Das Neue Steuerungsmodell. Modernisierung der öffentlichen Verwaltung der Bundesrepublik Deutschland. Umsetzungsstand und Erfahrungen

Inhaltsverzeichnis

1. Einleitung

2. Die Verflechtung der kommunalen Struktur in der Bundesrepublik Deutschland

2.1. Staatsaufbau im Föderalen System

2.2. Die kommunale Ebene

3. Einführung in den allgemeinen Verwaltungsaufbau

4. Das Neue Steuerungsmodell

5. Kernelemente und Ziele

5.1. Trennung von Politik und Verwaltung

5.2. Verfahrensinnovationen und Organisationsstruktur

5.3. Kunden- und Wettbewerbsorientierung

6. Umsetzungsstand

6.1. Überblick

6.2. Politik und Verwaltung

6.3. Organisationsstruktur

6.3. Verfahrensinnovationen

6.4. Kundenorientierung

6.5. Wettbewerb

6.6. Zwischenfazit

7. Das Neue Steuerungsmodell in Praxis

7.1. Erfahrungen

7.1.1. Organisationsentwicklung

7.1.2. Personalentwicklung

7.2. Bewertung

8. Gesamtfazit und Ausblick

Zielsetzung & Themen

Diese Arbeit untersucht den Umsetzungsstand und die gesammelten Erfahrungen mit dem Neuen Steuerungsmodell (NSM) in der kommunalen Verwaltung der Bundesrepublik Deutschland, um zu klären, inwieweit das theoretische Konzept in der Praxis implementiert wurde und welche Effekte dabei erzielt werden konnten.

• Strukturelle Analyse der deutschen Kommunalverwaltung und des NSM
• Untersuchung der Kernelemente (z. B. Kontraktmanagement, Outputorientierung)
• Bewertung des tatsächlichen Umsetzungsgrades in ausgewählten Modellkommunen
• Analyse der Rolle des Personals und der Kundenorientierung im Reformprozess
• Synthese von Erfolgsfaktoren und Hindernissen bei der Verwaltungsmodernisierung

Auszug aus dem Buch

Zusammenfassung der Kapitel

1. Einleitung: Einführung in das NSM als Prozess der Verwaltungsmodernisierung und Darlegung der Forschungsfrage bezüglich des Umsetzungsstandes in deutschen Kommunen.

2. Die Verflechtung der kommunalen Struktur in der Bundesrepublik Deutschland: Erläuterung des föderalen Staatsaufbaus und der besonderen Rolle der kommunalen Selbstverwaltung innerhalb des politischen Systems.

3. Einführung in den allgemeinen Verwaltungsaufbau: Darstellung der formalen Organisationsstrukturen, einschließlich der Makro-, Meso- und Mikrostruktur sowie der Bedeutung von Einlinien- und Stabsliniensystemen.

4. Das Neue Steuerungsmodell: Vorstellung des von der KGSt entwickelten Konzepts zur Verwaltungsreform als Antwort auf spezifische Steuerungsmängel im öffentlichen Sektor.

5. Kernelemente und Ziele: Beschreibung der zentralen Säulen des NSM, wie die Trennung von Politik und Verwaltung, Verfahrensinnovationen sowie Kunden- und Wettbewerbsorientierung.

6. Umsetzungsstand: Umfassende Analyse des Implementierungsgrades verschiedener NSM-Instrumente auf Basis vorliegender Studien und Erfahrungsberichte.

7. Das Neue Steuerungsmodell in Praxis: Konkrete Betrachtung der Umsetzungsbeispiele in ausgewählten Städten und Kreisen hinsichtlich Organisations- und Personalentwicklung.

8. Gesamtfazit und Ausblick: Zusammenfassende Einschätzung der Modernisierungserfolge, Diskussion der Nachhaltigkeit des Reformprozesses und Ausblick auf zukünftige Entwicklungen.

Schlüsselwörter

Neues Steuerungsmodell, NSM, Verwaltungsmodernisierung, Kommunalverwaltung, KGSt, Reformprozess, Outputorientierung, Budgetierung, Personalmanagement, Kundenorientierung, Wettbewerb, Interkommunaler Leistungsvergleich, Organisationsstruktur, Doppik, Bürgerservice

Häufig gestellte Fragen

Worum geht es in dieser Arbeit grundsätzlich?

Die Arbeit befasst sich mit der Verwaltungsmodernisierung in der deutschen Kommunalverwaltung durch das sogenannte Neue Steuerungsmodell (NSM) und untersucht dessen Umsetzung und Wirkung in der Praxis.

Was sind die zentralen Themenfelder der Analyse?

Zentrale Themen sind die Restrukturierung der Verwaltung, die Einführung betriebswirtschaftlicher Steuerungsinstrumente, die Neuausrichtung des Verhältnisses zwischen Politik und Verwaltung sowie die Steigerung der Kunden- und Wettbewerbsorientierung.

Was ist das primäre Ziel oder die Forschungsfrage dieser Arbeit?

Ziel ist es zu ermitteln, inwieweit das theoretische Modell des NSM in der kommunalen Praxis Einzug gehalten hat und welche konkreten Erfahrungen die Kommunen dabei gesammelt haben.

Welche wissenschaftliche Methode verwendet der Autor?

Die Arbeit basiert auf einer fundierten Literaturanalyse, der Auswertung von Erfahrungsberichten und empirischen Studien zur Verwaltungsmodernisierung, um den Umsetzungsstand des NSM zu bewerten.

Was wird im Hauptteil der Arbeit behandelt?

Der Hauptteil analysiert detailliert die verschiedenen NSM-Elemente, ihren theoretischen Hintergrund sowie den tatsächlichen Implementierungsstand in Städten und Gemeinden anhand von Indikatoren wie Budgetierung, Produktbildung und Organisationsumbau.

Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Untersuchung?

Die Untersuchung wird maßgeblich durch Begriffe wie Verwaltungsmodernisierung, Neues Steuerungsmodell, Kommunalverwaltung, Outputorientierung und Personalmanagement geprägt.

Welche Rolle spielt der Bürgermeister in der Praxis des NSM?

In vielen Kommunen fungiert der Bürgermeister als treibende Kraft bei der Initiierung und Umsetzung des NSM, da er im Rahmen der modernen Ratsverfassungen eine zentrale Rolle als Leiter der Verwaltung einnimmt.

Wie bewertet der Autor den Erfolg des NSM-Konzepts?

Der Autor bewertet den Prozess insgesamt als erfolgreich, da ein Wandel hin zu einem flexiblen Dienstleistungsunternehmen stattgefunden hat, auch wenn die flächendeckende Umsetzung aufgrund der hohen Komplexität und lokaler Besonderheiten noch nicht abgeschlossen ist.