Public Private Partnership. Alternative Beschaffungsformen der öffentlichen Hand im Hochbau in der praktischen Anwendung.

Inhaltsverzeichnis

1 Einleitung

2 Begriffs- und Sachklärung der Public Private Partnership

2.1 Entstehung der „Public Private Partnership“

2.2 Definitionsansätze und Abgrenzung

2.3 Anwendungsfelder von PPP

2.4 PPP eine alternative Beschaffungsform der öffentlichen Hand

3 Ziele und Interessen für PPP

3.1 Ziele und Interessen des öffentlichen Sektors

3.2 Ziele und Interessen des Privaten Sektors

4 PPP-Projekte in anderen europäischen Staaten

4.1 Entstehung von PPP in Großbritannien

4.2 Bisher realisierte PFI (PPP) Projekte in Großbritannien

4.3 Das PFI (PPP) Konzept

4.4 Ergebnisse aus bisher realisierten PFI (PPP)-Projekten

5 Internationale Fallbeispiele

5.1 Projekt Neubau und Betrieb des Fazakerley Prison (Altcourse)

5.1.1 Projektbeschreibung

5.1.2 Vergabeablauf

5.1.3 Risikoverteilung

5.1.4 Kosten- und Effizienzvorteile

5.2 Projekt Neubau Britische Botschaft in Berlin

5.2.1 Projektbeschreibung

5.2.2 Vergabeablauf

6 PPP in Deutschland

6.1 Ausgangslage der Kommunen und Länder

6.2 Bisherige Schwerpunkte von PPP-Projekten im Hochbau in Deutschland

6.3 Der Lebenszyklusansatz von PPP-Projekten in Deutschland

7 Effizienzgewinne durch PPP als Beschaffungsvariante im öffentlichen Hochbau

7.1 Reduzierung der Baukosten

7.2 Verkürzung der Bauzeiten

7.3 Nutzung von innovativen Lösungen

7.4 Allokation von Risiken

7.5 Anreizsystem für den Privaten

8 Der PPP- Beschaffungsprozess

8.1 Phase 1 - Identifikation der Maßnahme und Feststellung der Maßnahmewirtschaftlichkeit

8.2 Phase 2 - Vorbereitung

8.3 Phase 3 - Ausschreibung und Vergabe

8.3.1 Ausgewählte Rechtsaspekte zum Ausschreibungsverfahren

9 PPP-Modelle für den Bereich Hochbau in Deutschland

9.1 Leasingmodell (Immobilienleasing)

9.2 Vermietungsmodell

9.3 Erwerbermodell

9.4 Inhabermodell (Nutzungsüberlassungsmodell)

9.5 Mogendorfer Modell (Forfaitierungsmodell)

9.6 Konzessionsmodell

9.7 Gesellschaftsmodell

9.8 Verteilung der modellbedingten Risiken

10 Einbindung von Fördermitteln

11 Nationale Fallbeispiele

11.1 Projekt – Neubau Integrierte Gesamtschule (IGS) Kronsberg

11.1.1 Projektbeschreibung

11.1.2 Vergabeablauf

11.1.3 Vertragsgestaltung

11.1.4 Kosten- und Effizienzvorteile

11.1.5 Wirtschaftlichkeitsvergleich

11.1.6 Risikoverteilung

11.1.7 Bewertung

11.2 Schulen in Monheim

11.3 Schulen im Kreis Offenbach

12 Zusammenfassung und Ausblick

Zielsetzung & Themen der Arbeit

Die vorliegende Arbeit untersucht die Anwendung von Public Private Partnership (PPP) als Instrument zur Bereitstellung öffentlicher Infrastruktur, insbesondere im Bereich des Hochbaus, um unter finanziell angespannten Bedingungen effiziente Realisierungsformen aufzuzeigen.

• Grundlagen, Definitionen und Entstehung von PPP
• Ziele und Interessen des öffentlichen und privaten Sektors
• Erfahrungen aus internationalen Projekten, insbesondere Großbritannien
• Analyse des PPP-Beschaffungsprozesses und relevanter PPP-Modelle
• Effizienzpotenziale und praktische Fallbeispiele im deutschen Kontext

Auszug aus dem Buch

Zusammenfassung der Kapitel

1 Einleitung: Diese Einleitung führt in die Problematik des hohen kommunalen Investitionsstaus ein und stellt PPP als eine potenzielle alternative Beschaffungsform vor.

2 Begriffs- und Sachklärung der Public Private Partnership: Dieses Kapitel erläutert die Entstehung von PPP in den USA, definiert den Begriff und nimmt eine Abgrenzung zu anderen Modellen wie der reinen Privatisierung vor.

3 Ziele und Interessen für PPP: Hier werden die gegensätzlichen und komplementären Motive der öffentlichen Hand sowie des privaten Sektors in einer partnerschaftlichen Kooperation beleuchtet.

4 PPP-Projekte in anderen europäischen Staaten: Dieses Kapitel analysiert insbesondere die Erfahrungen aus Großbritannien, da das Land als Vorreiter im Bereich der Private Finance Initiative (PFI) gilt.

5 Internationale Fallbeispiele: Anhand des Gefängnisprojekts Altcourse und des Neubaus der britischen Botschaft in Berlin werden praktische Erfahrungen und Risikoverteilungen konkret veranschaulicht.

6 PPP in Deutschland: Es wird die aktuelle finanzielle Ausgangslage deutscher Kommunen und Länder sowie der Status Quo von PPP im deutschen Hochbau diskutiert.

7 Effizienzgewinne durch PPP als Beschaffungsvariante im öffentlichen Hochbau: Dieses Kapitel zeigt auf, wie durch Risikotransfer, Outputspezifikationen und Anreizsysteme Effizienzvorteile bei Projekten generiert werden können.

8 Der PPP- Beschaffungsprozess: Es werden die Phasen der Identifikation, Vorbereitung sowie Ausschreibung und Vergabe eines PPP-Projekts detailliert dargelegt.

9 PPP-Modelle für den Bereich Hochbau in Deutschland: Dieses Kapitel gibt einen Überblick über verschiedene Organisations- und Finanzierungsmodelle wie das Leasing-, Miet- oder Konzessionsmodell.

10 Einbindung von Fördermitteln: Es wird untersucht, wie staatliche Förderprogramme, insbesondere der Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW), die Wirtschaftlichkeit von PPP-Projekten verbessern können.

11 Nationale Fallbeispiele: Anhand konkreter Projekte wie der IGS Kronsberg, Schulen in Monheim und im Kreis Offenbach werden die Umsetzung und der Erfolg von PPP in Deutschland dokumentiert.

12 Zusammenfassung und Ausblick: Das Fazit fasst die Ergebnisse zusammen und bewertet die zukünftige Rolle von PPP als ergänzendes, aber kein universelles Allheilmittel.

Schlüsselwörter

Public Private Partnership, PPP, Öffentlicher Hochbau, PFI, Private Finance Initiative, Lebenszyklusansatz, Risikoallokation, Vergabeverfahren, Leasingmodell, Konzessionsmodell, Wirtschaftlichkeit, Effizienzgewinne, Infrastruktur, Finanzierung, Gesamtlösung.

Häufig gestellte Fragen

Worum geht es in dieser Diplomarbeit grundsätzlich?

Die Arbeit analysiert die Eignung von Public Private Partnership (PPP) als alternative Beschaffungsmethode für öffentliche Hochbauprojekte, insbesondere vor dem Hintergrund angespannter öffentlicher Haushalte.

Was sind die zentralen Themenfelder der Arbeit?

Zentrale Themen sind die theoretischen Grundlagen von PPP, die Analyse internationaler Erfahrungen (vor allem aus Großbritannien), die Darstellung verschiedener Finanzierungsmodelle und die Untersuchung von Effizienzpotenzialen im deutschen Hochbau.

Was ist das primäre Ziel oder die Forschungsfrage?

Ziel ist es, die Anwendungsmöglichkeiten und den Nutzen von PPP-Modellen als Instrumentarium zur effizienten Bereitstellung öffentlicher Infrastruktur in Deutschland aufzuzeigen und kritisch zu diskutieren.

Welche wissenschaftliche Methode verwendet die Arbeit?

Die Arbeit basiert auf einer Literaturanalyse, der Auswertung bestehender Studien sowie der Untersuchung und Darstellung spezifischer internationaler und nationaler Fallbeispiele.

Was wird im Hauptteil der Arbeit behandelt?

Der Hauptteil umfasst die theoretische Einordnung, die Analyse von Risikoverteilung und Effizienzgewinnen sowie eine detaillierte Bestandsaufnahme der in Deutschland angewandten PPP-Modelle und der entsprechenden Vergabeprozesse.

Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?

PPP, öffentlicher Hochbau, PFI, Lebenszyklusansatz, Risikoallokation, Effizienzpotenziale und Finanzierungsmodelle.

Warum spielt der Risikotransfer bei PPP-Projekten eine so wichtige Rolle?

Der Risikotransfer stellt sicher, dass diejenigen Projektrisiken, die ein privater Partner aufgrund seiner Expertise effizienter steuern kann, von der öffentlichen Hand übertragen werden, was zu einer Reduzierung der Gesamtkosten führen kann.

Welche spezifische Rolle spielt der Lebenszyklusansatz?

Der Lebenszyklusansatz betrachtet nicht nur die Errichtung eines Gebäudes, sondern umfasst Planung, Bau, Finanzierung und Betrieb über einen langen Zeitraum, was Anreize für eine wirtschaftlichere Bauweise und Instandhaltung schafft.