilitares,

que han recurrido a todo tipo de actos de violencia, poniendo así

en peligro el orden constitucional de los Estados y violando los

derechos humanos fundamentales,

Tal contenido, evidencia la vinculación existente entre los grupos

terroristas y los grupos delictivos organizados conforme a las especies de

delitos que perpetran a través de sus actos, los cuales son estimados por el

investigador por la analogía que muestran con los actos terroristas

configurados mediante los métodos y prácticas del terrorismo, previstos por

la ONU en la Resolución 60/288 (2006) Estrategia Global contra el

Terrorismo, donde reafirma que:

Los actos, métodos y prácticas del terrorismo en todas sus formas

y manifestaciones constituyen actividades cuyo objeto es la

destrucción de los derechos humanos, las libertades

fundamentales y la democracia, amenazando la integridad

territorial y la seguridad de los Estados y desestabilizando los

gobiernos legítimamente constituidos.

De acuerdo con lo citado, junto a los contenidos precedentes y demás

experiencias vivenciales el investigador mediante un proceso reflexivo

continuo a desentrañado un sistema de creencias plegadas a los epistemes

de la ONU acerca de a la delincuencia organizada y el terrorismo. Por ello,

posa el interés investigativo en el enfoque categórico de la vinculación entre

amenazas, integrado a la seguridad para su relación en un tejido teórico

integrador como un sistema definido, que a decir de Bunge (2005) forma, "un

objeto complejo donde cada una de sus partes o componentes está

conectada con otras partes del mismo objeto de tal manera que la totalidad

posee algunas características que le faltan a sus componentes" (p. 38).

139

Actos de Terrorismo

A continuación, la siguiente capa es hilado mediante la conexión de las

fibras de los componentes teóricos citados, para ello es necesario acudir en

principio a la mirada prospectiva que ofrece Waldman (ob. cit.) al referir que

el modelo terrorista actual a diferencia del modelo clásico de violencia:

Ha evolucionado en una espiral de irracionalidad hacia

planteamientos ininteligibles, muy alejados de la configuración

inicial del fenómeno. Al mismo tiempo que se han sofisticado sus

métodos letales y que los efectos de sus acciones han alcanzado

ya proporciones dantescas. El modelo de violencia terrorista actual

presenta diferencias cualitativas y cuantitativas insalvables.

Etimología de la categoría acto.

Conforme a la alusión de los hechos,

comprendidos en la investigación se destaca que la palabra acto proviene

del, "latín actus, actum, de llevar a cabo" Diccionario Etimológico (ob. cit.)

donde el Acto de Terrorismo como componente teórico es percibido de forma

nuclear para desentrañar los elementos teóricos de los métodos y las

prácticas del terrorismo, ante los contextos globales que van mostrando el

aspecto evolutivo de las praxis axiológicas de los grupos terroristas del

pasado y el presente, conforme a los elementos prácticos y teóricos que van

surgiendo en cada acto, materializado por un método determinado, que lleva

identificar las prácticas específica de un grupo terrorista, considerándose así

tales componentes como subsistemas que interactúan entre sí, en un

sistema modelado por la violencia homicida.

Una mirada a los actos de terrorismo

. Esta es originada a través de

los lentes de las resoluciones de la ONU emitidas por la Asamblea General y

el Consejo General a partir de la acción global conjunta para combatir el

terrorismo, a fin de alcanzar la especificación de los componentes teóricos

concernientes a los actos de terrorismo mediante el siguiente cuadro:

140

Cuadro 6

Resoluciones de las Naciones Unidas que contemplan los Actos de

Terrorismo

Resolución

Contenido

A/RES/49/60

1995

La persistencia en el mundo entero de actos de terrorismo internacional

en todas sus formas y manifestaciones

A/RES/51/210

1997

Los Estados Miembros de las Naciones Unidas reafirman solemnemente

su condenación inequívoca de todos los actos, métodos y prácticas

terroristas por considerarlas criminales e injustificables, dondequiera y por

quienquiera sean cometidos.

S/RES/1373

2001

Todos los Estados Miembros velen por el enjuiciamiento de toda persona

que participe en la financiación, planificación, preparación o comisión de

actos de terrorismo o preste apoyo a esos actos, y decide que todos los

Estados se cercioren de que sus leyes y otros instrumentos legislativos

internos tipifiquen delitos graves que sean suficientes para que se pueda

enjuiciar y sancionar de modo que quede debidamente reflejada la

gravedad del delito.

los Estados Miembros se proporcionen recíprocamente el máximo nivel

de asistencia en lo que se refiere a las investigaciones o los

procedimientos penales relacionados con la financiación de los actos de

terrorismo o el apoyo prestado a estos, en particular la asistencia para la

obtención de las pruebas que posean y que sean necesarias en esos

procedimientos,

S/RES/1377

2001

Declara que los actos de terrorismo internacional constituyen una de las

amenazas más graves para la paz y la seguridad internacionales en el

siglo XXI; declara también que constituyen un desafío para todos los

Estados y toda la humanidad; y Subraya que ponen en peligro vidas

inocentes y la dignidad y la seguridad de los seres humanos en todas

partes, amenazan el desarrollo social y económico de los Estados y

menoscaban la estabilidad y prosperidad mundiales.

S/RES/1456

2003

Los actos de terrorismo son criminales e injustificables... y es preciso

condenarlos en forma inequívoca, especialmente si tienen como objetivo

o lesionan a civiles en forma indiscriminada

S/RES/1624

2005

Insta a todos los Estados a que adopten las medidas necesarias y

adecuadas para prohibir por ley la incitación a la comisión de un acto o

actos de terrorismo

S/RES/2161

2014

Relativa a los artefactos explosivos improvisados y a las personas,

grupos, empresas y entidades asociados con Al-Qaida, e insta a los

Estados Miembros, en este contexto, a que cooperen en la adopción de

medidas nacionales con miras a impedir que los terroristas se aprovechen

de tecnologías, comunicaciones y recursos, en particular de audio y

vídeo, para incitar al apoyo de actos terroristas, respetando al mismo

tiempo los derechos humanos y las libertades fundamentales y

cumpliendo las demás obligaciones dimanantes del derecho

internacional;

141

Continuación

Resolución

Contenido

S/RES/2178

2014

Observa que la amenaza del terrorismo ha cobrado un carácter más

difuso, con un incremento de actos terroristas en diversas regiones del

mundo, incluidos los motivos por la intolerancia o el extremismo.

Expresando grave preocupación por la grave y creciente amenaza que

plantean los combatientes terroristas extranjeros, a saber, las personas

que viajan a un Estado distinto de su Estado de residencia o nacionalidad

con el propósito de cometer, planificar o preparar actos terroristas o

participar en ellos, o de proporcionar o recibir adiestramiento con fines de

terrorismo, incluso en relación con conflictos armados, y decidido a hacer

frente a esa amenaza,

Expresando preocupación porque los terroristas y quienes los apoyan

utilizan cada vez más las tecnologías de las comunicaciones, en

particular Internet, con fines de radicalización conducente al terrorismo y

reclutamiento e incitación a cometer actos terroristas, y para financiar y

facilitar los viajes y las actividades posteriores de los combatientes

terroristas extranjeros, y subrayando la necesidad de que los Estados

Miembros cooperen con miras a impedir que los terroristas se aprovechen

de tecnologías, comunicaciones y recursos para incitar al apoyo de actos

terroristas,

Condena el extremismo violento, que puede conducir al terrorismo, la

violencia sectaria, y la comisión de actos terroristas por combatientes

terroristas extranjeros, y exige que todos los combatientes terroristas

extranjeros depongan las armas, pongan fin a todos los actos terroristas y

dejen de participar en los conflictos armados;

Nota. Cuadro elaborado por el Investigador con información tomada de las Resoluciones de

las Naciones Unidas en mención dentro del cuadro. A/RES = Asamblea General Resolución;

S/RES = Consejo de Seguridad Resolución.

Elementos teóricos de los actos de terrorismo.

De acuerdo a los

contenidos establecidos ante la evolución de los actos terroristas en el

mundo, son discurridos los siguientes elementos teóricos:

Persistentes. Concatenados a través de una serie de acciones

cargadas de agresividad, violencia progresiva e intensa que vulnera

sorpresiva y sistemáticamente la seguridad y extinguiendo la paz, ante la

propagación de una violencia perdurable por las secuelas generadas en las

víctimas que los sobreviven.

142

Impredecibles. Se desconocen donde, cuando y con qué

intensidad pueden suceder.

Condenables. Ante el ilimitado sentimiento de repudio, dado lo

inexcusable e ilícitas que resultan todas sus manifestaciones y causas.

Enjuiciables. Todas las personas que participen directa o

indirectamente deben ser procesadas ante la ley.

Prescritos. Se encuentran claramente establecidos en los

contenidos de los instrumentos jurídicos vigentes, y sus nuevas formas de

expresión deben ser incorporadas y establecidas.

Probatorios. Generan elementos de interés criminalístico, que

permiten determinar científica y legalmente la identidad de todos sus autores.

Amenazantes. Atentan contra la vida de las personas, la

consolidación de la paz y generan ambiente inseguros, cambiando y

perjudicando la convivencia entre las personas.

Desafiantes. Son absolutamente contrarios a todo orden social

y autoridad legalmente establecida.

Peligrosos. Arriesgan la vida de personas inocentes, sin

distinción alguna de edad, sexo o condición social.

Indignos. Violan los derechos humanos fundamentales.

Críticos. Producen contextos completamente contrarios al

desarrollo humano, produciendo inestabilidad y atraso en todos los ámbitos.

143

Prohibidos. Por su carácter lesivo de todo ordenamiento jurídico.

Armamentistas. Promueven las tecnologías insidiosas.

Propagables. Requieren su difusión por los medios de

comunicación social, como internet para promocionarse y buscar adeptos a

su causa, generando drama en la sociedad, pudiendo ser replicados de

forma muy similar sobre otros objetivos simbólicos, especialmente contra las

fuerzas que procuran y mantienen el orden en la sociedad.

Replicables. Pueden constituirse en referentes para otras

formas de organización delictiva, que los copien de forma similar dentro de

un entramado de eventos perniciosos.

Difusos. No son percibidos de manera clara a causa de sus

causas, motivaciones, objetivos poco concretos y las intenciones que

persiguen sus autores, quienes pueden adquirir otra forma de amenaza

como la delincuencia organizada.

Intolerantes. Volcados a la producción de lesiones de todo tipo

en las personas y daños materiales.

Extremistas. Sobrepasan y violan todo límite preestablecido por

la sociedad y las leyes para producir la mayor cantidad posible de víctimas

inocentes y daños cuantiosos a la propiedad tanto pública como privada.

Ahora bien, tales elementos teóricos aluden en esencia a la violencia

homicida de los actos terroristas propagados globalmente en formas

insospechadas, dadas por su perfeccionamiento y rápida expansión para la

producción de perturbaciones en cada contexto.

144

Entorno a los actos terroristas en el contexto nacional, destaca dentro

de su ordenamiento jurídico vigente la Locdoft (ob. cit.) por tipificar de forma

armónica las fibras que estructuran un Acto Terrorista claramente definido en

el artículo 4, numeral 1 como:

Aquel acto intencionado que por su naturaleza o su contexto,

pueda perjudicar gravemente a un país o a una organización

internacional tipificado como delito según el ordenamiento jurídico

venezolano, cometido con el fin de intimidar gravemente a una

población; obligar indebidamente a los gobiernos o a una

organización internacional a realizar un acto o a abstenerse de

hacerlo; o desestabilizar gravemente o destruir las estructuras

políticas fundamentales, constitucionales, económicas o sociales

de un país o de una organización internacional.

Dentro de esta definición del acto terrorista, emergen los siguientes

elementos teóricos, que son entretejidos dentro de un continuum que se

conecta para ampliar una red con los componentes surgidos de las

resoluciones precitadas de la ONU:

Intencionados. Desde la iniciativa subjetiva orientada por el

empleo de la violencia que lleva a materializar hechos dirigidos a producir

daño a las personas y los bienes, generando

Intimidantes. Por la cohibición grave de la población ante el

temor provocado para realizar o inhibirse de realizar un acto que puede

resultar contrario o perjudicial para las gentes, y de beneficio para la

organización que perpetra el acto terrorista.

Doblegantes. Tanto de la población como del Estado, ante la

ventaja que pueda obtener una organización delictiva mediante la

perpetración de una cadena de actos de esta naturaleza para imponer su

orden o demandas.

145

Desestabilizadores. Producto de las perturbaciones graves a la

vida y desempeño de las actividades dirigidas por cada ámbito del poder

estratégico nacional por la producción de un ambiente poco seguro para la

vida, ante la inseguridad producida.

Destructores. Ante la pérdida irresarcibles de vidas, el

abandono de las labores, bajo desempeño y la migración de las personas

que integran las estructuras del Estado hacia otros espacios, alejados de

toda acción y consecuencia de la violencia.

Asimismo, dicha definición contempla la especie de los actos delictivos,

efecto destructivo, tecnologías armamentistas y objetivos potenciales:

Serán considerados actos terroristas los que se realicen o

ejecuten a través de los siguientes medios:

a. atentados contra la vida de un apersona que puedan causar la

muerte;

b. atentados contra la integridad física de una persona;

c. secuestro o toma de rehenes;

d. causar destrucciones masivas a un gobierno o a instalaciones

públicas, sistemas de transporte, infraestructuras, incluidos los

sistemas de información, plataformas fijas o flotantes emplazadas

en la zona económica exclusiva o en la plataforma continental,

lugares públicos o propiedades privadas que puedan poner en

peligro vidas humanas o producir un gran perjuicio económico;

e. apoderamiento de aeronaves y de buques o de otros medios de

transporte colectivo, o de mercancías;

f. fabricación, tenencia, adquisición, transporte, suministro,

desarrollo o utilización de armas de fuego, explosivos, armas

nucleares, biológicas y químicas;

g. liberación de sustancias peligrosas, o provocación de incendios,

inundaciones o explosiones cuyo efecto sea poner en peligro vidas

humanas;

h. perturbación o interrupción del suministro de agua, electricidad

u otro recurso natural fundamental cuyo efecto sea poner en

peligro vidas humanas.

146

Como ejemplo de lo real, es presentado el testimonio de un funcionario

policial del CPEA sobreviviente de un acto de terrorismo, donde confluye

desde su mirada el tejido ontológico de los actos perpetrados contra los

cuerpos policiales que forman parte del sistema de seguridad de la Nación, y

lo desde la mirada global y nacional que forman el tejido epistemológico a

través de los elementos teóricos propios de los actos de terrorismo

presentados por el investigador e integrados en un solo tejido de los

sistemas de la delincuencia organizada y los actos del terrorismo:

Testimonio de un funcionario policial sobreviviente de un acto

terrorista.

Era el día miércoles 8 de octubre del 2014, estaba recibiendo

servicio en la Estación Policial de San Mateo como a eso de las 9 y 55 de la

mañana, estaba conversando con la Oficial Mariángela de Jesús Rosales

Pérez (26) cuando grito: ¡Cuidado!

Una granada de mano fue arrojada contra nosotros, cuando vi que

venía en el aire me tape con la pared, pero a ella no le dio tiempo, cuando

exploto la granada salió herida en las piernas, quede aturdido, veía que me

pedía auxilio, escuche que gritaron: Por las pistolas... por las pistolas si

están vivos

mátalos... Gracias a Dios llegaron más policías y los choros

huyeron en motos.

Se escuchaban gritos en la calle, la gente corría por todos lados. Los

militares que estaban de apoyo en el comando vinieron a auxiliarnos y

gritaban: ¡Están vivos!... ¡Están vivos!

A ella se la llevaron de inmediato, las paredes y el techo estaban llenas

de huecos, yo estaba cubierto de escombros, tenía vidrios en la cabeza, mis

compañeros me agarraron y me abrazaron: ¡Estás vivo viejito! ¡No te paso

nada! ¿Te sientes bien?...

147

Me revisaron todo y me llevaron afuera del comando, todo olía a

quemado y a cemento de las paredes, los oídos me zumbaban como un

pitico que iba desapareciendo.

Empecé a llorar de sentimiento, llame a mi hija y le conté lo que me

paso, después vino un Cicpc me reviso los oídos y me mando a orinar. Todo

estaba bien, me llevaron al ambulatorio y me fui a mi casa, tenía miedo que

me hubiesen seguido, que supieran donde vivo para matarme a mí o mi

familia... eso me da mucha decepción, ya no somos autoridad...

Más nunca volví para San Mateo. Ese comando ya no es una estación

policial para mi es una especie de fuerte por todos los ataques que ha

recibido a punta de plomo y granadas que le viven tirando, ya se hizo

normal... ¡Qué horror!

Un Comisario del Sebin me dijo: Eso que paso fue un ataque

terrorista... Eso nunca me había pasado, me quiero ir de la policía, ya no me

siento seguro en ninguna parte, el hampa anda suelta y haciendo lo que le

da la gana, nos superaron.

El Oficial Jefe Marapacuto Henríquez Ismaryz (61) posee veinticinco

(25) años de servicio en el CPEA.

En atención a lo señalado, es pertinente acudir al pensamiento reflexivo

de Baudrillard (2003) ante la ocurrencia global de los actos terroristas, tras

esgrimir que estos son, "reales o eventuales, la mayor parte de las cosas no

conforman un acontecimiento. Las cosas son del orden de la continuidad de

las causas y de los efectos. El acontecimiento en sentido propio, es del orden

de la discontinuidad y la ruptura. En este sentido, todo acontecimiento digno

de ese nombre es terrorista" (p. 21).

148

A través de este prisma testimonial, el investigador percibe la afectación

de la noción de la delincuencia organizada por la superioridad mostrada en

los actos perpetrados diariamente, que evidencian la ruptura en su praxis

orientada solo a la obtención de un beneficio económico para sí o para

terceros, evitando el asesinato y evitando enfrentamientos con la autoridad.

Todo lo contrario, el acto de terrorismo mencionado constituye una

muestra representativa de la disposición de la delincuencia organizada para

retar al Estado, no solo con actos delictivos que tradicionalmente producen

problemas de seguridad ciudadana centrados en el robo, el hurto, el

secuestro, el homicidio o el sicariato. Sino, que además se sirven de los

atentados contra la vida de los funcionarios policiales, el apoderamiento de

las armas y vehículos oficiales de patrullaje, la destrucción masiva mediante

los ataques selectivos individuales y consecutivos con explosivos contra las

estaciones policiales del CPEA, las comisiones que se desempeñan en

labores de vigilancia y patrullaje e incluso las residencias de los mismos.

Lo mencionado, traslada nuevamente al pensamiento de Baudrillard

(ob. cit.) al referir que, "la táctica del modelo terrorista consiste en provocar

un exceso de realidad y en hacer que el sistema se derrumbe bajo un exceso

de realidad" (p. 28) ante la cotidianidad que van adquiriendo los actos

delictivos y el progresivo colapso de la autoridad para tratar de contenerlos.

Conforme a los contenidos hilados en los elementos teóricos de los

actos de terrorismo, el investigador fija, que estos constituyen expresiones

fehacientes de una planificación detallada que gira en torno a la valoración y

simbolismo que representan otros objetivos y propósitos, que van más allá

del producto ilícitamente lucrativo del delito ante los ataques con tecnologías

armamentistas dispuestas por los grupos delictivos orientados a zozobrar la

sociedad y el debilitamiento de las estructuras del Estado.

149

Considerando los dieciséis (16) elementos teóricos de los actos de

terrorismo surgidos en el mundo progresivamente plasmados en los

contenidos de las resoluciones de las Naciones Unidas, son adicionados

cinco (5) elementos teóricos y ocho (8) medios empleados para la

perpetración de los mismos que son contemplados en los contenidos que

forman la definición de Acto Terrorista establecida por la Locdoft (ob. cit.). De

allí, surge la configuración de la siguiente figura ilustrativa, que muestra

como un todo los veintiún (21) componentes teóricos:

Figura 9.

Elementos Teóricos de los Actos de Terrorismo. Elaborada por

el investigador (2016).

150

Métodos de Terrorismo

A la luz de los elementos teóricos surgidos de los actos terroristas

acontecidos en el mundo a ser registrados y plasmados en las resoluciones

inherentes de la ONU, junto a la definición teórico-jurídica que establece la

Locdoft (art. 4, num. 1) acerca del Acto Terrorista, y un ejemplo de lo real

vertido por el testimonio de un funcionario policial sobreviviente de un acto

terrorista perpetrado contra CPEA mediante los medios empleados para

perpetrar lates actos, son hilados en el siguiente tejido los elementos teóricos

del método del terrorismo.

Etimología de la categoría método.

Para ello, es imprescindible

resaltar que la palabra método, "viene del latín methodus y éste del griego

, que significa, "el camino a seguir", los pasos a seguir para realizar

una cosa o procedimiento"

(Diccionario Etimológico)

que en la presente

investigación cobra significado respecto al empleo y aplicación de la

tecnología como recurso más idóneo para librar actos de terrorismo.

Acerca de lo mencionado, conviene matizar esta capa mediante las

tonalidades del pensamiento vertido por el sociólogo, historiador, filosofo de

la tecno ciencia, filólogo y urbanista estadounidense Lewis Mumford (1895-

1990) quien a través de su obra El Mito de la Maquina. Técnica y Evolución

Humana, publicada por primera vez en el año 1967 concuerda con la

investigación al expresar la existencia de:

Organizaciones pequeñas y aparentemente desvalidas, pero

dotadas de fuerte cohesión interior y una mentalidad propia se han

mostrado mucho más eficientes para socavar a largo plazo el

poder... que las mayores unidades militares, aunque solo sea por

lo difícil que es acosarlas y perseguirlas. Esto explica los

esfuerzos de todos los Estados soberanos a lo largo de la historia

para restringir y suprimir dichas organizaciones (p. 383).

151

Esta acertada visión de Mumford es asumida por una parte en

referencia a la delincuencia organizada y por otra al terrorismo, articulándose

ambas en su naturaleza pluriofensiva y contraria al bienestar de la sociedad,

mediante estructuras grupales cuyos miembros interactúan por cierto tiempo

en un lugar para cometer delitos graves que generan beneficio en perjuicio

de sus víctimas, mediante el uso ilícito de las tecnologías armamentistas.

Elementos teóricos de los métodos de terrorismo.

En este sentido,

ha sido compartida la clasificación de la tecnología ideada por Mumford en

tecnologías democráticas y tecnologías autoritarias asumidas como

componentes teóricos de los métodos de terrorismo.

Tecnologías democráticas

. Aluden al, "principio medular de la

democracia es la percepción de que los rasgos, necesidades e intereses

compartidos por todos los hombres están por encima de los que pueda

reivindicar para sí cualquier grupo especial, organización, o institución

particular" (p. 388) esto lleva a significar en lo nacional a las tecnologías

armamentistas del Estado como instrumentos servidos para salvaguardar la

vida, la CRBV, el sistema democrático y sus instituciones y el territorio contra

las amenazas internas y externas que se ciernen sobre la República.

Por esta razón, la CRBV en el artículo 324 establece la exclusividad

que posee el Estado de, "poseer y usar armas de guerra" destinadas a la

FANB como instituciones del Estado, profesionalizadas en el uso de las

armas como instrumentos imprescindibles para mantener el monopolio de la

fuerza, que le lleva a desempeñar la misión fundamental como garante de la,

"independencia y soberanía de la Nación y asegurar la integridad del espacio

geográfico, mediante la defensa militar, la cooperación en el mantenimiento

del orden interno y la participación activa en el desarrollo nacional" (Ley

Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana [Lofanb], 2014, art. 4).

152

Mientras, que los OSC son orientados específicamente para, "mantener

y restablecer el orden público, proteger al ciudadano o ciudadana, hogares y

familias, apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el

pacífico disfrute de las garantías y derechos constitucionales" (CRBV, art.

332) a través de los cuerpos policiales, el Cicpc y el Sebin, cuyos miembros

están asistidos legalmente para utilizar las armas y sustancias tóxicas

provistos por el Estado bajo los, "principios de necesidad, conveniencia,

oportunidad y proporcionalidad, conforme a la ley" (CRBV, art. 55).

Ahora bien, el investigador medita lo apremiante que resulta para este

tejido hilvanar desde su juicio los significados de cada principio, a fin de

aclarar su correcta aplicación en este contexto, que requiere la sustanciación

conceptual de la tecnología democrática mediante la plena y correcta

asunción y aplicación de tales principios en la actuación individual y en

equipo de los miembros de los OSC y la FANB desenvueltos en una estrecha

colaboración que teje el sostenimiento de la seguridad ciudadana y de la

Nación, mediante el uso exclusivamente lícito de las tecnologías

armamentistas letales y no letales para cumplir y hacer cumplir la ley.

Principios de actuación.

A través del prisma del investigador, son

aclarados los principios que imprimen responsabilidad racional en su uso:

a) Necesidad: Significada por el empleo real y la elección adecuada de

las tecnologías armamentistas letales y no letales, que persiguen la

salvaguarda de la vida e integridad del funcionario de seguridad y/o efectivo

militar actuante, de los miembros de la comisión interviniente, de la persona o

personas víctimas, de terceros, inclusive del propio trasgresor o trasgresores

de la ley; una vez agotada la disuasión como un recurso que evite el empleo

de los medios lícitos o ante una situación apremiantemente sorpresiva que

lleve consigo su uso inmediato y resuelto.

153

b) Conveniencia: Ante el apremio de la evaluación inmediata de las

circunstancias desfavorecedoras que rodean el empleo de los medios lícitos

sin que su mala aplicación llegue a constituirse en un factor que empeore la

situación y aumente su complejidad, que requiere una pronta respuesta para

su reducción para así restablecer el orden e imponer la autoridad del Estado

sobre el trasgresor o trasgresores que signifiquen una amenaza directa.

Oportunidad: Surgida de una percepción acertada del

aprovechamiento de las circunstancias propicias para ejercer el empleo de

las tecnologías armamentistas disponibles sin que llegue a significar un

riesgo directo para la salud o la vida humana e inclusive el medio ambiente.

d) Proporcionalidad: Refiere la magnitud de aplicación de las

tecnologías armamentistas en una proporción adecuada a la amenaza que

se hace frente, donde la aplicación de los desarrollos de tecnológicos

democráticos debe ser en una magnitud, respetuosa de los contenidos de la

CRBV demás instrumentos jurídicos, y los derechos humanos, en franco

respeto del derecho a la vida, que brinde al trasgresor trasgresores de la ley,

la opción de desistir su actitud para entregarse a la autoridad, a fin de ser

procesado(s) los órganos competentes.

De esta manera se comprende, que el cumplimiento irrestricto de los

principios para el uso de las tecnologías armamentistas letales y no letales

propiedad del Estado, tecnologías que se encuentran orientadas en esencia

al servicio de la República su seguridad, defensa y desarrollo. Marcándose

así el dualismo y separación de la tecnología democrática de la tecnología

autoritaria. No obstante, las armas per se constituyen innovaciones humanas

destinadas a la extinción de la vida, y su justificación de uso radica en la

defensa de la vida ante situaciones de conflictividad, donde el monopolio de

la violencia debe ser controlado plenamente por el Estado.

154

Lo mencionado, se descubre el pensamiento de Munford que refiere, "la

capacidad de librar guerras e imponer sacrificios humanos colectivos ha

seguido siendo la seña de identidad de todo poder soberano a través de la

historia" (p. 363) como un proceso extendido en el tiempo y compartido por

las naciones para, "alimentar, armar y hacer funcionar la megamáquina

militar" (p. 351) que se ha servido de los desarrollos tecnológicos

democráticos desde el, "fuego griego a las bombas atómicas y desde las

ballestas a los cohetes teledirigidos, la guerra ha sido la fuente fundamental

de los inventos mecánicos" (p. 373) que han infligido efectos decisivos en los

conflictos, que registra la historia de la humanidad.

Tecnologías autoritarias.

En lo concerniente a estas Mumford (1989)

percibe la, "constante tendencia a la destrucción, esta técnica totalitaria fue

tolerada, y tal vez incluso bien recibida... Sin embargo, la eficiencia del

sistema quedó afectada por puntos débiles que nunca han sido superados

hasta hoy" (p. 3) que se traducen hacia una mirada global dada por la

transferencia a la apropiación y transformación de la tecnología democrática,

por los grupos terroristas existentes en el mundo, donde se destaca como

factor común su empleo en contra de la autoridad del Estado para producir

víctimas inocentes, junto a la destrucción total o parcial de bienes y

estructuras tanto públicas como privadas, porque estas armas de guerra les

resultan útiles para, "el control sobre la naturaleza física, y por último del

control sobre el propio hombre, la finalidad principal de la existencia. Este

sistema se ha abierto camino de una forma tan insidiosa" (p. 7).

Sobre la base de lo citado, se destaca que el empleo de las tecnologías

autoritarias, preserva su simbolismo en las armas de guerra, aquí vueltas en

contra de la salvaguarda del bienestar y la vida, dada su utilización

absolutamente ilícita para perpetrar actos de terrorismo sobrecargados de

una violencia brutal e indiscriminada que niega toda razón a la vida humana.

155

Otra mirada interesante consiente de ser citada, por su alusión a la

tecnología autocrática, es brindada por Laqueur (2003) al referir que:

Durante los años ochenta y noventa se produjeron cambios

políticos, sociales y tecnológicos a escala global, abriéndose de

este modo nuevas oportunidades para que los terroristas pudiesen

matar a las personas y provocar estragos que jamás se habían

conocido antes... como consecuencia del progreso técnico, las

sociedades desarrolladas sean vuelto más vulnerables a los

atentados que en cualquier periodo anterior.

Las tradicionales armas terroristas [itálicas añadidas] se volvieron

más letales como consecuencia del perfeccionamiento de los

explosivos, ya que cantidades más pequeñas pueden causar hoy

en día unos daños mucho mayores que los de cualquier periodo

anterior.

Esta mirada, de Laqueur destaca la significación de la tecnología

autoritaria en las armas terroristas, previstas en el Código Penal (2005) como

Armas Insidiosas (art. 516) definidas como aquellas que son:

Fácilmente disimuladas y sirven para ofender por sorpresa o

asechanza, tales como las hojas, estoques, puñales, cuchillos,

pistolas y revólveres de corto cañón, aparatos explosivos y las

armas blancas o de fuego que se hallan ocultas o disimuladas de

cualquier modo en bastones u otros objetos de uso lícito.

Sin lugar a dudas, las armas insidiosas resultan destructivas en esencia

porque son parte de los desarrollos tecnológicos autoritarios, porque su

origen asume la fabricación de las armas de guerra, pero en forma

impensada, tras ser empleados materiales cuya comercialización y transporte

es completamente lícita; y su ilicitud viene dada al constituirse en armas

ocultas en objetos de apariencia inofensiva, que son accionados

deliberadamente para causar daños mediante sus efectos nocivos a la

integridad física de las personas, tras generarse una agresión de carácter

violento contra la vida prevista como un bien jurídico tutelado.

156

Acerca de lo mencionado, destaca la óptica de Barraca (2007) al

expresar que la tecnología para los grupos terroristas, "no es más que un

simple instrumento, desprovisto de fines implícitos, que se ven forzados a

utilizar". En esta línea de pensamiento Foix (2002) establece que la

tecnología en el terrorismo está servida para:

Asesinar en serie, se matan a centenares o miles de víctimas y se

perpetran estos crímenes por organizaciones internacionales en

nombre de ideas y de sistemas que no quieren subvertir el orden

establecido en un país concreto sino que pretenden cambiar el

orden mundial. La amenaza es ciertamente peligrosa. Tanto por

su magnitud como por la imposibilidad de detectar y destruir estos

núcleos de terror que alientan y organizan, desde dentro de

nuestras propias sociedades, atentados y secuestros masivos.

Por lo tanto, los métodos del terrorismo se encuentran constituidos por

una parte, a través de los inagotables procesos combinatorios de los

desarrollos tecnológicos democráticos (armas de guerra) asumidos como

referentes para los desarrollos tecnológicos autoritarios (armas terroristas)

como instrumentos ilícitos, que intentan constituirse en símiles equiparables

o superiores de una determinada arma de guerra.

Desde las visiones anteriores, la mirada del investigador establece que

los desarrollos tecnológicos autoritarios en lo nacional, son incipientes en la

confección y elaboración de armas terroristas, producto de la creciente

tendencia generalizada entre los grupos estructurados por la apropiación y

sustracción de armas de guerra de la República para fortalecer su estructura

y valerse de un poderío que genera asimetría entre los medios dispuestos

para la FANB, los cuerpos policiales, el Cicpc y el Sebin quienes vienen

desarrollando actos delictivos análogos con los actos de terrorismo, que

evidentemente alteran el monopolio del uso legitimo de la fuerza que debe

mantener el Estado para preservar su statu quo donde deben prevalecer por

sobre todos los valores que propugna la Carta Magna, la justicia y la paz.

157

El hecho encuentra la tendencia generalizada de la delincuencia

organizada, a decir del investigador se encuentra en una franca y absoluta

asunción irracional de los métodos del terrorismo, que materializan la

ejecución mediante las armas de guerra previstos como instrumentos, que

permiten perpetrar atentados contra la vida e integridad física de los

funcionarios policiales, efectivos militares y el resto de las personas, cuyos

valores se alejan cada día de toda valoración por la vida, ante todo un

despliegue de odio y venganza, que arremete contra todo orden social

acordado por la CRBV, y sin ningún tipo de justificación axiológica.

Aunado el sometimiento a través del delito de secuestro a los mismos,

sus familiares y personas cercanas; junto a la destrucción de las

instalaciones policiales y militares mediante su quema o la detonación de

artefactos explosivos, al igual que de los medios destinados al transporte de

personal y la ejecución de labores de vigilancia de patrullaje.

Una vez más y como muestra de lo real, son referidos los actos de

terrorismo, dirigidos a la destrucción de las instalaciones policiales con

métodos de terrorismo, mediante el uso instrumentado de armas de guerra

clasificadas como granadas de mano. Por lo tanto, este método corrobora la

coyuntura ontológica y la renovación epistemológica acerca de los actos que

son perpetrados por la delincuencia organizada, despuntando sobre este

particular los ataques perpetrados el 18 de septiembre de 2016:

Con granadas a 6 comisarías de la Policía regional en 24

horas en las poblaciones de Villa de Cura, Maracay, Cagua y

Santa Rita, aunado a los cuatros ataques que se han registrado en

los últimos dos meses a otras sedes policiales, incluida el

Comando Central de la Policía de Aragua, coloca a esta entidad

del país en el primer lugar con el mayor número de ataques y

detonaciones de granadas a sedes policiales por parte de

delincuentes (Redacción, 2016b)

158

De esta manera, se establece en la investigación que los métodos de

terrorismo aluden el desvío de la tecnología como el recurso que permite

librar actos de terrorismo, servidos desde la apropiación, sustracción,

transformación y desvío de las tecnologías democráticas simbolizadas por

las tecnologías armamentistas significadas en las armas de guerra, que en lo

real son objeto de uso por la delincuencia organizada, para constituirse en

tecnologías autoritarias concernientes a los desarrollos tecnológicos de este

tipo, que envuelven las armas insidiosas y las armas de guerra de porte y

tenencia ilegal una vez desviadas del servicio a la República y de su empleo

instrumental originario orientado a procurar la seguridad, defensa y el

desarrollo integral de la Nación; según se muestra en la siguiente figura

ilustrativa, orientada a la reducción de toda abstracción, al brindar una

concepción objetiva acerca de la mirada a los contenidos abordados:

Figura 10.

Elementos Teóricos de los Métodos de Terrorismo. Elaborada

por el investigador (2016).

159

Prácticas

del Terrorismo

Etimología de la categoría práctica.

Lo primero a destacar en esta

capa es el origen de la palabra práctica del, "griego

(praktikos)

del

latín practcus relacionado a la acción" Diccionario Etimológico (ob. cit.).

Acción, que traslada a la conversión y conexión de los componentes teóricos

concernientes a los actos y métodos de terrorismo, una vez entrelazados los

elementos teóricos de cada componente donde un elemento teórico lleva a

complementar desde la analogía de los actos de los grupos estructurados de

la delincuencia organizada con las prácticas del terrorismo.

Noción teórica de las prácticas del terrorismo.

Estas confieren

identidad e imagen a un determinado grupo terrorista, lo cual permite

distinguirlo de otros grupos terroristas existentes. Por lo tanto, las prácticas

constituyen referentes para grupos hallados al margen del orden jurídico,

inclusive los grupos delictivos bajo el enfoque de vinculación entre

amenazas, integrado a la seguridad, porque las prácticas del terrorismo

permiten su transformación y conversión en contextos que requieren, a decir

de Faria (ob. cit.) la apertura de la, "puerta no solo al pensamiento

estructurado y lógico, sino al pensamiento estratégico y prospectivo" (p. 16)

mediante una relación que desentrañe, según Schavino y Villegas (2010),

"nuevos conceptos y herramientas intelectuales que permitan dar repuestas

a los desafíos de un mundo incierto y vulnerable" (p. 2).

Lo citado, es nucleado para entrever un cambio que deja atrás, "la

norma académica de tratar los estudios de conflictos (incluido el terrorismo)

por separado de la delincuencia organizada, ya que ha sido tratado

históricamente como un problema de aplicación de la ley" (Makarenko, p. 1)

hacia una nueva cosmovisión comprendida desde la intersubjetividad de los

hechos, y los contenidos teóricos que los registran y prescriben.

160

Dichas apreciaciones, reflejan el contraste de la norma académica

respecto al estudio de la realidad global relativa a estas amenazas; cuya

naturaleza es pensada desde las prácticas humanas contrapuestas al bien,

calando tal complejidad por lo inesperadas, progresivas e irracionales que

resultan; descontextualizando algunas definiciones que no contienen o

comparten ciertos elementos teóricos de utilidad para reflejar, relacionar y

predecir los cambios y transformaciones que puedan suceder en una, dos o

más amenazas del grupo prescrito por la ONU.

Tal situación, afecta consecuentemente el sentido de la seguridad y

genera vacíos controversiales al verse afectado su carácter preventivo para

el mantenimiento de la paz, que garantiza la vida de las personas

pertenecientes a las diversas estructuras socio-culturales, a fin de permitirles

el desarrollo dentro de un conjunto social armónico, dado que los fenómenos

no se reducen únicamente a sus elementos constituyentes, ni se pueden

aislar del contexto global, donde se observa que los actos terroristas han

configurado un espejo exorbitante de su propia violencia, llegando a modelar

una violencia simbólica continuamente difundida.

Elementos teóricos de las prácticas del terrorismo.

La referencia,

precedente confirma la ausencia de conocimientos ante el agotamiento e

insuficiencia de los marcos teoréticos existentes, sugerentes de una

búsqueda necesaria de conocimientos propios al contexto de la realidad,

desde los elementos teóricos de los actos y métodos de terrorismo.

El registro documental de los actos de terrorismo perpetrados a nivel

global, regional, nacional y local, porque en ellos son reflejados los

elementos prácticos y teóricos que se encuentran presentes en cada acto en

particular, que permiten relacionarlos entre sí a partir de aquellos elementos

que resultan coincidentes o separarlos ante los elementos opuestos.

161

Asimismo, se destacan los instrumentos legales que los prescriben a

través de su definición teórico-jurídica donde se contempla la especie de

actos delictivos, el recurso aplicado, el objetivo u objetivos potenciales,

atacados mediante atentados, secuestros y destrucciones.

En relación a los métodos de terrorismo, destacan las tecnologías

autoritarias, representadas por los desarrollos tecnológicos autoritarios

instrumentados en las armas terroristas, que llevan a la perpetración de actos

terroristas especialmente en la realidad social venezolana, así como en otras

realidades globales donde se perpetran este tipo de actos que llevan a

corroborar los cambios y transformaciones que van ocurriendo, ante la

inacción del Estado para prevenirlos y reducirlos.

La siguiente figura, concreta los elementos teóricos de las prácticas del

terrorismo:

Figura 11

. Elementos Teóricos de las Prácticas del Terrorismo.

Elaborada por el Investigador (2016).

162

Triada de los componentes onto

epistemológicos del sistema de

grupos de la delincuencia organizada y los actos análogos con las

practicas del terrorismo.

A través de los componentes teóricos de los

actos, métodos y prácticas del terrorismo, junto a los elementos teóricos

emergidos en la investigación, es establecida una Triada que permite

alcanzar la configuración onto-epistemológica de los componentes teóricos

integradores de los sistemas de grupos de la delincuencia organizada y sus

actos análogos con las prácticas del terrorismo.

Su adopción como nuevo episteme obedece a la reducción de la

complejidad a través de una sistematización relacional de los elementos

teóricos que posee cada componente teórico ante un proceso de análisis

descriptivo, cualitativo e interpretativo de la información documental, legal, de

autores seleccionados y el testimonio de un sobreviviente de un acto de

terrorismo, que en su conjunto propicio la confluencia y repensamiento con

sumo detenimiento y reflexión que conlleva a formar un solo sistema que

conecta y vincula las amenazas delincuencia organizada y terrorismo.

De esta manera, se encuentra la respuesta a más de veinte años ante

la alarma emitida por la ONU mediante la Resolución 49/60 (ob. cit.) ante,

"los crecientes y peligrosos vínculos entre los grupos terroristas"

particularizados desde la realidad social venezolana en los grupos

estructurados de la delincuencia organizada desde la investigación científica

de la analogía con los actos que son perpetrados a nivel global, regional,

nacional e incluso local. Dada la reafirmación emitida hace una década en la

Resolución 60/288 (ob. cit.) relativa a la Estrategia Global contra el

terrorismo, donde se fija que los, "actos, métodos y prácticas del terrorismo"

constituyen actividades completamente contrarias a todo orden social

establecido, porque atentan contra la vida, vulnerando así los contenidos de

la Carta de la Declaración Universal de los Derechos Humanos.

163

Sin duda, la triada de los componentes onto epistemológicos del

sistema de grupos de la delincuencia organizada y los actos análogos con

las practicas del terrorismo, forma el eje donde orbitan los componentes

teóricos y sus elementos, porque, se integran en un todo hilado en una figura

surgida en una época matizada por el temor, la emergencia, la inestabilidad y

el caos derivado de una violencia homicida sin precedentes que afecta la

realidad del momento, urgiendo prontas respuestas a los riesgos y retos del

presente, de cara a un futuro con proyección generacional universal.

Figura 12

. Triada de los Componentes Onto Epistemológicos del

Sistema de Grupos de la Delincuencia Organizada y los Actos Análogos

con las Practicas del Terrorismo. Elaborada por el investigador (2016).

Asimismo, el siguiente cuadro ordena sistemáticamente los

componentes teóricos en mención para facilitar su inmediata comprensión:

164

Cuadro 7

Componentes Teóricos y sus Elementos

Componente Teórico

Fuente

Elementos Teóricos

Medios

Actos

Terrorismo

A/RES/49/60

Persistentes

Atentados

Secuestros

Destrucciones

Uso de Armas de

Fuego,

Explosivos,

Armas Nucleares,

Biológicas y

Químicas

Perturbaciones

A/RES/51/210

Impredecibles

A/RES/51/210

Condenables

S/RES/1373

Prescritos

S/RES/1373

Probatorios

S/RES/1377

Amenazantes

S/RES/1377

Desafiantes

S/RES/1377

Peligrosos

S/RES/1377

Indignos

S/RES/1377

Críticos

S/RES/1624

Prohibidos

S/RES/1624

Propagables

S/RES/2161

Replicables

S/RES/2178

Difusos

S/RES/2178

Intolerantes

S/RES/2178

Extremistas

Ley Orgánica Contra la

Delincuencia

Organizada y

Financiamiento al

Terrorismo

Art. 4 Num. 1

Intencionados

Intimidantes

Doblegantes

Desestabilizadores

Destructores

Métodos

Terrorismo

El Mito de la Maquina.

Técnica y Evolución

Humana

CRBV

Tecnologías

Democráticas

(Armas de Guerra)

Principios de

Actuación

CRBV Art. 55

Necesidad

Conveniencia

Oportunidad

Proporcionalidad

Tecnologías

Autoritarias

(Armas Terroristas)

Ausencia

Valores

Prácticas

Terrorismo

Convergen y Conectan

los Actos de Terrorismo

y los Métodos de

Terrorismo

Globales, Regionales,

Nacionales y Locales

Corroboración de

los Cambios y

Transformaciones

Confluencia

de los

medios citados

Nota. Cuadro elaborado por el Investigador (2016).

165

Referencias Legales

Una vez descritos las afectaciones negativas en la realidad social,

producidas por los actos delictivos que son perpetrados por los grupos de la

delincuencia organizada claramente emplazados a desfavorecer la

consolidación de un Estado democrático y social de derecho y de justicia,

orientado a brindar protección y bienestar pleno para los ciudadanos.

Cabe señalar, al respecto lo imperante que reviste para el Estado no

permanecer inerme ante su innegable responsabilidad, obligación y deber de

brindar respuestas ajustadas a los preceptos Constitucionales, y demás

instrumentos jurídicos vigentes que prescriben a la seguridad ciudadana y la

seguridad de la Nación tras reflexionar, comprender y relacionar sus

contenidos con la realidad del momento.

Lo mencionado, bajo el prisma de Balza (ob. cit.) significa que, "no

existe más realidad que la conciencia de la reflexión" (p. 133) surgida de la

orientación hermenéutica jurídica dirigida por la mirada de Gadamer hacia,

"la interpretación y comprensión de la jurisprudencia" (Safranski, 2013) dado

el encuentro con los componentes teórico-jurídicos, relacionables con los

elementos prácticos que muestran las amenazas cuya recurrencia imprime al

modelo teórico una justificación que es fortalecida teóricamente por el

ordenamiento jurídico que los prescribe.

De allí, se desprende que la naturaleza lesiva de la delincuencia

organizada y el terrorismo agrede al Estado venezolano, porque este a su

vez se encuentra formado por un ordenamiento jurídico, que sustenta su

existencia dentro del concierto global de las naciones del mundo, donde

Venezuela debe constituirse en referente global de justicia y respeto por las

leyes, especialmente de los Derechos Humanos.

166

Por consiguiente, y según la jerarquización de los instrumentos

jurídicos prevista en la Pirámide de Kelsen, como modelo doctrinal del

imperio de la ley, en el cual se identifican y convergen el Estado y la ley,

desde la categorización y la relación jerarquizada de los instrumentos

jurídicos vigentes es presentada desde su ápice la:

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, también

denominada Carta Magna, fué promulgada el 30 de diciembre de 1999,

publicada en la Gaceta Oficial N° 36.860. Esta emana del ejercicio de los

poderes que posee la sociedad venezolana para la creación de un modelo de

sociedad, orientado hacia la búsqueda de cambios profundos dirigidos al

desarrollo de quienes habitan el país. Por ello, su PREÁMBULO contempla:

Con el fin supremo de refundar la República para establecer una

sociedad democrática, participativa y protagónica, multiétnica y

pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado,

que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz,

la solidaridad, el bien común, la integridad territorial, la convivencia

y el imperio de la ley para esta y las futuras generaciones; asegure

el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educación, a la

justicia social y a la igualdad sin discriminación ni subordinación

alguna.

Lo planteado, traslada la mirada del investigador hacia los grupos de

amenazas que plantea la ONU, porque estas contrarían la refundación de la

República ante una realidad social reducida especialmente hacia la

delincuencia organizada, prevista en la investigación como la amenaza

central a dicha refundación, mientras que el terrorismo representa una

amenaza referencial; por ello, ambas son objeto de estudio en la presente

investigación mediante su inserción dentro de un enfoque categórico de la

vinculación entre amenazas, que es integrado a la seguridad.

167

De hecho, este contenido se aprecia afectado en una realidad social

donde todas las personas han alterado su cotidianidad ante un accionar de la

delincuencia organizada, traducido bajo una violencia delictiva, que refleja la

existencia de una meta crisis de seguridad claramente demostrada por las

elevadas cifras de las tasas de homicidios que demuestran la existencia de

una meta epidemia de violencia homicida.

Evidentemente, este fenómeno corroe el espíritu de una sociedad

democrática, al verse impedido el libre goce de sus derechos para el ejercicio

del cumplimiento de sus deberes; dada la disminución de su participación y

protagonismo en sociedad, ante el creciente temor de convertirse en víctima

de asesinato ante la comisión de alguna especie de delito; ante la hipersaña

e hipercrueldad desata por la delincuencia organizada sin distinción alguna

por la instauración de una Cultura de Exaltación de la Muerte atroz de sus

víctimas, alentando la impunidad y mermando el cumplimiento de la justicia.

Por lo tanto, la consolidación de los valores de libertad de cada persona

para desarrollar cualquier actividad lucrativa o de esparcimiento queda

limitada ante la omnipresencia de la delincuencia organizada en todo los

espacios del territorio nacional, afectando así la independencia ante el

sometimiento de todas las personas expuestas a la presencia amenazante

de los grupos estructurados que merman y desplazan la paz, y por ende

cultivan un ambiente de desconfianza entre las personas reduciendo en

efecto la sana convivencia ante el rompimiento básico de las normas de

urbanidad y buenas costumbres junto al resto de las demás leyes; quedando

en vilo el imperio de la ley ante el desplazamiento de la autoridad del Estado

para asegurar la convivencia de las personas ante actos que contrarían estos

valores, que afirman a las personas del presente un ambiente seguro que

extienda un futuro promisor donde se respeten los derechos fundamentales

sin el sometimiento que refleja la delincuencia organizada.

168

Bajo este prisma del investigador, acerca de la amenaza directa que

representa delincuencia organizada para la refundación de la República es

imprescindible trasladar la mirada al Título I Principios Fundamentales desde

el artículo 2 donde se establece que Venezuela se constituye como:

Un Estado democrático y social de Derecho y de Justicia, que

propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y

de su actuación, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la

solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general,

la preeminencia de los derechos humanos, la ética y el pluralismo

político.

Este contenido lleva a reflexionar la advertencia de la delincuencia

organizada como una amenaza directa para la conformación del país

mediante del sistema democrático como forma de organización social donde

el poder reside en la sociedad, por cuanto dicha amenaza al tomar como

referente al terrorismo, adquiere y amplia su carácter pluriofensivo de la ley y

la justicia, porque carcome el sistema democrático ante la afectación de sus

estructuras del Estado, provocando su poca efectividad, y por tanto la

pérdida de credibilidad, ante el irrespeto a la condición humana provocado

por la merma de las condiciones para la vida desde los valores vertidos para

la conformación de una sociedad justa, solidaria y pacífica.

En todo caso, el Estado debe procurar fortalecimiento de sus

instituciones para evitar su afectación por tales amenazas. Esto, traslada a

los contenidos del artículo 3 de la CRBV, que textualmente dice:

El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de

la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrático de

la voluntad popular, la construcción de una sociedad justa y

amante de la paz, la promoción de la prosperidad y bienestar del

pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios, derechos y

deberes consagrados en esta Constitución.

169

La educación y el trabajo son los procesos fundamentales para

alcanzar dichos fines.

Conforme a lo propugnado en el artículo precedente el Estado debe

constituirse plenamente como garante de la defensa y desarrollo todas las

personas, ante la amenaza directa que constituye la delincuencia organizada

por el aumento desbordado de sus actos que expresan una violencia nueva

tendente al homicidio, que viene produciendo como efecto el abandono y

cambio de los procesos fundamentales previstos en la educación y el trabajo.

Frente a esta amenaza, son reflexionados los procesos fundamentales

desde la desvalorización de la educación como proceso formativo en los

sectores más desposeídos, donde las personas abandonan los estudios al

verse atraídas por la vida fácil que aparenta el delito, pervirtiendo y

distrayendo su mente entre el vicio y los actos ilícitos, que desvían su

participación individual como factor de armonía y progreso.

Por cuanto, se disipa y pierde a través del delito la valoración del

trabajo como forma de producción de la riqueza, puesta cada día en riesgo

de perderse ante diversas especies de delitos orientados a despojar de sus

bienes a quien los ha procurado honradamente mediante el desempeño en

actividades licitas insertas en el trabajo esforzado y dedicado al sustento de

quien lo ejerce, y su núcleo familiar. De allí, que los procesos fundamentales

se ven comprometidos ante la atracción perniciosa de la delincuencia

organizada, cuya irrupción impide su alcance a los miembros de la sociedad.

En torno al carácter pluriofensivo de la delincuencia organizada contra

los tales procesos y el ordenamiento jurídico, especialmente de los Derechos

Humanos, la CRBV establece en su TÍTULO III DE LOS DEBERES,

DERECHOS HUMANOS Y GARANTÍAS, en el Capítulo I Disposiciones

Generales artículo 19:

170

El Estado garantizará a toda persona, conforme al principio de

progresividad y sin discriminación alguna, el goce y ejercicio

irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos

humanos. Su respeto y garantía son obligatorios para los órganos

del Poder Público de conformidad con la Constitución, los tratados

sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la República y

las leyes que los desarrollen.

Resulta claro, ante dicho contenido que su reflexión es direccionada por

el principio de universalidad de los derechos humanos, debido al respeto y

acatamiento del Estado ante la defensa de las personas, que implica su

promoción entre los integrantes del sistema de seguridad de la Nación, dado

el cumplimiento de las leyes en aras de la valía de la justicia, no deben violar

los derechos humanos de las personas, especialmente de quienes integran

la delincuencia organizada, a pesar de la perpetración de actos

pluriofensivos, no pueden ser discriminados, dado el principio de

irreversibilidad que les hace irrevocables, para evitar el menoscabo de la

condición humana, conforme al principio de progresividad impulsado por la

evolución de los cambios que imprime la sociedad en la construcción de un

ambiente seguro lleno de paz y progreso.

Lo reflexionado, traslada a la prosecución reflexiva de los contenidos

que estructuran el artículo 15 relativo al espacio geográfico nacional, donde:

El Estado tiene la responsabilidad de establecer una política

integral en los espacios fronterizos terrestres, insulares y

marítimos, preservando la integridad territorial, la soberanía, la

seguridad, la defensa, la identidad nacional, la diversidad y el

ambiente, de acuerdo con el desarrollo cultural, económico, social

y la integración.

Nuevamente es denotado el carácter responsable del Estado en la

promoción de las políticas orientadas al bienestar de la sociedad venezolana

en los espacios geográficos pertenecientes a la Nación.

171

Para ello, se fundamenta en la preservación del territorio nacional

mediante la concepción de la seguridad y defensa, previstas como un

binomio orientado al aseguramiento del ambiente por una parte, mientras,

que por otra se orienta al accionamiento de medidas a seguir para

contrarrestar las amenazas que se puedan presentar para vulnerar la

soberanía nacional, ante la imposición de elementos culturales violentos y

contrarios a la identidad nacional, mediante la imposición de praxis

pluriofensivas específicamente contra los ámbitos social, económico y

cultural dadas las afectaciones al buen orden y desempeño de las personas

en actividades productivas inmersas dentro de una cultura de paz, trabajo y

progreso con proyección generacional.

En este sentido, es innegable la responsabilidad adquirida por el Estado

ante su obligación intransferible de proteger a todas y cada una de las

personas que se encuentran en el territorio nacional, expuesto ante la

amenaza representada por la delincuencia organizada en el país, según lo

contempla el Capítulo III De los Derechos Civiles, que en los contenidos del

artículo 55 establece textualmente:

Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a

través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley,

frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o

riesgo para la integridad física de las personas, sus propiedades,

el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.

De acuerdo con la norma transcrita, la acción protectora del Estado

comporta que este no puede permanecer inerme ante cualquier situación que

represente una amenaza, vulnerabilidad o riesgo, que en este caso lleva a

distinguir aquellas entidades lesivas, que alcanzan a constituirse en

inminentes para la integridad física de las personas, sus derechos y los

bienes tanto públicos como privados.

172

Prosiguiendo con los contenidos del artículo citado, es conveniente

destacar dentro del mismo, que:

Los cuerpos de seguridad del Estado respetarán la dignidad y los

derechos humanos de todas las personas. El uso de armas o

sustancias tóxicas por parte del funcionariado policial y de

seguridad estará limitado por principios de necesidad,

conveniencia, oportunidad y proporcionalidad, conforme a la ley.

Ciertamente, la norma alude al accionar y aplicación de los medios

lícitos que provee el Estado para que los Cuerpos Policiales en sus ámbitos

político-territoriales, los Cuerpos de Inteligencia y Cuerpo de Investigaciones

Científicas, Penales y Criminalísticas, intervengan apegados al pleno respeto

y promoción de los Derechos Humanos, situación que actualmente posee

una gran complejidad ante la asimetría que posee la delincuencia organizada

en el país, respecto a las armas, municiones, explosivos y demás recursos

de transporte y comunicaciones con los cuales disponen los grupos delictivos

para arremeter contra la autoridad del Estado, orientada hacia la

preservación de la integridad territorial en aquellos espacios donde peligra la

vida de las personas y la integridad de los bienes.

En líneas generales, los valores básicos civilizadores concertados con

la sociedad en la CRBV, previstos en su artículo 2 a través de, "la vida, la

libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la

responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos

humanos, la ética y el pluralismo político", son elevados más allá de cualquier

ordenamiento jurídico. Por lo tanto, cualquier acción tomada por el Estado

contra las amenazas precitadas, debe subordinarse fielmente a estos valores

en especial por el claro respeto de los derechos humanos, claramente

establecidos dentro del concierto de las naciones del mundo, orientado a

preservar la paz dentro de un mundo libre de amenazas para la seguridad de

todas las personas sin ningún tipo de distinción.

173

De allí que, el TÍTULO VI DEL SISTEMA SOCIO ECONÓMICO,

Capítulo I Del Régimen Socio Económico y la Función del Estado en la

Economía, establece en el artículo 299, su fundamentación esencialmente

en, "principios de justicia social, democratización, eficiencia, libre

competencia, protección del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines

de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y

provechosa para la colectividad".

Principios, que suelen verse vulnerados por el accionar pernicioso de la

delincuencia organizada ante el aprovechamiento ilícito de bienes, la

interrupción y suspensión de servicios, y la apropiación de la producción

mediante el robo, el hurto y el contrabando de la producción nacional,

quebrantando la justicia social al impedir el desempeño eficiente de los

bienes, servicios y la producción satisfagan las necesidades individuales y

colectivas de la población venezolana, ante una apropiación que se dirige

hacia unos pocos, que tiende a violentar la libre competencia ante la

interrupción de la producción por las alteraciones a la seguridad de los

productores y la materia a la materia prima para la producción, así como de

los productos terminados.

Más adelante, la posición de los contenidos de dicho artículo ratifican la

condición garantista del Estado en el ámbito económico respecto a la

promoción del, "desarrollo armónico de la economía nacional con el fin de

generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de

vida de la población y fortalecer la soberanía económica del país" (ibidem) de

cara a la materialización del trabajo como proceso de desarrollo humano,

que aleja a la persona del camino del delito, ante el abanico de

oportunidades que ofrecen las distintas entidades que integran el sistema

económico y productivo del país.

174

Por lo tanto, es consumada la garantía de la, "seguridad jurídica,

solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento

de la economía, para garantizar una justa distribución de la riqueza mediante

una planificación estratégica democrática participativa y de consulta abierta"

(ibidem), que elimine toda discriminación de las personas en su participación

dentro del proceso socio productivo del país orientado a mejorar la calidad de

vida de la sociedad venezolana dentro de un amplio espectro que abarque a

todas las personas para garantizar su existencia de forma digna.

En cuanto a la Seguridad Alimentaria del país, el artículo 305 de la

CRBV contempla la acción promotora del Estado mediante la concepción de

la Agricultura Sustentable, como pilar fundamental y estratégico del

Desarrollo Rural Integral, "en consecuencia garantiza la seguridad

alimentaria de la población; entendida como la disponibilidad suficiente y

estable de alimentos en el ámbito nacional y el acceso oportuno y

permanente a éstos por parte del público consumidor", precepto que es

reflexionado por el contraste que ofrece la realidad social del país ante el

abandono del campo por la disminución de la población rural asediada por la

delincuencia organizada que perpetra el robo, el secuestro, la extorsión y el

sicariato para doblegar y mermar a los productores agropecuarios del país.

Así pues, el mandato referido a la concepción de la seguridad

alimentaria, deja de ser alcanzado al no desarrollarse plenamente, "la

producción agropecuaria interna, entendiéndose como tal la proveniente de

las actividades agrícola, pecuaria, pesquera y acuícola" (ibidem) ante la

posición inerme del Estado para la defensa de los productores, que han

tomado la determinación de abandonar sus propiedades ante creciente

asedio de las extorsiones de las cuales son objeto, pudiendo convertirse en

víctimas de secuestro tanto ellos como sus familiares, junto al riesgo de ser

asesinados, al no cumplirse las demandas de los delincuentes.

175

No obstante, "la producción de alimentos es de interés nacional y

fundamental al desarrollo económico y social de la Nación" (ibidem) la cual

sufre de una merma considerable ante el abandono del medio rural, porque

no es garantizada plenamente la seguridad, produciéndose un desequilibrio

en la producción que se traduce en un déficit de rubros alimenticios, que

estimula el contrabando de alimentos.

Vale destacar al respecto, que dentro de las políticas públicas de

reinserción social, fueron declaradas las denominadas zonas de paz, como

espacios de reinserción para quienes han tomado el camino delictivo, y

muestran intenciones de insertarse en el proceso productivo del país.

Por esta razón, dichas zonas fueron consideradas parte de, "las

medidas de orden financiera, comercial, transferencia tecnológica, tenencia

de la tierra, infraestructura, capacitación de mano de obra y otras que fueran

necesarias para alcanzar niveles estratégicos de autoabastecimiento"

(ibidem), resultado completamente tergiversadas, contrariadas y vertidas en

el fortalecimiento y consolidación de los grupos delictivos.

Grupos, que más allá de tierra firme han invadido, "los asentamientos y

comunidades de pescadores o pescadoras artesanales, así como sus

caladeros de pesca en aguas continentales y los próximos a la línea de costa

definidos en la ley" (ibidem) al encontrarse evidentemente desprotegidos

ante los actos de piratería perpetrados con mayor frecuencia; mermando así

la producción de alimentos provenientes de espacios naturales como el mar,

los lagos y ríos cuya extensión no alcanza a ser asegurada integralmente por

el Estado, comportando un riego constante para las embarcaciones que se

adentran en las aguas, por lo tanto sus tripulaciones se han convertido en

víctimas del robo y/o destrucción de bienes, depredación y la apropiación

indebida de la producción en aguas jurisdiccionales.

176

Todo lo anteriormente reflexionado traslada directamente al TÍTULO VII

DE LA SEGURIDAD DE LA NACIÓN en su Capítulo I De las Disposiciones

Generales desde su artículo 322, que textualmente la establece como una:

Competencia

esencial

responsabilidad

del

Estado,

fundamentada en el desarrollo integral de ésta y su defensa es

responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; también de las

personas naturales y jurídicas, tanto de derecho público como de

derecho privado, que se encuentren en el espacio geográfico

nacional.

Con base a lo anterior, la mirada reflexiva del investigador es orientada

hacia la delincuencia organizada es prevista como una amenaza directa ante

la adopción de praxis axiológicas propias de los actos del terrorismo, vertidos

en el aumento de una violencia homicida desmedida, que obliga a pensar la

afectación en la concepción de la seguridad de la Nación, la defensa y el

desarrollo integral, desde el so

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Modelo teórico de los grupos estructurados de la delincuencia organizada que perpetran actos análogos con las prácticas del terrorismo como amenaza a la seguridad de la nación

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