Das Vergaberecht im Facility Management mit dem Ziel der Beschaffungsoptimierung bei privaten und öffentlichen Auftraggebern. Entwurf einer Richtlinie

Inhaltsverzeichnis

1 Facility Management

1.1 Begriff

1.2 Leistungsspektrum

2 Rechtsgrundlagen der Auftragsvergabe im Facility Management

2.1 Vertragstypen

2.2 Privatautonomie und ihre Grenzen

2.3 Vertragsanbahnung und Vertragsabschluss

2.4 Vergaberecht

2.4.1 Persönlicher Anwendungsbereich

2.4.2 Sachlicher Anwendungsbereich

2.4.3 Grundsätze

2.4.4 Struktur des Vergaberechts

2.4.5 Einordnung der Leistungen in die Vergabeordnungen

2.4.6 Ausnahmen von der Anwendung des Vergaberechts

2.4.7 Rechtsschutz

3 Leistungsbeschreibung

3.1 Arten und Anwendungsempfehlung

3.1.1 Leistungsbeschreibung mit Leistungsverzeichnis

3.1.2 Leistungsbeschreibung mit Leistungsprogramm

3.1.3 Leistungsbeschreibung mit B.I.L.D.

3.1.4 Kombination verschiedener Arten der Leistungsbeschreibung

3.2 Vorgabe der Abrechnungsmethode

3.3 Möglichkeiten zur flexiblen Gestaltung der Leistungsbeschreibung

3.3.1 Mengen- und Preisanpassungen

3.3.2 Rahmenvereinbarungen

3.3.3 Optionen oder Bedarfspositionen

3.3.4 Alternativpositionen

3.4 Nebenangebote

3.5 Losvergabe versus Gesamtvergabe

3.6 Produktneutralität

3.7 Hilfsmittel zur Erstellung der Leistungsbeschreibung

3.8 Unterstützung bei der Leistungsbeschreibung durch Projektanten

4 Vergabeverfahren

4.1 Verfahren im öffentlichen Vergaberecht

4.1.1 Öffentliche Ausschreibung und Offenes Verfahren

4.1.2 Beschränkte Ausschreibung und Nichtoffenes Verfahren

4.1.3 Freihändige Vergabe und Verhandlungsverfahren

4.1.4 Wettbewerblicher Dialog und Innovationspartnerschaft

4.1.5 Übersicht der Verfahren im Vergaberecht

4.2 Angebots- und Bindefristen

4.3 Form der Angebote

4.4 Korrektur, Aufhebung und Dokumentation des Verfahrens

4.5 Anwendungsempfehlungen für FM-Vergaben

5 Auswahl des wirtschaftlichsten Angebots

5.1 Ausschlusskriterien

5.1.1 Unternehmensbezogene Ausschlussgründe

5.1.2 Angebotsbezogene Ausschlussgründe

5.2 Eignung des Dienstleisters

5.2.1 Befähigung und Erlaubnis zur Berufsausübung

5.2.2 Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit

5.2.3 Technische und berufliche Leistungsfähigkeit

5.2.4 Ortsansässigkeit und Eigenleistungstiefe

5.3 Angemessenheit des Preises

5.4 Zuschlagskriterien

5.4.1 Preis

5.4.2 Lebenszykluskosten

5.4.3 Verfügbarkeit sowie Reaktions- und Ausführungsfristen

5.4.4 Leistungswerte als Qualitätsindikator

5.4.5 Ausführungskonzepte

5.4.6 Kriterien für Planung und Beratung

5.5 Wertungsverfahren

5.5.1 Preis- und Kostenmethode

5.5.2 Einfache und Erweiterte Richtwertmethode

5.5.3 Modifizierte UfAB-II-Methode

5.5.4 Divisionsverfahren mit Gewichtung

6 Zusammenfassung

Zielsetzung & Themen

Das Hauptziel dieser Master-Thesis ist der Entwurf einer Richtlinie zum Vergaberecht im Facility Management (FM), die sowohl für private als auch öffentliche Auftraggeber anwendbar ist. Die Arbeit untersucht die spezifischen Anforderungen bei der Vergabe von FM-Leistungen, um Beschaffungsprozesse zu optimieren und eine wirtschaftliche sowie rechtssichere Auftragsvergabe zu gewährleisten.

• Analyse der Rechtsgrundlagen und Vertragstypen im Facility Management
• Untersuchung verschiedener Methoden zur Leistungsbeschreibung
• Evaluierung von Vergabeverfahren und Fristgestaltungen
• Kriterien für die Auswahl des wirtschaftlichsten Angebots
• Praxisorientierte Anwendungsempfehlungen für Vergabeprozesse

Auszug aus dem Buch

Zusammenfassung der Kapitel

1 Facility Management: Dieses Kapitel führt in den Begriff Facility Management ein und erläutert dessen Leistungsspektrum sowie die Relevanz einer ganzheitlichen Betrachtung für die Vergabeentscheidung.

2 Rechtsgrundlagen der Auftragsvergabe im Facility Management: Hier werden die zivilrechtlichen Grundlagen von FM-Verträgen untersucht sowie das Vergaberecht der öffentlichen Hand mit seinen Grundsätzen und Strukturen vorgestellt.

3 Leistungsbeschreibung: Das Kapitel behandelt die zentrale Bedeutung der Leistungsbeschreibung als Bestandteil des FM-Vertrages und stellt verschiedene Methoden wie Leistungsverzeichnis, Leistungsprogramm und B.I.L.D. detailliert vor.

4 Vergabeverfahren: Dieses Kapitel widmet sich der Auswahl und Ausgestaltung der eigentlichen Vergabeverfahren sowie den notwendigen Fristen für eine rechtssichere Auftragsvergabe.

5 Auswahl des wirtschaftlichsten Angebots: Hier werden Kriterien für die Eignung von Dienstleistern sowie Methoden zur Angebotswertung diskutiert, um eine wirtschaftliche Auftragsvergabe sicherzustellen.

6 Zusammenfassung: Die Zusammenfassung fasst die Ergebnisse der Arbeit zusammen und betont die Notwendigkeit einer fachlich fundierten Ausgestaltung der Vergabeprozesse.

Schlüsselwörter

Facility Management, FM-Leistungen, Vergaberecht, Leistungsbeschreibung, Auftragsvergabe, Wirtschaftlichkeit, Vertragsgestaltung, Ausschreibung, Dienstleister, Lebenszykluskosten, B.I.L.D.-Methode, Angebotswertung, Vergabeverfahren, Rechtssicherheit, Prozessoptimierung.

Häufig gestellte Fragen

Worum geht es in dieser Arbeit grundsätzlich?

Die Arbeit beschäftigt sich mit der Optimierung des Beschaffungsprozesses von Facility-Management-Leistungen durch den Entwurf einer praxisorientierten Richtlinie für private und öffentliche Auftraggeber.

Was sind die zentralen Themenfelder der Publikation?

Die zentralen Themen umfassen die rechtlichen Grundlagen von FM-Verträgen, Methoden der Leistungsbeschreibung, die Durchführung von Vergabeverfahren sowie Kriterien zur Auswahl des wirtschaftlichsten Angebots.

Was ist das primäre Ziel der Untersuchung?

Das primäre Ziel ist es, Wissen für den Alltag der Vergabestelle zu bündeln und eine Richtlinie zu entwickeln, die eine wirtschaftliche und rechtssichere Vergabe von FM-Leistungen ermöglicht.

Welche wissenschaftliche Methode wird in dieser Arbeit angewendet?

Der Autor stützt sich auf eine Analyse einschlägiger Literatur und Rechtsprechung sowie auf eine eigene Umfrage unter 100 Auftraggebern zur Vergabe von FM-Leistungen.

Welche Inhalte werden im Hauptteil behandelt?

Der Hauptteil behandelt die Einordnung von FM-Leistungen, die vertraglichen Rahmenbedingungen, die verschiedenen Arten der Leistungsbeschreibung, die Durchführung von Vergabeverfahren sowie fortgeschrittene Verfahren zur Angebotswertung.

Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?

Zu den wichtigsten Begriffen zählen Facility Management, Vergaberecht, Leistungsbeschreibung, Lebenszykluskosten und die Auswahl des wirtschaftlichsten Angebots.

Inwieweit sind die Ergebnisse für die Praxis relevant?

Die Arbeit liefert durch den erstellten Entwurf einer Richtlinie (Anhang D) konkrete Leitlinien und Anwendungsempfehlungen für Praktiker, um FM-Beschaffungen rechtssicher und effizient zu gestalten.

Warum ist die B.I.L.D.-Methode für FM-Leistungen besonders interessant?

Die B.I.L.D.-Methode ist speziell auf integrierte FM-Prozesse zugeschnitten und ermöglicht es, Leistungen prozessorientiert anstatt rein über Einzeltätigkeiten zu vergeben, was dem ganzheitlichen FM-Ansatz entspricht.

Was ist der sogenannte "Flipping-Effekt" bei der Angebotswertung?

Der Flipping-Effekt beschreibt bei bestimmten Wertungsmethoden das Phänomen, dass sich die Rangfolge der Bieter aufgrund einer Preisänderung bei einem einzelnen Bieter verschieben kann, was als Wertverzerrung problematisch ist.