Aspekte und Instrumente der Baulandbereitstellung sowie Möglichkeiten der Umsetzung außerhalb des kommunalen Haushalts

Inhaltsverzeichnis

1. Einleitung

1.1 Ziel der Arbeit

1.2 Aufbau der Arbeit

2. Aspekte und Rahmenbedingungen der Baulandbereitstellung

2.1 Kommunale Innen- und Außenentwicklung

2.2 Bevölkerungsentwicklung und Wandel der privaten Haushalte

2.3 Baulandbereitstellung und Siedlungsentwicklung

3. Instrumente der Baulandbereitstellung nach dem allgemeinen und besonderen Städtebaurecht

3.1 Die klassische Angebotsplanung

3.2 Der kommunale Zwischenerwerb

3.3 Das Umlegungsverfahren

3.4 Städtebauliche Entwicklungsmaßnahmen

4. Baulandbereitstellung durch Dritte

4.1 Private und Landgesellschaften

4.2 Kommunale Unternehmen

4.2.1 Der Eigenbetrieb

4.2.2 Die GmbH

4.2.3 Die GmbH & Co KG

4.2.4 Die Aktiengesellschaft

4.2.5 Die Anstalt öffentlichen Rechts

5. Finanzierung der Baulandbereitstellung innerhalb und außerhalb des kommunalen Haushalts

5.1 Umsetzung der Baulandbereitstellung im kommunalen Haushalt

5.2 Finanzierung durch Dritte außerhalb des kommunalen Haushalts

5.3 Unterstützende Instrumente der Baulandbereitstellung

5.3.1 Vertragliche Instrumente

5.3.1.1 Der städtebauliche Vertrag

5.3.1.2 Der Durchführungsvertrag

5.3.1.3 Der Erschließungsvertrag

5.3.2 Finanzierungsmodalitäten

5.3.2.1 Das Zahlungs- und Verfügungsmodell

5.3.2.2 Das Vollmachtsmodell

5.3.2.3 Das Optionsmodell

5.3.2.4 Steuerliche Modellformen

6. Entscheidungshilfen zur Umsetzung der unterschiedlichen Möglichkeiten der Baulandbereitstellung

6.1 Entscheidungskriterien für Ämterverwaltung oder Unternehmensgründung

6.2 Entscheidungshilfen für eine kommunale Unternehmensform

6.3 Die Wirtschaftlichkeitsberechnung als Entscheidungshilfe für unterschiedliche Entwicklungsalternativen

6.3.1 Die städtebaulichen Kalkulation

6.3.2 Typen der städtebaulichen Kalkulation

6.3.3 Ausgabe- und Eingabeposten der Kalkulation

7. Handlungsempfehlungen für eine nachhaltige Baulandbereitstellung

7.1 Strategische Handlungsempfehlungen

7.1 Operative Handlungsempfehlungen

8. Schluss

Zielsetzung & Themen

Die Diplomarbeit untersucht Strategien und Instrumente zur effektiven Baulandbereitstellung in Kommunen unter besonderer Berücksichtigung der Haushaltsentlastung. Die zentrale Forschungsfrage fokussiert darauf, wie durch alternative Organisationsformen und Kooperationen mit Dritten eine nachhaltige und wirtschaftliche Stadtentwicklung realisiert werden kann, die sowohl den demographischen Wandel als auch lokale finanzielle Restriktionen berücksichtigt.

• Analyse der Rahmenbedingungen für kommunale Baulandentwicklung
• Einsatzmöglichkeiten von Instrumenten des Städtebaurechts
• Organisation der Baulandbereitstellung durch Dritte (PPP und kommunale Unternehmen)
• Finanzierungsmodelle jenseits des direkten kommunalen Haushalts
• Wirtschaftlichkeitsberechnungen als Entscheidungsgrundlage

Auszug aus dem Buch

Zusammenfassung der Kapitel

1. Einleitung: Beschreibt die Notwendigkeit der Baulandbereitstellung trotz rückläufiger Bevölkerungszahlen und skizziert das Ziel der Arbeit zur Haushaltsentlastung.

2. Aspekte und Rahmenbedingungen der Baulandbereitstellung: Analysiert den Einfluss demographischer Trends, Flächenverbrauch und die Ambivalenz zwischen Innen- und Außenentwicklung auf die städtebauliche Planung.

3. Instrumente der Baulandbereitstellung nach dem allgemeinen und besonderen Städtebaurecht: Stellt rechtliche und konsensuale Verfahren wie das Umlegungsverfahren und städtebauliche Entwicklungsmaßnahmen vor.

4. Baulandbereitstellung durch Dritte: Untersucht Kooperationsformen mit privaten Akteuren und verschiedene kommunale Unternehmensformen wie Eigenbetriebe oder GmbHs.

5. Finanzierung der Baulandbereitstellung innerhalb und außerhalb des kommunalen Haushalts: Erläutert Finanzierungsmodalitäten und vertragliche Instrumente zur fiskalischen Entlastung der Kommunen.

6. Entscheidungshilfen zur Umsetzung der unterschiedlichen Möglichkeiten der Baulandbereitstellung: Bietet Kriterien für die Wahl der Unternehmensform und stellt Methoden der Wirtschaftlichkeitsberechnung dar.

7. Handlungsempfehlungen für eine nachhaltige Baulandbereitstellung: Gibt strategische und operative Empfehlungen für ein zukunftsorientiertes Baulandmanagement.

8. Schluss: Fasst zusammen, dass eine nachfragegerechte Baulandentwicklung einen strategischen Prozess erfordert, der durch kommunale Grundsatzbeschlüsse abgesichert werden sollte.

Schlüsselwörter

Baulandbereitstellung, Stadtentwicklung, Baugesetzbuch, kommunale Unternehmen, Public Private Partnership, Städtebaurecht, Wirtschaftlichkeitsberechnung, Haushaltsentlastung, Baulandmanagement, Flächennutzung, demographischer Wandel, Erschließungsvertrag, Investoren, Bodenmanagement.

Häufig gestellte Fragen

Worum geht es in der Arbeit grundlegend?

Die Diplomarbeit behandelt die Herausforderungen und Strategien für Kommunen, Bauland trotz knapper Haushaltsmittel bereitzustellen und nachhaltig zu entwickeln.

Was sind die zentralen Themenfelder?

Im Fokus stehen das Städtebaurecht, verschiedene Organisationsformen für kommunale Unternehmen, Public Private Partnerships sowie die wirtschaftliche Kalkulation von Bauprojekten.

Was ist das primäre Ziel der Untersuchung?

Das Hauptziel ist es, Kommunen Entscheidungshilfen an die Hand zu geben, um Baulandprojekte wirtschaftlich effizient außerhalb des eigenen Haushalts umzusetzen.

Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?

Es handelt sich um eine theoretische Analyse auf Basis von Gesetzesgrundlagen, Fachliteratur und Fallstudien, die durch praxisnahe Wirtschaftlichkeitsberechnungen ergänzt wird.

Was wird im Hauptteil der Arbeit behandelt?

Der Hauptteil gliedert sich in rechtliche Rahmenbedingungen, Instrumente des Städtebaurechts, die Einbindung Dritter sowie Methoden zur Entscheidungsvorbereitung und Finanzierung.

Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?

Wichtige Schlagworte sind Baulandmanagement, öffentliche-private Partnerschaft, wirtschaftliche Kalkulation und kommunale Selbstverwaltung.

Wie unterscheidet sich der Eigenbetrieb von einer GmbH?

Der Eigenbetrieb ist rechtlich unselbstständig und Sondervermögen der Kommune, während die GmbH eine juristische Person des Privatrechts ist, die eine größere unternehmerische Flexibilität ermöglicht.

Was ist das Doppelverpflichtungsmodell?

Es ist ein spezieller Erschließungsvertrag, bei dem sowohl der Investor als auch der Grundstückseigentümer verpflichtet werden, um steuerlich ungünstige Konstellationen zu vermeiden.