Kaufmännisches Rechnungswesen in der öffentlichen Verwaltung - Darstellung des Reformprozesses und Diskussion ausgewählter Problembereiche

Inhaltsverzeichnis

• Abgrenzung des Themas und Gang der Arbeit
• Von der Kameralistik zur kommunalen Doppik
  • Das kaufmännische Rechnungswesen
  • Das kommunale Haushalts- und Rechnungswesen
    • Grundlagen des kommunalen Rechnungswesens
    • Die Verwaltungskameralistik
    • Kameralistik und Doppik – ein Vergleich der Buchungsstile
  • Die Weiterentwicklung des kommunalen Rechnungswesens
    • Zur Notwendigkeit einer Reform des kommunalen Rechnungswesens
    • Das Drei-Komponenten-System
• Bewertung des Vermögens und der Schulden in der kommunalen Bilanz
  • Bewertungsregeln und zentrale Wertkategorien
    • Allgemeine Bewertungsregeln
    • Das Vorsichtsprinzip
      • Das kaufmännische Vorsichtsprinzip
      • Das Vorsichtsprinzip in der kommunalen Rechnungslegung
    • Anschaffungswertprinzip versus Wiederbeschaffungswertprinzip
  • Die Bewertung in der Eröffnungsbilanz der kommunalen Doppik Rheinland-Pfalz
    • Allgemeines Bewertungsschema für die Eröffnungsbilanz
    • Bewertung ausgewählter Bilanzposten
      • Sachanlagen, insbesondere Grundstücke und Gebäude
      • Forderungen und Verbindlichkeiten
      • Pensionsrückstellungen
• Outputorientierte Haushaltssteuerung durch produktorientierte Budgetierung
  • Vorbemerkung
  • Begriffsabgrenzungen
    • Output, Produkt und Leistung
    • Produktplan und Produktrahmenplan
  • Funktionen des Produktrahmenplans
  • Folgerungen aus Sicht des Rechnungswesens
    • Die neu gestaltete Haushaltsgliederung als Grundlage für die Produktbudgetierung
    • Das Produktbudget - Definition und Stellung im neuen Rechnungswesen
  • Bedeutung und Aufbau einer Kosten- und Leistungsrechnung in der öffentlichen Verwaltung
    • Notwendigkeit einer Kosten- und Leistungsrechnung und Einordnung in das Neue Steuerungsmodell
    • Rechtliche Grundlagen für eine kommunale KLR
    • Bestandteile einer kommunalen Kosten- und Leistungsrechnung
      • Kostenartenrechnung
      • Diskussion möglicher Kostenbegriffe
      • Kostenstellenrechnung
      • Kostenträgerrechnung
  • Probleme beim Einsatz einer Leistungsrechnung in der öffentlichen Verwaltung
• Zusammenfassung

Zielsetzung und Themenschwerpunkte

Diese Diplomarbeit befasst sich mit dem kaufmännischen Rechnungswesen in der öffentlichen Verwaltung, insbesondere mit dem Reformprozess hin zur kommunalen Doppik. Ziel ist es, den Wandel vom kameralistischen zum doppelten Buchungssystem zu beschreiben und ausgewählte Problembereiche zu diskutieren.

• Die Reform des kommunalen Haushaltsrechts und die Umstellung auf eine ressourcenorientierte Darstellung
• Die Herausforderungen bei der Bewertung von Vermögen und Schulden in der kommunalen Bilanz
• Die Einführung der outputorientierten Haushaltssteuerung durch produktorientierte Budgetierung
• Die Bedeutung und der Aufbau einer Kosten- und Leistungsrechnung in der öffentlichen Verwaltung
• Die Herausforderungen und Probleme beim Einsatz einer Leistungsrechnung in der öffentlichen Verwaltung

Zusammenfassung der Kapitel

Das erste Kapitel der Arbeit stellt das Thema und den Gang der Arbeit vor. Es wird auf die aktuelle Reform des Gemeindehaushaltsrechts eingegangen und die Notwendigkeit einer Umstellung vom kameralistischen zum doppelten Buchungssystem erläutert.

Im zweiten Kapitel werden die Grundlagen des kommunalen Haushalts- und Rechnungswesens, insbesondere die kameralistische Buchführung, vorgestellt. Der Vergleich zwischen Kameralistik und Doppik beleuchtet die Unterschiede in den Buchungsstilen und zeigt die Vorteile der doppelten Buchführung auf.

Kapitel drei behandelt die Bewertung von Vermögenswerten und Schulden in der kommunalen Bilanz im Rahmen der Doppik. Es werden die relevanten Bewertungsregeln, das Vorsichtsprinzip sowie die Anwendung des Anschaffungs- und Wiederbeschaffungswertprinzips diskutiert.

Das vierte Kapitel widmet sich der outputorientierten Haushaltssteuerung durch produktorientierte Budgetierung. Es werden die Begriffe Output, Produkt und Leistung definiert und die Funktionen des Produktrahmenplans erläutert.

Kapitel fünf behandelt die Bedeutung und den Aufbau einer Kosten- und Leistungsrechnung in der öffentlichen Verwaltung. Es werden die rechtlichen Grundlagen sowie die einzelnen Bestandteile der KLR, wie Kostenartenrechnung, Kostenstellenrechnung und Kostenträgerrechnung, erläutert.

Schlüsselwörter

Die Arbeit beschäftigt sich mit dem kaufmännischen Rechnungswesen in der öffentlichen Verwaltung, insbesondere mit dem Reformprozess hin zur kommunalen Doppik. Wichtige Themen sind die kameralistische Buchführung, die doppelte Buchführung, die Bewertung von Vermögen und Schulden, die outputorientierte Haushaltssteuerung, die produktorientierte Budgetierung, die Kosten- und Leistungsrechnung sowie die Herausforderungen bei der Einführung neuer Steuerungsmodelle in der öffentlichen Verwaltung.